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    政府社會(huì)治理呼喚互聯(lián)網(wǎng)思維

    2017-10-19 18:21:22李春花
    人民論壇 2017年26期
    關(guān)鍵詞:社會(huì)治理互聯(lián)網(wǎng)政府

    李春花

    【摘要】互聯(lián)網(wǎng)思維為強(qiáng)化政府社會(huì)治理提供了有益啟發(fā)。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)情況,政府應(yīng)樹(shù)立基于“以用戶為中心”思維的服務(wù)型政府理念,基于“協(xié)同治理”思維的多元主體治理理念,基于“創(chuàng)新發(fā)展”思維的智慧政府理念。

    【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng) 政府 社會(huì)治理 【中圖分類號(hào)】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

    政府在社會(huì)治理中發(fā)揮主導(dǎo)作用,新形勢(shì)下面對(duì)各種社會(huì)問(wèn)題和矛盾,提升政府的社會(huì)治理能力是擺在政府面前的重要課題?;ヂ?lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展催生了互聯(lián)網(wǎng)思維,開(kāi)放、互動(dòng)、民主和創(chuàng)新是其主要特征,從本質(zhì)上看,互聯(lián)網(wǎng)思維就是要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)模式來(lái)思考問(wèn)題,在政府社會(huì)治理中,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維有助于提升政府的社會(huì)治理水平,更好地服務(wù)于社會(huì)大眾。

    互聯(lián)網(wǎng)思維與社會(huì)治理的契合

    當(dāng)前,互聯(lián)網(wǎng)思維與人們的生活聯(lián)系越來(lái)越緊密,且被運(yùn)用到社會(huì)生活的各個(gè)方面,互聯(lián)網(wǎng)思維的內(nèi)容十分豐富,包含用戶思維、創(chuàng)新思維、共享思維、社會(huì)化思維、大數(shù)據(jù)思維等。互聯(lián)網(wǎng)思維與社會(huì)治理的契合應(yīng)結(jié)合社會(huì)治理模式和特征,發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)思維的積極作用,推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

    首先,社會(huì)治理模式強(qiáng)調(diào)主體的多元化、網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的平等性、治理方案的創(chuàng)新性,這些要求和做法都與互聯(lián)網(wǎng)思維相契合?;ヂ?lián)網(wǎng)思維啟示我們,要敢于推進(jìn)社會(huì)改革,積極轉(zhuǎn)變政府在社會(huì)治理中的角色,由“壟斷者”向“開(kāi)放者”轉(zhuǎn)變;樹(shù)立社會(huì)化思維,實(shí)現(xiàn)多元主體的社會(huì)治理模式,積極發(fā)揮市場(chǎng)、社會(huì)組織、公民在社會(huì)治理中的作用。

    其次,互聯(lián)網(wǎng)思維具有開(kāi)放、共享的特征,注重人的價(jià)值,這與我們當(dāng)前社會(huì)治理的根本目標(biāo)是一致的。政府社會(huì)治理的目的是要為人民服務(wù),讓廣大人民群眾共享社會(huì)發(fā)展的成果,互聯(lián)網(wǎng)思維具有共享性,同時(shí)這種共享思維已經(jīng)成為一種社會(huì)觀念,不僅僅局限于數(shù)據(jù)、信息和知識(shí)層面。此外,互聯(lián)網(wǎng)思維還具有平等和開(kāi)放的特征,提倡人文主義精神,因而在現(xiàn)實(shí)生活中強(qiáng)調(diào)尊重個(gè)體的尊嚴(yán)和價(jià)值,追求個(gè)性解放,這一思維與我們社會(huì)治理中的平等、開(kāi)放、自由、民主是相一致的。

    基于此,互聯(lián)網(wǎng)思維可以作為強(qiáng)化政府社會(huì)治理的一個(gè)有效手段,同時(shí),深入分析互聯(lián)網(wǎng)思維的內(nèi)涵及特征能夠?yàn)樯鐣?huì)治理提供有益啟發(fā)。我們當(dāng)前的社會(huì)治理正需要進(jìn)行一場(chǎng)變革,治理思維、治理手段和治理模式等都應(yīng)有所突破,因而,我們可以以思維創(chuàng)新為突破口,在政府社會(huì)治理中引入用戶思維、社會(huì)化思維和創(chuàng)新性思維。

    以用戶為中心,樹(shù)立服務(wù)型政府思維

    以用戶為中心,樹(shù)立服務(wù)型政府思維。首先,政府社會(huì)治理中要學(xué)會(huì)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),強(qiáng)化決策、監(jiān)管、服務(wù)、社會(huì)管理等各環(huán)節(jié)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維強(qiáng)化政府社會(huì)治理,不是對(duì)原有的政府服務(wù)體系的徹底顛覆,也不是對(duì)政府服務(wù)體系的簡(jiǎn)單延伸,而是希望通過(guò)思維上的變革對(duì)提升政府治理水平發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。網(wǎng)絡(luò)條件下,各種信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)層出不窮,各類信息系統(tǒng)協(xié)同化程度越來(lái)越高,互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)大大提高了人們的工作效率,因而,對(duì)于當(dāng)前政府的社會(huì)治理來(lái)說(shuō),要積極引入新的管理方式和工作方法,學(xué)會(huì)借助信息技術(shù)的力量來(lái)提升政府服務(wù)能力。其次,政府在社會(huì)治理中要不斷提升自身的公共服務(wù)能力,履行好公共服務(wù)職能。用戶思維是互聯(lián)網(wǎng)思維的一個(gè)表現(xiàn),互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)以用戶為中心,并能夠根據(jù)用戶的需求不斷調(diào)整策略,為用戶提供更為便捷、更高質(zhì)量的服務(wù)。在互聯(lián)網(wǎng)思維指引下,政府也應(yīng)樹(shù)立“為人民服務(wù)”的思維,致力于打造服務(wù)型政府。政府部門(mén)工作人員要樹(shù)立“服務(wù)提供者”的理念,一方面,工作人員要認(rèn)識(shí)到自身與普通群眾是平等的關(guān)系,另一方面,工作人員在工作中應(yīng)堅(jiān)持與人民群眾進(jìn)行雙向互動(dòng),收集人民群眾的意見(jiàn)和觀點(diǎn),了解人民群眾的需求,惟其如此,才能提高政府服務(wù)的針對(duì)性,才能提高人民群眾對(duì)政府服務(wù)的滿意度,實(shí)現(xiàn)政府社會(huì)治理的良性循環(huán)。

    針對(duì)我國(guó)政府服務(wù)的現(xiàn)實(shí)情況,當(dāng)前工作的重點(diǎn)應(yīng)放在如下方面:一是落實(shí)為社會(huì)大眾和企業(yè)服務(wù)的具體措施,進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán);二是營(yíng)造政府與人民群眾互動(dòng)的良好社會(huì)環(huán)境和政策機(jī)制。例如,浙江推出政府服務(wù)的“網(wǎng)上超市”等形式,就是互聯(lián)網(wǎng)思維的具體運(yùn)用,借鑒淘寶的管理經(jīng)驗(yàn),政府在其中扮演“店小二”的角色,并創(chuàng)新了很多新的服務(wù)措施。

    協(xié)同治理,樹(shù)立有限政府思維

    協(xié)同治理,樹(shù)立有限政府思維。社會(huì)化思維強(qiáng)調(diào)參與和互動(dòng),可以將互聯(lián)網(wǎng)作為政府獲得社會(huì)公眾認(rèn)同的一個(gè)重要手段,利用互聯(lián)網(wǎng)思維提升自身的協(xié)同治理能力,具體表現(xiàn)為人民群眾、社會(huì)組織、企業(yè)等在社會(huì)治理中的協(xié)同性增強(qiáng)。政府社會(huì)治理要發(fā)揮協(xié)同治理精神,實(shí)施多元主體參與的治理模式,總體來(lái)說(shuō),政府、市場(chǎng)和社會(huì)三者之間應(yīng)分工協(xié)作,因此,在處理三者關(guān)系時(shí)也應(yīng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維,基于共同目標(biāo)建立起三大主體的合作伙伴關(guān)系。鑒于此,應(yīng)做到如下兩點(diǎn):一要建立政府與社會(huì)公眾的協(xié)同治理關(guān)系。樹(shù)立有限政府理念,動(dòng)員全社會(huì)力量參與到社會(huì)治理中來(lái),凝聚共識(shí),調(diào)整利益格局;健全協(xié)商議事平臺(tái),制度和具體的實(shí)施途徑,各地方政府也要審時(shí)度勢(shì),增強(qiáng)在社會(huì)治理中的協(xié)作意識(shí);密切與群眾的聯(lián)系,善于與人民群眾溝通,與人民群眾共同成長(zhǎng)、共享成果;堅(jiān)持公正、透明、民主的執(zhí)政理念,并能夠不斷創(chuàng)新治理方式,提高自身的執(zhí)政能力和工作水平。二要處理好政府與市場(chǎng)的協(xié)同治理關(guān)系?;诨ヂ?lián)網(wǎng)思維推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化,促進(jìn)治理系統(tǒng)的內(nèi)部?jī)?yōu)化,理順政府、市場(chǎng)以及政府各部門(mén)的作用和關(guān)系,總體來(lái)說(shuō)應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,政府部門(mén)在其中應(yīng)扮演好監(jiān)督者的角色。進(jìn)一步完善市場(chǎng)治理體系,形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)空間。

    創(chuàng)新治理,樹(shù)立智慧政府思維

    所謂智慧政府思維是指利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等手段對(duì)社會(huì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、監(jiān)測(cè),進(jìn)而提高政府社會(huì)治理決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。大數(shù)據(jù)作為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的產(chǎn)物,為社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇的同時(shí)也為政府社會(huì)治理帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)時(shí)代注重?cái)?shù)據(jù)的開(kāi)放與共享,模糊了個(gè)人領(lǐng)域和公共領(lǐng)域的界限,因此,對(duì)于政府社會(huì)治理來(lái)說(shuō),應(yīng)找到信息開(kāi)放與隱私保護(hù)的平衡點(diǎn)。利用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新政府社會(huì)治理模式,應(yīng)將大數(shù)據(jù)融入到社會(huì)治理之中,樹(shù)立智慧政府思維和理念。

    從大數(shù)據(jù)的視角來(lái)看,政府社會(huì)治理應(yīng)包含數(shù)據(jù)的收集、整合、提煉、挖掘、分析、監(jiān)測(cè)、評(píng)估與反饋的整個(gè)過(guò)程,因而,在這一思維模式的指引下,政府社會(huì)治理應(yīng)注重?cái)?shù)據(jù)挖掘、量化分析、預(yù)測(cè)決策幾個(gè)環(huán)節(jié)。創(chuàng)新治理模式的開(kāi)展和實(shí)施有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),一是要建立促進(jìn)數(shù)據(jù)融合的體制機(jī)制。二是要以現(xiàn)代化的信息技術(shù)為依托,在具體的運(yùn)用上,如打造智慧交通、智慧養(yǎng)老、智慧農(nóng)業(yè)等。雖然智慧政府建設(shè)和具體實(shí)踐還在探索階段,但是,在智能化的數(shù)據(jù)處理技術(shù)支持下,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新政府社會(huì)治理模式和方法已成為一種必然選擇。

    智慧政府的建設(shè)除了上述基本要素外,還需要法律保障和人才的支持。政府智慧治理的實(shí)現(xiàn)要以法治為前提,在大數(shù)據(jù)挖掘方面要做到有法可依,因此,國(guó)家應(yīng)加緊出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī),明確在收集過(guò)程中各方主體的責(zé)任和義務(wù),一方面,要明確隱私權(quán)和知情權(quán)的界限,依法保障公民的隱私權(quán);另一方面,要保障政府獲取數(shù)據(jù)信息在一定的合理范圍內(nèi)。此外,除了要健全相關(guān)法律法規(guī)外,智慧政府的實(shí)現(xiàn)還離不開(kāi)人才的支持,各高校要積極培養(yǎng)大數(shù)據(jù)人才,政府要完善人才培養(yǎng)機(jī)制,并為高校開(kāi)設(shè)大數(shù)據(jù)專業(yè)課程提供支持,同時(shí)鼓勵(lì)職業(yè)教育和實(shí)習(xí)基地等為人才培養(yǎng)創(chuàng)造更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)。政府部門(mén)、學(xué)校、企業(yè)之間應(yīng)加強(qiáng)合作,共同探索和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,增強(qiáng)社會(huì)治理模式創(chuàng)新的科學(xué)性。

    (作者單位:西安政治學(xué)院)

    【參考文獻(xiàn)】

    ①李敏、王彥:《互聯(lián)網(wǎng)思維為社會(huì)治理增添新力量》,《人民論壇》,2016年第32期。

    責(zé)編/孫娜 美編/于珊endprint

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