實干鑄精神 擔(dān)當(dāng)祛頑疾

2017年6月23日，是值得農(nóng)發(fā)行遼寧分行銘記的日子。這一天，分行收回最后一筆不良貸款460萬元，標(biāo)志著歷經(jīng)8年時間、4任班子艱苦努力、近2000名員工奮力拼搏，終于徹底消滅了困擾全行多年的不良貸款頑疾，成功躋身無不良貸款行行列。

2009年，遼寧分行集中爆發(fā)信貸風(fēng)險案件，背上了388戶企業(yè)、115億元的巨額不良貸款包袱。幾年來，在總行黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，分行歷屆黨委多措并舉，清收和化解了大量不良貸款，取得了顯著的效果。但就如 “病來如山倒，病去如抽絲”一樣，消化不良貸款更是一個漫長而艱巨的過程。到2015年10月，尚有不良貸款19.47億元，余額和比例仍排在系統(tǒng)前列，且當(dāng)時剩余的不良貸款絕大部分形成時間長，常規(guī)手段已經(jīng)用盡，是“茅坑的石頭，又臭又硬”。面對清收缺抓手、發(fā)展缺動能的雙重困境，分行新一屆黨委以黨建抓思想凝聚發(fā)展共識。針對不良貸款造成的無心發(fā)展、人浮于事等問題，分行黨委明確提出以黨建統(tǒng)領(lǐng)全局，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，舉辦了破解“為官不為”專題學(xué)習(xí)研討、“學(xué)習(xí)毛豐美、實干促發(fā)展”主題大討論，弘揚“干”字精神，面對不良貸款頑疾不抱怨、不懈怠、不畏難、不止步，一年多來，在“四不”的促動和激勵下，全行上下牢牢擰成一股繩，越戰(zhàn)越勇，終于將夢想變成了現(xiàn)實。

一年多來，共消滅33戶企業(yè)、19.47億元不良貸款，其中現(xiàn)金清收11戶、3.56億元，依法依規(guī)批量轉(zhuǎn)讓19戶、14.9億元，核銷呆賬3戶、1億元。此外，還成功化解4戶企業(yè)、6225萬元風(fēng)險貸款。省行內(nèi)審部門已牽頭對清收來源現(xiàn)場檢查核實，確認不存在放新收舊、以貸收貸問題。

優(yōu)化機制措施匯聚強大合力。分行黨委通過明確思路、完善機制、細化措施，逐步將全行上下調(diào)動起來，將各方力量匯聚起來，保持和增強清降不良貸款的高壓態(tài)勢。在總體思路上，將遼陽、盤錦和鞍山3個“重災(zāi)區(qū)”作為主陣地，舉全行之力重點突破。同時，對其余6個余額相對較小的二級分行打響“殲滅戰(zhàn)”，通過區(qū)域性清零，發(fā)揮破冰效應(yīng)，推動不良清降工作全面進展。在重點策略上，堅持“以現(xiàn)金清收為主，其他方式為輔”的清收策略，落實責(zé)任，分類排隊、一企一策逐筆制訂清收方案。同時，將“有利于不良貸款清收”作為信貸支持的先決條件，務(wù)求取得實效。在工作推動上，省分行主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭攻堅，重要場合、重要關(guān)頭都親自出面協(xié)調(diào)解決。先后召開地方政府協(xié)調(diào)會12次，不良清收調(diào)度會8次。在責(zé)任落實上，明確二級分行行長作為“清收第一責(zé)任人”，向省行黨委立“軍令狀”。制定專項考核辦法，實行月通報、季考核、年末兌現(xiàn)，充分調(diào)動了各級行工作的積極性，形成了強大的清收合力。

借力地方黨政推進現(xiàn)金清收。分行黨委本著對歷史、對國有資產(chǎn)負責(zé)的態(tài)度，不放過一絲現(xiàn)金清收可能。多次向省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)專題匯報，與13家省直部門合作對接，先后與10個地市簽署合作協(xié)議，形成銀政互惠合作的基礎(chǔ)。2016年以來，累計發(fā)放各類貸款714.2億元，固定資產(chǎn)貸款增速居全省金融系統(tǒng)首位，用擔(dān)當(dāng)和業(yè)績感動了地方黨政，走出了一條借力地方黨政推動清收和化解不良貸款的創(chuàng)新之路。一年多來，通過依法訴訟、資產(chǎn)變現(xiàn)、債權(quán)轉(zhuǎn)讓、引入第三方注資、推動股權(quán)改造等多種方式，累計清收現(xiàn)金3.56億元，其中2017年清收的1.44億元全部為現(xiàn)金。此外，本著“決不放棄”的精神，收回2戶 “賬銷案存”不良貸款591萬元；成功處置1999年抵債資產(chǎn)收回673萬元，全額覆蓋貸款本息。

把握政策機遇拓展清降渠道。2016年11月，根據(jù)中央及監(jiān)管部門政策，農(nóng)發(fā)行推行不良資產(chǎn)批量處置政策。分行黨委經(jīng)過認真研究，在明確轉(zhuǎn)讓條件、操作步驟的基礎(chǔ)上，對歷經(jīng)多年、窮盡各種手段、還款來源枯竭的不良貸款實施 “一攬子”處置。依法合規(guī)處置了19戶企業(yè)、14.9億元不良貸款。同時，對確已無法清收且完全符合核銷條件的3戶企業(yè)、1億元不良貸款，向總行申報予以核銷。

牢牢擰緊風(fēng)險經(jīng)營管理的“總閥門”。面對日益嚴峻的風(fēng)險防控工作形勢，分行黨委從抓思想認識入手，教育和引導(dǎo)全行上下，不斷強化風(fēng)險意識，正確處理發(fā)展與治理、速度與質(zhì)量的關(guān)系。大力倡導(dǎo)心中有風(fēng)險、肩上有擔(dān)當(dāng)。牢固樹立正確的業(yè)績觀，明確“寧要風(fēng)險小的穩(wěn)進，不要風(fēng)險大的冒進”，將風(fēng)險管理貫穿業(yè)務(wù)發(fā)展全過程。對合規(guī)經(jīng)營、穩(wěn)健發(fā)展的企業(yè)，積極支持、靠前服務(wù)，主動幫助解決實際困難；對不走正道、投機鉆營的企業(yè)，果斷“拉黑”、堅決退出。同時，建立對形成不良貸款及損失責(zé)任人的“重罰機制”，對43名員工因以前年度不良貸款形成的損失重新進行責(zé)任認定，重新追究責(zé)任，警示和教育全員摒棄貪心私心，抵制歪風(fēng)邪氣，嚴厲打擊“內(nèi)鬼”行為，切實將壓力層層傳導(dǎo)到基層。

靠前搭建風(fēng)險識別規(guī)避的“防火墻”。不斷前移風(fēng)險關(guān)口，提出 “擇優(yōu)支持高精尖，堅決退出小散差”的措施，探索實施客戶準入“五好六不準”甄別機制，大大提高了風(fēng)險識別的效率和效果。一年多來，共審查自營性客戶21戶，決定不予準入6戶，占比28.6%。特別在客戶調(diào)查工作中，堅持用事實和數(shù)據(jù)說話，一切按規(guī)矩和制度辦事，保持風(fēng)險工作的客觀性。例如，對某國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的融資申請，分行黨委明確提出，越是看起來優(yōu)質(zhì)的客戶，越要保持審慎和清醒，始終把防控風(fēng)險放在首位，在摸清實情之前絕不貿(mào)然進入。通過多層面、多角度調(diào)查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)多方面風(fēng)險信號，經(jīng)過集體認真研究，決定暫不支持。后來，企業(yè)出現(xiàn)債務(wù)危機，只有農(nóng)發(fā)行成功規(guī)避了風(fēng)險。

協(xié)同密織風(fēng)險防范控制的“制度網(wǎng)”。為了從根源上解決可持續(xù)發(fā)展問題，分行以強化合規(guī)管理為抓手，把握業(yè)務(wù)經(jīng)營中的關(guān)鍵點，逐步構(gòu)建多條線協(xié)同發(fā)力、各部門相互制衡的風(fēng)險防控工作格局。對信貸審查審批流程進行梳理，建立作業(yè)監(jiān)督審查包片制和貸前條件落實預(yù)審制，提高了貸款投放的效率和合規(guī)性。針對糧食收購市場化改革，創(chuàng)新研發(fā)“糧棉油庫存電子化監(jiān)管平臺”，摸索出庫存質(zhì)押及第三方監(jiān)管、提請省銀監(jiān)局發(fā)文嚴禁糧食庫存抵質(zhì)押、推行“三個機制”充實監(jiān)管力量等多項措施，被作為經(jīng)驗在全國推廣。針對工作中容易出現(xiàn)疏漏的問題，研發(fā)了“信息提示督辦軟件”，實現(xiàn)了“零遺漏”，降低了操作風(fēng)險。

層層部署風(fēng)險監(jiān)測處置的“滅火器”。實行貸款風(fēng)險日監(jiān)測、旬通報、月分析，拓展監(jiān)測指標(biāo)和監(jiān)測范圍，嚴控實質(zhì)風(fēng)險。一年多來，共退出規(guī)模小、效益差、貢獻低、風(fēng)險大的企業(yè)14戶，收回潛在風(fēng)險貸款2.7億元。其間，部分企業(yè)抵觸情緒強烈，揚言“不續(xù)貸，就賴賬”。分行黨委頂住壓力，堅持不妥協(xié)、不退縮，作出“寧可出現(xiàn)暫時的不良，也不能叫企業(yè)牽著鼻子走”的決定，采取有力措施，將納入退出計劃的企業(yè)全部予以退出。例如，丹東某企業(yè)因經(jīng)營困難，2000萬元短期流動資金貸款出現(xiàn)逾期。問題發(fā)生后，分行第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，“一把手”帶領(lǐng)黨委一班人沖在最前，核實有效資產(chǎn)，全力追索資金，在逾期第86天全額收回了風(fēng)險貸款本息。目前，各項貸款保持無不良、無欠息。

全國機關(guān)黨建理論研討會在廣西南寧召開

9月21日至22日，全國機關(guān)黨建理論研討會在南寧召開。會議深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“7·26”重要講話和黨的十八屆六中全會精神，以“嚴肅機關(guān)黨內(nèi)政治生活，加強機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督”為主題深入研討。中央直屬機關(guān)工委副書記王秀峰出席會議并講話，廣西壯族自治區(qū)黨委常委、秘書長、自治區(qū)直屬機關(guān)工委書記王可致辭。全國機關(guān)黨建理論研討會在廣西南寧召開endprint