如何建設(shè)“雙向流通”的城鄉(xiāng)商貿(mào)體系

鄧智瀚

【摘要】城鄉(xiāng)雙向流通商貿(mào)體系通常被認(rèn)為是擴大內(nèi)需的客觀要求，也是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化局面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必經(jīng)之路。我國城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系仍然存在農(nóng)產(chǎn)品流通中農(nóng)戶主體地位缺失、農(nóng)產(chǎn)品流通成本較高、農(nóng)產(chǎn)品流通的基礎(chǔ)設(shè)施差、交易方式落后、城鄉(xiāng)消費品市場分割等一系列問題，亟需對整個城鄉(xiāng)雙向的流通商貿(mào)體系作出戰(zhàn)略設(shè)計。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)流通體系 戰(zhàn)略設(shè)計 雙向流通 【中圖分類號】F321 【文獻標(biāo)識碼】A

在過去較長一段時間里，我國一直實行二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，該結(jié)構(gòu)具有體制分立、發(fā)展分割等弊端，由此導(dǎo)致我國在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資、消費、稅費、環(huán)境保護等領(lǐng)域呈現(xiàn)出二元化特征。由于二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的存在，我國形成了城鄉(xiāng)二元市場結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)了分割的城鄉(xiāng)市場局面。

傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系不利于維護農(nóng)民的基本權(quán)益

農(nóng)產(chǎn)品流通中農(nóng)戶主體地位缺失。我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以家庭為基本單位，由于無法達到規(guī)?；?，因而常常在市場價格談判、了解市場信息以及應(yīng)對市場風(fēng)險的時候居于弱勢地位。當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品市場主要表現(xiàn)為買方市場，買方在市場交易活動中占據(jù)壟斷地位，農(nóng)戶之間由于過于分散，很難聯(lián)合起來應(yīng)對市場競爭，顯然這種傳統(tǒng)的市場模式不利于維護農(nóng)民的基本權(quán)益。

農(nóng)產(chǎn)品流通成本較高。我國農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)化進程中還會受到高流通成本因素的制約。之所以農(nóng)產(chǎn)品流通成本居高不下，主要因流通環(huán)節(jié)損耗率較高和流通環(huán)節(jié)成本高造成。盡管我國制定了農(nóng)產(chǎn)品運輸減免過路費的政策，可是只限于果蔬、蛋奶、肉類以及水產(chǎn)品等幾類農(nóng)產(chǎn)品品種，大部分農(nóng)產(chǎn)品不在減免過路費的范圍之內(nèi)。流通過程中的成本較高，使批發(fā)商在收購農(nóng)產(chǎn)品時更加壓低產(chǎn)品價格，農(nóng)戶收入不增，城市居民與農(nóng)戶利益都受到一定程度的損害。

農(nóng)產(chǎn)品流通的基礎(chǔ)設(shè)施差、交易方式落后。我國公路建設(shè)已經(jīng)取得了很大的進展，基本能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品流通的要求，可是批發(fā)市場與冷藏設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)水平卻處于相對落后的狀態(tài)，不能有效滿足農(nóng)產(chǎn)品流通的需求。正是因為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與現(xiàn)代物流之間無法實現(xiàn)有效對接，難以形成一體化產(chǎn)業(yè)鏈條。從交易方式的角度來分析，農(nóng)產(chǎn)品交易主要表現(xiàn)為現(xiàn)貨交易，很少實行期貨交易。農(nóng)產(chǎn)品流通的信息化水平普遍較低，據(jù)統(tǒng)計，采用電子交易方式的農(nóng)產(chǎn)品市場僅占全部農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的9.23%。

城鄉(xiāng)消費品市場分割。綜觀我國農(nóng)村消費品市場，存在的最大問題是農(nóng)民缺乏消費能力，假冒偽劣產(chǎn)品層出不窮，農(nóng)民購銷產(chǎn)品的便利性差。除此之外，由于農(nóng)村尚未建立起完善的社會保障制度，農(nóng)民收入不穩(wěn)定，因而農(nóng)民的消費意愿遠(yuǎn)低于城市居民的消費意愿。從購銷便利性來分析，根據(jù)中國消費者協(xié)會的調(diào)查結(jié)果，認(rèn)為不能很便利地購買產(chǎn)品的農(nóng)民所占比例為31%，農(nóng)民人均商業(yè)面積甚至達不到0.1平方米，而一線大城市居民的人均商業(yè)面積能達到這一數(shù)字的十倍之多。城鄉(xiāng)消費品市場之間具有明顯的差距，由于缺乏城鄉(xiāng)雙向流通的商貿(mào)流通體系，城市中的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品很難順利到達農(nóng)民手中。

建設(shè)城鄉(xiāng)雙向流通的商貿(mào)體系

城鄉(xiāng)雙向流通的物流體系建設(shè)。結(jié)合我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)物流配送基本狀況以及特點，筆者認(rèn)為城鄉(xiāng)商貿(mào)配送體系由上至下可以劃分為四級，在全國設(shè)立大型配送中心、各地區(qū)設(shè)立配送站、設(shè)立縣市級連鎖超市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級配送點。農(nóng)戶從鄉(xiāng)鎮(zhèn)級生產(chǎn)資料配送點購買生產(chǎn)和生活資料，而且他們生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品也是通過配送點收集到一起，然后再統(tǒng)一運送到配送站或者農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

城鄉(xiāng)雙向流通的市場體系建設(shè)。我們應(yīng)該遵循開放、公平、競爭、統(tǒng)一、有序的原則，盡快建立現(xiàn)代化市場體系，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的生活用品市場和生產(chǎn)資料市場，消除城鄉(xiāng)市場割據(jù)的局面，建立起完善的、統(tǒng)一的市場網(wǎng)絡(luò)體系，具體包括：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場體系與交通、信息體系；繼續(xù)在大中型城市創(chuàng)辦一級展銷市場，中小城鎮(zhèn)要配備專業(yè)市場，農(nóng)村地區(qū)要設(shè)立一定數(shù)量的農(nóng)貿(mào)市場，不同級別的商品市場互相聯(lián)系，互相促進，公共構(gòu)建起全方位一體化城鄉(xiāng)市場網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；充分發(fā)揮市場的引導(dǎo)作用，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運輸以及營銷都處在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌市場的條件下，不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟的組織化和市場化程度。

建設(shè)城鄉(xiāng)雙向流通的商貿(mào)組織體系。突出農(nóng)村供銷社的作用，繼續(xù)推進農(nóng)村供銷社體制改革，轉(zhuǎn)變供銷社的功能，使其由純粹的購銷組織成為合作組織；培養(yǎng)市場中介機構(gòu)，在賣方和買方之間搭建起溝通的橋梁；培養(yǎng)新型經(jīng)濟組織，尤其是要重點培養(yǎng)能夠提供綜合服務(wù)的流通組織；支持和鼓勵農(nóng)民參與市場，并設(shè)法為農(nóng)民提供良好的環(huán)境條件，要重點培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，為農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品提供中介服務(wù)。

建設(shè)城鄉(xiāng)雙向流通的商貿(mào)服務(wù)體系。要盡快建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌商貿(mào)發(fā)展平臺，改造基礎(chǔ)設(shè)施條件，打造一個新型的農(nóng)村商貿(mào)流通體系，力爭使城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動體系更加完善。要在不久的將來，建設(shè)更多的購物中心、超市、商場、便利店，同時還要做好物流配送工作，建立起完善的物流配送中心，使城鄉(xiāng)商業(yè)特色更加突出，最終使商貿(mào)流通業(yè)進入到 一個穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展的新階段。

建設(shè)城鄉(xiāng)雙向流通的商貿(mào)流通現(xiàn)代業(yè)態(tài)體系，創(chuàng)新管理體制。一方面，要積極推廣電子商務(wù)模式，進一步豐富新型業(yè)態(tài)，大力推廣連鎖經(jīng)營模式和新型交易方式。另一方面，對當(dāng)前的城鄉(xiāng)二元商貿(mào)管理體制進行改革，逐漸消除二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的負(fù)面影響，盡快建立起城鄉(xiāng)一體化的商貿(mào)管理體制。

城鄉(xiāng)雙向流通的商貿(mào)體系的戰(zhàn)略重點

消除城鄉(xiāng)市場割裂局面。一直以來，由于中國實行城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致中國的經(jīng)濟也被賦予了濃厚的二元色彩，城鄉(xiāng)市場分割便是二元經(jīng)濟的具體表現(xiàn)之一。因此，要想構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向流通的商貿(mào)流通體系，必須打破城鄉(xiāng)市場分割的局面，可以從以下三點出發(fā)：第一，打造城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合體系，使人力、技術(shù)、信息以及資本等要素能夠在城鄉(xiāng)間自由流動。第二，要開放城市工業(yè)體系，并建立起農(nóng)村工業(yè)體系，使二者能夠互補。第三，改善城鄉(xiāng)市場的基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進城鄉(xiāng)市場的協(xié)調(diào)化發(fā)展。

引入新業(yè)態(tài)模式。積極打造與城鄉(xiāng)雙向流通商貿(mào)流通相適應(yīng)的規(guī)范、完善的市場經(jīng)營主體，提高市場經(jīng)營主體競爭力。發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)性作用，建立起集生產(chǎn)、加工、科研、流通等為一體的新的經(jīng)營體制，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進一步向兩端延伸。建立完善的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)資供應(yīng)市場，構(gòu)建集市、縣、鎮(zhèn)、村于一體的經(jīng)營服務(wù)體系，為農(nóng)民購買生產(chǎn)資料以及銷售農(nóng)產(chǎn)品提供便利條件。

培育農(nóng)村流通主體。為了促進城市的商貿(mào)流通，必須借助于大型流通企業(yè)來實施，目前農(nóng)村地區(qū)還沒有出現(xiàn)有效的商貿(mào)流通主體，因此，構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向流通的商貿(mào)流通體系的前提是城鄉(xiāng)商貿(mào)流通主體實現(xiàn)有效對接，而培育農(nóng)村流通主體則是實現(xiàn)這一前提條件的最關(guān)鍵問題。所以，對于農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品購銷組織必須大力扶持，培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)村經(jīng)濟主體。

加強城鄉(xiāng)流通在供應(yīng)鏈的聯(lián)系。通過對不同國家的農(nóng)產(chǎn)品流通體制建設(shè)經(jīng)驗進行分析后可以發(fā)現(xiàn)，我國必須建立混合型和對稱型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，這是進一步健全農(nóng)產(chǎn)品流通體制以及推動農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的前提條件。如今，盡管不斷有新的營銷業(yè)態(tài)出現(xiàn)，可是大型超市或商場卻占據(jù)了壟斷地位，甚至超市也在逐漸蠶食傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品銷售方式下的市場份額。另外，由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)表現(xiàn)出明顯的集約特征，大型超市為了保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量以及能夠穩(wěn)定供應(yīng)，個別在意選擇農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商。一方面是連鎖超市數(shù)量的不斷增加，另一方面是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商數(shù)量的大幅減少，雙方在數(shù)量上表現(xiàn)出對稱增長的態(tài)勢，進而出現(xiàn)了對稱型的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。因此，建立城鄉(xiāng)雙向流通的商貿(mào)流通體系必須加大城鄉(xiāng)流通在供應(yīng)鏈中的聯(lián)系。

（作者單位：青島農(nóng)業(yè)大學(xué)）

【參考文獻】

①張如意：《城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通體系建設(shè)對策思考》，《經(jīng)濟縱橫》，2011年第3期。

責(zé)編/孫娜 美編/楊玲玲endprint