財政稅收制度對中小企業(yè)的扶持作用

沈友霞

[摘要]我國的社會各項(xiàng)制度隨著社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)深入發(fā)展變得越來越完善，迅速增加的各類型企業(yè)就是一個很好的體現(xiàn)。在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，中小企業(yè)起著比較顯著的作用，在實(shí)際發(fā)展的過程中，我國的稅收政策和管理政策已經(jīng)不能夠?qū)σ?guī)模在不斷擴(kuò)大的中小企業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行滿足。為了推動中小企業(yè)的健康發(fā)展，財政部門應(yīng)該對中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了解，從而有效地創(chuàng)新稅收政策，有針對性地對中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行整改。

[關(guān)鍵詞]財政稅收制度；中小企業(yè)發(fā)展；創(chuàng)新；扶持

[DOI]1013939/jcnkizgsc201730190

衡量一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)尺就是財政稅收，這對國家和個人的方方面面都有了一定的影響，對財政稅收制度進(jìn)行完善能夠推動經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。中小企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)中較為活躍的一部分，隨著社會的不斷進(jìn)步，對社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的作用變得越來越明顯和突出，可是目前我國的財政稅收制度并不能夠滿足中小企業(yè)正常發(fā)展的需求，因此，相關(guān)部門要根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的基本狀況，針對性地對稅收制度進(jìn)行調(diào)整，有序地推動企業(yè)發(fā)展。本文從以下幾方面對此做了探討。

1基于實(shí)際，分析扶持中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

雖然目前中央財政稅收和各級地方政府財政稅收采取多種形式來對中小企業(yè)進(jìn)行扶持，可是它們的管理非常地混亂，而且也沒有系統(tǒng)性地對相關(guān)管理措施進(jìn)行開展，在對各種專項(xiàng)資金和基金進(jìn)行創(chuàng)設(shè)的過程中，主要是對中小企業(yè)中比較典型的代表和發(fā)展較為突出的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行圍繞，這樣的扶持并不能夠系統(tǒng)性、有效性地對中小企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，即沒有專門的條例來對相關(guān)行為進(jìn)行約束，也沒有在法律上對企業(yè)開展的工作進(jìn)行保障。最重要的是，地方各級政府在對財政稅收進(jìn)行扶持的過程中并沒有統(tǒng)一地對資金扶持力度、資金支持規(guī)模、稅收優(yōu)惠度等進(jìn)行規(guī)定，由于缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性的規(guī)定，就會讓資源和優(yōu)惠的分布變得不均衡，一些本來就是優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)或者新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)會在財政稅收制度扶持的過程中獲得更多的利益，而一些發(fā)展劣勢的企業(yè)仍然得不到合理的優(yōu)惠，特別是急需國家扶持的中小企業(yè)，不能夠及時地得到國家政策的支持，這就是由于財政稅收制度扶持的過程中缺乏系統(tǒng)規(guī)劃造成的。

扶持手段單一和扶持單向性比較強(qiáng)也是目前中央財政稅收和地區(qū)財政稅收過程中存在的主要問題，在我國現(xiàn)階段的財政稅收制度創(chuàng)新中，專項(xiàng)基金支持和稅收優(yōu)惠政策這兩種方式仍然是中小企業(yè)發(fā)展扶持的主要內(nèi)容，由此可見扶持的方式過于單一化?？墒怯捎谑袌霏h(huán)境和社會環(huán)境的影響，中小企業(yè)在發(fā)展的過程中會遇到一些多方面的問題，單一的稅收方式不能夠?qū)χ行∑髽I(yè)的發(fā)展進(jìn)行促進(jìn)。例如，硬性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約束、定式稅收制度的制約等方面的問題存在著很強(qiáng)的復(fù)雜性，在對其進(jìn)行解決的過程中，就需要對中小企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化，根據(jù)不同情況采取不同的扶持措施，而財政稅收制度創(chuàng)新的過程中，也要注意對單一的資金扶持或者稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行革新，對中小企業(yè)發(fā)展過程中的瓶頸問題進(jìn)行解決。除此之外，財政稅收制度在對中小企業(yè)進(jìn)行扶持的過程中，往往采取的是比較單一直接的方式，對于其他支持中小企業(yè)發(fā)展的社會團(tuán)體進(jìn)行了忽略。比如說，中小企業(yè)在融資的過程中，需要得到政府財政稅收制度創(chuàng)新的扶持，可是政府部門在扶持的過程中，往往只重視對中小企業(yè)進(jìn)行扶持，不太注重優(yōu)惠其他投資主體，這樣往往會導(dǎo)致中小企業(yè)投資興趣和投資額的降低，不利于中小企業(yè)的融資活動。

2立足理論，淺談創(chuàng)新財政稅收制度的原因

財政稅收制度的創(chuàng)新能夠在一定程度上推動中小企業(yè)的自主創(chuàng)新，對于一個企業(yè)來說，它發(fā)展的關(guān)鍵因素就是自主創(chuàng)新。可是現(xiàn)階段的中小企業(yè)在發(fā)展的過程中，想要實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，還需要對很多方面的問題進(jìn)行解決。其中，企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新的重點(diǎn)在于技術(shù)研發(fā)，而人員投入成本、研發(fā)設(shè)備成本、流動資金投入成本等這幾個方面的內(nèi)容都是技術(shù)研發(fā)過程中的成本要素，而現(xiàn)階段的企業(yè)在發(fā)展的過程中，如果全額地對這些成本進(jìn)行投入，是很難獲取利潤的，所以在進(jìn)行財政稅收制度改革的過程中，如果針對中小企業(yè)發(fā)展過程中的問題進(jìn)行革新，能夠有效地對自主技術(shù)的創(chuàng)新進(jìn)行補(bǔ)貼，讓中小企業(yè)可以在發(fā)展的過程中自主地研發(fā)新產(chǎn)品，推動中小企業(yè)的健康發(fā)展，從而有效地對中小企業(yè)的核心競爭力進(jìn)行提高。

對中小企業(yè)的資源進(jìn)行合理的配置、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的提高也是國家在改革財政稅收制度的過程中給中小企業(yè)發(fā)展帶來的利益。根據(jù)已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，如果在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，對大型企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行過多的重視，容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的疲乏，也會削弱企業(yè)的國際競爭力。所以在對財政稅收制度進(jìn)行創(chuàng)新的過程中，要注意根據(jù)已有的經(jīng)驗(yàn)，合理地分配中小企業(yè)的資源，科學(xué)地對中小企業(yè)的資源進(jìn)行優(yōu)化配置，健康地對中小企業(yè)進(jìn)行發(fā)展。不同的國家按照不同的標(biāo)準(zhǔn)來對中小企業(yè)進(jìn)行劃分，可是促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是它們共同的作用，在一些發(fā)達(dá)國家的數(shù)據(jù)中展示出來，中小企業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中達(dá)到了40%的貢獻(xiàn)，中小企業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的作用隨著中小企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大變得越來越重要，在中小企業(yè)發(fā)展的過程中，國家經(jīng)濟(jì)也會得到一定的提高。

3科學(xué)發(fā)展，探索中小企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的策略

31建立健全稅收制度，有效擴(kuò)大中小企業(yè)的規(guī)模

對財政稅收制度和相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行完善是扶持中小企業(yè)的財政稅收制度進(jìn)行創(chuàng)新過程中的策略之一，在對財政稅收制度相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善的過程中，要注意對中小企業(yè)實(shí)際發(fā)展的需求和市場信息進(jìn)行詳細(xì)的了解，在了解中小企業(yè)發(fā)展的基本狀況之后，根據(jù)其中存在的問題，對財政稅收制度和法律法規(guī)進(jìn)行不斷的完善，讓中小型企業(yè)能夠在發(fā)展的過程中擁有一個良好的環(huán)境。比如說，浙江省杭州市相關(guān)部門為了對中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行扶持，深入地對市場的環(huán)境進(jìn)行了分析，其中，工作人員重點(diǎn)了解了中小企業(yè)在生存過程中所需要的外部條件，并根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，對適宜的制度進(jìn)行了確立，確保中小企業(yè)能夠享受到國家財政稅收方面的優(yōu)化政策，科學(xué)地對中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行促進(jìn)。endprint

32著力培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊(duì)，穩(wěn)定增加中小企業(yè)財政稅收

財政稅收工作所面臨的環(huán)境隨著國家經(jīng)濟(jì)形式的不斷變化和市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入變得越來越復(fù)雜。財務(wù)工作人員作為財務(wù)工作的直接負(fù)責(zé)人，在這樣一個形式下有了新的工作要求。所以國家財政部門在開展工作的過程中，要注意采取科學(xué)的手段，對財務(wù)部門工作人員的工作水平和專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行提高，要重視對優(yōu)質(zhì)的人才進(jìn)行培養(yǎng)。要想對財政稅收制度進(jìn)行貫徹落實(shí)，就得對工作人員的職業(yè)素養(yǎng)、工作水平等進(jìn)行全方位地提高，真正地把財政稅收制度在中小企業(yè)發(fā)展過程中的作用充分發(fā)揮出來，如果工作人員的工作素質(zhì)太低，就不能夠?qū)ω斦愂罩贫雀母锏囊鈭D進(jìn)行了解，從而缺乏協(xié)助中小企業(yè)發(fā)展的能力。比如說，在協(xié)助中小企業(yè)發(fā)展的過程中，財務(wù)部門可以采取員工培訓(xùn)、定期評審制度等方式，來對相關(guān)財務(wù)人員的工作技能進(jìn)行培訓(xùn)或者鑒定，在一定程度上穩(wěn)定增加中小企業(yè)財政稅收。

33靈活調(diào)整繳納稅率，積極扶持中小企業(yè)的發(fā)展

作為我國市場化經(jīng)濟(jì)體系重要組成部分的中小型企業(yè)，能夠在發(fā)展的過程中對我國國民經(jīng)濟(jì)的增長進(jìn)行促進(jìn)。因此，國家財政稅收制度在改革的過程中，要重視對中小型企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)進(jìn)行減輕。國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和企業(yè)規(guī)模是財政稅收制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)，要想真正地對中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行促進(jìn)，國家可以對中小型企業(yè)的納稅稅率進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整，讓中小企業(yè)能夠真正地對優(yōu)惠政策進(jìn)行享受，企業(yè)融資、轉(zhuǎn)型、規(guī)模擴(kuò)展等方面的內(nèi)容都需要財政稅收制度創(chuàng)新過程中進(jìn)行重視。

4結(jié)論

總的來說，我國財政收入的重要來源包括了企業(yè)稅收這一部分的內(nèi)容。而財政收入的過程中，中小企業(yè)所占比例比較大，能夠促進(jìn)社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)重要內(nèi)容之一的中小企業(yè)，能夠在一定程度上對社會財務(wù)進(jìn)行創(chuàng)造，有效地提高人民的生活水平。因此，為了最大限度地把宏觀調(diào)控的作用在現(xiàn)階段的市場環(huán)境下發(fā)揮出來，需要有效地對財政稅務(wù)制度進(jìn)行創(chuàng)新，把中小企業(yè)的綜合競爭力提高起來，在資金和制度方面進(jìn)行扶持，從而推動中小企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王佳瑩淺析財政稅收制度創(chuàng)新對中小企業(yè)的扶持作用[J].企業(yè)改革與管理，2015（21）：111

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