國(guó)有企業(yè)績(jī)效審計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策探討

張偉

摘要：績(jī)效審計(jì)對(duì)于國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著重要的意義，但卻沒(méi)有得到足夠的重視，審計(jì)的作用也未能及時(shí)發(fā)揮出來(lái)。審查國(guó)有企業(yè)是否較好履行其功能定位，國(guó)有企業(yè)的治理是否較好解決了其當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，以績(jī)效審計(jì)作為重點(diǎn)是必然選擇，績(jī)效審計(jì)的核心是以國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)績(jī)效為審計(jì)評(píng)價(jià)的主要標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；審計(jì)；存在問(wèn)題；對(duì)策

信息時(shí)代的逐漸深入，國(guó)有企業(yè)在績(jī)效方面存在的各項(xiàng)問(wèn)題也逐漸暴露。我國(guó)國(guó)有企業(yè)在日常的工作生活中對(duì)于績(jī)效審計(jì)的相關(guān)工作還不夠重視，但結(jié)合時(shí)代給予我們的信息，我們能夠清楚地看到績(jī)效審計(jì)對(duì)于提高企業(yè)工作效率、增強(qiáng)客戶滿意度有著非凡的意義。

一、存在問(wèn)題

（一）國(guó)企自身不夠完善

從績(jī)效審計(jì)結(jié)果來(lái)看，對(duì)外投資的績(jī)效拉低了整個(gè)國(guó)有企業(yè)的平均工作績(jī)效。企業(yè)內(nèi)部由于對(duì)對(duì)外投資管理不嚴(yán)格，導(dǎo)致部分人頂風(fēng)作案、徇私枉法，嚴(yán)重影響投資工作的正常發(fā)展；且部分管理人員依照傳統(tǒng)思想，對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不能有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，而由他主導(dǎo)的對(duì)外投資也常常因?yàn)橐婚_(kāi)始的決策失誤，未能徹底的進(jìn)行到最后，因此也加劇了國(guó)有企業(yè)中不良資產(chǎn)的形成。

這是國(guó)企績(jī)效達(dá)不到要求的一個(gè)重要原因，也是所有企業(yè)不可回避的問(wèn)題。找出在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，并盡最大能力加以改正，才能從根本上提高國(guó)企績(jī)效，改變績(jī)效審計(jì)的結(jié)果。

（二）審計(jì)內(nèi)容不夠全面

近年來(lái)，國(guó)家相關(guān)審計(jì)部門(mén)也逐漸開(kāi)始著力于對(duì)企業(yè)進(jìn)行績(jī)效審計(jì)，但因?yàn)閯倓偺幱谄鸩诫A段，針對(duì)的都是一些較為大型的企業(yè)，且審計(jì)的重點(diǎn)大多放在國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)問(wèn)題上，但目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形式正呈現(xiàn)出一種多樣化的姿態(tài)，企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)過(guò)程也是值得關(guān)注的，而非簡(jiǎn)單的只是審查經(jīng)濟(jì)結(jié)果[1]。而多數(shù)國(guó)企績(jī)效審計(jì)的主要關(guān)注點(diǎn)依舊是企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)——財(cái)務(wù)活動(dòng)是否真實(shí)和符合規(guī)定，認(rèn)為國(guó)企經(jīng)濟(jì)活動(dòng)只要達(dá)到了這兩項(xiàng)要求，整個(gè)績(jī)效就是達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的。但事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果只能說(shuō)明一部分問(wèn)題，對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)在進(jìn)行過(guò)程中耗費(fèi)的人力物力、消耗的時(shí)間精力、以及最終的結(jié)果都要有一個(gè)綜合的考慮，才能確保整個(gè)績(jī)效審計(jì)結(jié)果的嚴(yán)謹(jǐn)性。

（三）審計(jì)法規(guī)欠缺火候

縱觀我國(guó)各項(xiàng)有關(guān)審計(jì)的法律規(guī)定，它們對(duì)績(jī)效審計(jì)的各種規(guī)定都是一種模糊曖昧的態(tài)度，企業(yè)在施行績(jī)效審計(jì)的過(guò)程中也沒(méi)有得到一個(gè)明確有用的指導(dǎo)，評(píng)價(jià)結(jié)果有待考究。部分企業(yè)常常會(huì)出現(xiàn)不同的審計(jì)人員在績(jī)效審計(jì)方面得出的審計(jì)結(jié)果意思相差甚遠(yuǎn)的現(xiàn)象，這主要是針對(duì)績(jī)效審計(jì)的各項(xiàng)規(guī)定不夠明確，審計(jì)人員在審計(jì)操作過(guò)程中多半是按照自身的一些想法去施行，造成結(jié)果相差較大，這也不由得讓人對(duì)企業(yè)過(guò)往的績(jī)效審計(jì)結(jié)果產(chǎn)生了懷疑，參與審計(jì)的工作人員的工作熱情也受到了很大的影響。

相關(guān)法規(guī)的不完善，極大程度的表現(xiàn)出了我國(guó)政府部門(mén)對(duì)于國(guó)有企業(yè)開(kāi)展績(jī)效審計(jì)還沒(méi)有足夠的重視?？?jī)效審計(jì)在國(guó)企中應(yīng)該起到的作用也不能夠完全發(fā)揮出來(lái)，但是在國(guó)企中開(kāi)展績(jī)效審計(jì)于我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展又有著重要的意義，由此雙方的矛盾便顯露了出來(lái)。

（四）評(píng)價(jià)體系有待完善

目前為止，我國(guó)明確指出的對(duì)企業(yè)審計(jì)結(jié)果考核的各項(xiàng)規(guī)定中，主要是針對(duì)整個(gè)企業(yè)所有活動(dòng)的審計(jì)結(jié)果制定的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，績(jī)效審計(jì)結(jié)果目前我國(guó)的各項(xiàng)法律還未做出相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因而對(duì)審計(jì)結(jié)果的評(píng)價(jià)往往有失偏頗[2]。并且大多國(guó)有企業(yè)的績(jī)效審計(jì)結(jié)果也是沒(méi)有辦法給出一個(gè)客觀的評(píng)價(jià)。國(guó)有企業(yè)大多在一些服務(wù)行業(yè)，例如加油站、通信工程這些企業(yè)，他們的工作績(jī)效往往還與員工在工作過(guò)程中對(duì)于顧客的態(tài)度等細(xì)節(jié)掛鉤，一個(gè)籠統(tǒng)的審計(jì)結(jié)果評(píng)價(jià)方式，想要對(duì)這類(lèi)國(guó)企員工做出一個(gè)完備的績(jī)效評(píng)價(jià)還是存在著諸多困難的。

二、解決對(duì)策

（一）打破傳統(tǒng)，確?？?jī)效審計(jì)能夠融入國(guó)有企業(yè)

由前文我們可以知道，審計(jì)結(jié)果受傳統(tǒng)思想的影響，企業(yè)內(nèi)部對(duì)績(jī)效審計(jì)沒(méi)有足夠的重視，影響國(guó)有企業(yè)的有序發(fā)展。因而，企業(yè)必須打破傳統(tǒng)的思維固化，清醒地認(rèn)清績(jī)效審計(jì)之于國(guó)企穩(wěn)健發(fā)展的重要意義，對(duì)于績(jī)效審計(jì)能深入施行方案能做一個(gè)徹底的考量，保證在績(jī)效審計(jì)過(guò)程中，理論和實(shí)際能有一個(gè)完滿的契合，在審計(jì)方法上，能做出大膽的創(chuàng)新，放下國(guó)有企業(yè)“高冷的架子”，力求績(jī)效審計(jì)在施行過(guò)程中能有跡可循。

在這個(gè)信息時(shí)代，國(guó)有企業(yè)在施行績(jī)效審計(jì)時(shí)也應(yīng)該逐步與現(xiàn)代科技有一個(gè)大膽的結(jié)合。例如，在加油站中，可以鼓勵(lì)顧客關(guān)注相關(guān)加油站的微信公眾號(hào)或者微博，在公眾號(hào)里對(duì)為自己服務(wù)的工作人員進(jìn)行打分評(píng)價(jià)，以及顧客對(duì)加油站的各種的建議也可以通過(guò)留言的方式發(fā)送至公眾號(hào)，公眾號(hào)管理人員定期對(duì)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)的結(jié)果經(jīng)過(guò)一定的大數(shù)據(jù)分析查驗(yàn)就可以作為員工績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)，最終的績(jī)效審計(jì)也能有據(jù)可依[3]。當(dāng)然，大部分顧客對(duì)于微信掃碼關(guān)注還是存在一定的抵觸心理的，這就需要企業(yè)制定一些相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)制度對(duì)于參與活動(dòng)的人，通過(guò)留言換取積分，積分兌換獎(jiǎng)品等方式。

（二）科學(xué)創(chuàng)新，確保審計(jì)模式能夠適應(yīng)時(shí)代發(fā)展

就目前來(lái)看，我國(guó)的審計(jì)模式還是較為單一的，國(guó)有企業(yè)尤為明顯。對(duì)于開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的形式，企業(yè)內(nèi)部人員必須不斷開(kāi)動(dòng)自己的智慧，創(chuàng)新出能夠應(yīng)用在實(shí)際績(jī)效審計(jì)中的各種形式，保障績(jī)效審計(jì)采用的方式能夠適應(yīng)時(shí)代最終的發(fā)展走向。

徐州市國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)集團(tuán)有限公司可以逐漸培養(yǎng)一些專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員，著重對(duì)網(wǎng)絡(luò)上一些信息的收集，經(jīng)過(guò)一系列的數(shù)據(jù)處理分析，明確當(dāng)前消費(fèi)者對(duì)于國(guó)有企業(yè)的在工作上的一些態(tài)度，依照這些不同的態(tài)度，確立相應(yīng)的績(jī)效審計(jì)模式。也可以通過(guò)在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)起投票的形式，通過(guò)對(duì)網(wǎng)友留言的深入分析明確在日常工作中還存在哪些不足，這些方面，也可以加入在日常績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)里。通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠有效地提升信息收集效率，對(duì)客戶的反饋意見(jiàn)能夠集中體現(xiàn)，最終表現(xiàn)為審計(jì)流程整改。

（三）完善法規(guī)，確保審計(jì)結(jié)果能夠逐步科學(xué)規(guī)整

國(guó)家政府機(jī)關(guān)在制定有關(guān)績(jī)效審計(jì)的各項(xiàng)法律規(guī)定時(shí)，必須要明確績(jī)效審計(jì)對(duì)于國(guó)企的重要意義。在制定法規(guī)的過(guò)程中，對(duì)于績(jī)效審計(jì)要做出明確的規(guī)定，對(duì)于績(jī)效審計(jì)應(yīng)該涉及的方面、績(jī)效審計(jì)應(yīng)該主要針對(duì)的對(duì)象，以及最終對(duì)于審計(jì)結(jié)果的評(píng)價(jià)方式側(cè)重點(diǎn)都應(yīng)該做出詳細(xì)且明確的規(guī)定，防止工作人員在工作過(guò)程中模棱兩可，無(wú)從下手。

對(duì)于審計(jì)結(jié)果的考核，也要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)做出規(guī)定，制定標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)人員必須要對(duì)于企業(yè)日常工作的形式有所了解，盡最大的可能做到面面俱到，企業(yè)也可以自行根據(jù)自己的工作內(nèi)容設(shè)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，保證普通員工或者是績(jī)效審計(jì)工作人員對(duì)工作的熱情都不會(huì)因?yàn)樵u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)受到影響。

（四）注重人文，確保審計(jì)人員能夠勝任相關(guān)工作

從事國(guó)有企業(yè)績(jī)效審計(jì)的工作人員，除了在專(zhuān)業(yè)知識(shí)方面基礎(chǔ)過(guò)硬之外，也應(yīng)該注重在企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域能力上的培養(yǎng)[4]。對(duì)于徐州市國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)集團(tuán)有限公司的績(jī)效審計(jì)人員來(lái)說(shuō)，除開(kāi)對(duì)于財(cái)會(huì)知識(shí)的掌握之外，對(duì)于城市建設(shè)、施工的基本過(guò)程、建造基礎(chǔ)設(shè)施選用設(shè)備的甄選方面也要有一定的深入了解，確保在績(jī)效審計(jì)過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)大的常識(shí)性錯(cuò)誤。公司的管理人員，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)人員要加強(qiáng)在此方面的培養(yǎng)，保證績(jī)效審計(jì)工作能夠正常進(jìn)行。

參與績(jī)效審計(jì)的工作人員，對(duì)于員工的基本信息也要有一定的了解，因而，審計(jì)人員在平日的工作中，要注意對(duì)員工信息的收集，最好能夠?qū)T工的基本信息整合成電子檔案，作為績(jī)效考核的一個(gè)基礎(chǔ)的信息來(lái)源，也方便以后對(duì)于員工信息的提取和掌握。保證績(jī)效審計(jì)工作中不會(huì)弄錯(cuò)一些員工的信息，造成審計(jì)工作的混亂。

三、結(jié)束語(yǔ)

徐州市國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)集團(tuán)有限公司在未來(lái)的發(fā)展中，要逐漸根據(jù)信息化時(shí)代的特點(diǎn)，對(duì)于績(jī)效審計(jì)應(yīng)該格外注重的方向要做出明確的規(guī)定，在績(jī)效審計(jì)的方法上，也應(yīng)該做出應(yīng)有的創(chuàng)新，確保企業(yè)能夠長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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（作者單位：山東省平度市財(cái)政局）endprint