機(jī)關(guān)事業(yè)單位中實(shí)行會計(jì)核算中心財(cái)務(wù)全部代管的必要性研究

李灝

摘要：隨著社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，機(jī)關(guān)事業(yè)單位中開始實(shí)行會計(jì)核算中心財(cái)務(wù)全部代管。通過對機(jī)關(guān)事業(yè)單位會計(jì)核算中心的改革，實(shí)行財(cái)務(wù)全部代管的方式是社會發(fā)展的必然要求。另外，該方式有利于提高會計(jì)質(zhì)量，使財(cái)務(wù)成本得到控制，同時(shí)能夠加強(qiáng)對財(cái)務(wù)的監(jiān)督，使機(jī)關(guān)事業(yè)單位的會計(jì)工作更加科學(xué)規(guī)范。本文主要對機(jī)關(guān)事業(yè)單位中實(shí)行會計(jì)核算中心財(cái)務(wù)全部代管的必要性進(jìn)行研究，從機(jī)關(guān)事業(yè)單位會計(jì)核算的相關(guān)概述、機(jī)關(guān)事業(yè)單位會計(jì)核算中心財(cái)務(wù)全部代管的分析以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位中實(shí)行會計(jì)核算中心財(cái)務(wù)全部代管的必要性這三個(gè)方面進(jìn)行具體闡述。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)事業(yè)單位；會計(jì)核算中心；財(cái)務(wù)全部代管；必要性

一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位會計(jì)核算的相關(guān)概述

作為一種新型的會計(jì)管理模式，會計(jì)核算中心主要是由會計(jì)核算服務(wù)和管理核算組成。對于機(jī)關(guān)事業(yè)單位來說，每項(xiàng)開支都需要經(jīng)過嚴(yán)格審核和批準(zhǔn)。首先需要經(jīng)過單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核批準(zhǔn)，然后再由會計(jì)中心進(jìn)行審核，通過以后才能入賬。為了加強(qiáng)對機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財(cái)政資金管理，會計(jì)中心需要做好會計(jì)核算工作。當(dāng)前機(jī)關(guān)事業(yè)單位會計(jì)核算中心的經(jīng)費(fèi)都是需要轉(zhuǎn)入到財(cái)政核算的，工作人員的工資關(guān)系都與會計(jì)中心相關(guān)。在進(jìn)行管理時(shí)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員要進(jìn)行適當(dāng)回避，并且對單位人員要進(jìn)行定期輪崗和定期考核。對于會計(jì)核算中心的各項(xiàng)工作，需要及時(shí)向政府報(bào)告，并且根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核算。在會計(jì)核算中工作人員實(shí)行責(zé)任制，一旦出現(xiàn)問題就要追查到底。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行會計(jì)核算具有非常重要的意義，首先，機(jī)關(guān)事業(yè)的會計(jì)核算工作有利于規(guī)范各項(xiàng)行為。在進(jìn)行會計(jì)核算時(shí)，需要做到領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和會計(jì)監(jiān)督權(quán)的分離，這樣會計(jì)人員就能夠?qū)C(jī)關(guān)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為就會采取措施，對于不合法或者不合理支出會及時(shí)制止，從而保證財(cái)政資金的安全和有效使用，并且能夠保證會計(jì)核算信息的真實(shí)性和全面性。其次，能夠提高資金的使用效率。機(jī)關(guān)事業(yè)單位通過在進(jìn)行會計(jì)核算時(shí)，主要使用一個(gè)會計(jì)核算中心賬戶，通過單一的賬戶能夠更好地管理資金，隨時(shí)掌握資金的利用情況，并且能夠?qū)Ω黜?xiàng)資金活動進(jìn)行有效監(jiān)督。再次，有利于控制各項(xiàng)違紀(jì)行為的發(fā)生。機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行會計(jì)核算，所有的收支活動都?xì)w財(cái)政部門管理，這樣各個(gè)單位就不能隨便使用資金，不會有騙取財(cái)政資金等違紀(jì)行為的發(fā)生，而且能夠有效避免機(jī)關(guān)事業(yè)單位做假賬以及虛假賬表的行為。

二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位會計(jì)核算中心財(cái)務(wù)全部代管的分析

機(jī)關(guān)事業(yè)單位會計(jì)核算中心財(cái)務(wù)全部代管主要是將全部資金進(jìn)行委托代理，屬于所有者與經(jīng)營者之間的委托代理。作為現(xiàn)代委托代理關(guān)系的重要內(nèi)容，機(jī)關(guān)事業(yè)單位會計(jì)核算中心財(cái)務(wù)全部代理是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)委托代理的目標(biāo)，即報(bào)貨企業(yè)所有運(yùn)營環(huán)節(jié)的代理。在實(shí)行會計(jì)核算中心財(cái)務(wù)全部代管以后，需要保證代理財(cái)產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)全部代管的效率非常重要，是衡量代理成本的重要指標(biāo)。因此，為了讓資本進(jìn)行增值，企業(yè)所有者需要盡可能地降低損失，并且盡可能地增加履約成本。一般而言，企業(yè)通常通過完善激勵(lì)機(jī)制，使代理人在滿足企業(yè)所有者利益的前提下盡可能地采取相應(yīng)的激勵(lì)措施對其進(jìn)行激勵(lì)，從而實(shí)現(xiàn)資本的增值。機(jī)關(guān)事業(yè)單位會計(jì)核算中心財(cái)務(wù)全部代管體制需要不斷健全，這就離不開有效監(jiān)督，只有加強(qiáng)對財(cái)務(wù)等各項(xiàng)活動的監(jiān)督，才能保證財(cái)務(wù)代管工作的質(zhì)量，這樣也會相應(yīng)地使成本得以增加。機(jī)關(guān)事業(yè)單位采用企業(yè)代理的形式來處理財(cái)務(wù)代理成本項(xiàng)目之間的增減關(guān)系，不但可以極大的降低第三種財(cái)務(wù)代理成本，還可以確保已實(shí)現(xiàn)代理成本的總成本達(dá)到最低。機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施的財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)激勵(lì)、財(cái)務(wù)約束等財(cái)務(wù)代理成本機(jī)制，可以有效的解決財(cái)務(wù)財(cái)力成本存在的問題，還可以根據(jù)財(cái)務(wù)代理成本各項(xiàng)目之間增減變化的不同，制定出科學(xué)、合理的最優(yōu)方案，使得代理合同的運(yùn)作更加的高效。通過大量的研究發(fā)展，現(xiàn)代財(cái)務(wù)代理的運(yùn)行機(jī)制中，財(cái)務(wù)督導(dǎo)的作用非常大，不但對于激勵(lì)、監(jiān)督代理上的工作行為起著非常重要的作用，還可以通過減少成本及減少履約成本增加額的方式來提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位的剩余價(jià)值，從而保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)代理成本的最低化。

三、機(jī)關(guān)事業(yè)單位中實(shí)行會計(jì)核算中心財(cái)務(wù)全部代管的必要性

在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中實(shí)施會計(jì)核算中心財(cái)務(wù)全部代管非常有必要，其必要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中將財(cái)務(wù)進(jìn)行集中管理、分戶核算，這樣可以有效的防止會計(jì)弄虛作假、會計(jì)信息出現(xiàn)錯(cuò)誤，這樣可以有效的規(guī)范會計(jì)管理；（二）財(cái)務(wù)全部代管可以防止機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部做假賬，有助于增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位資金收支的透明度，不但可以打擊機(jī)關(guān)事業(yè)單位貪污。挪用公款的行為，還有助于國家的廉政建設(shè)；（三）在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中實(shí)施會計(jì)核算中心財(cái)務(wù)全部代管后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位就無權(quán)自主進(jìn)行會計(jì)管理，這樣政府就可以更容易的對機(jī)關(guān)事業(yè)單位的資金進(jìn)行合理的調(diào)配與監(jiān)督，既防止了部分機(jī)關(guān)單位資金的閑置浪費(fèi)，又防止了個(gè)別機(jī)關(guān)事業(yè)單位資金不夠用而導(dǎo)致工作無法順利開展的情況，確保了政府領(lǐng)導(dǎo)下的機(jī)關(guān)事業(yè)單位都能夠有效的、有序的開展本職工作，此舉非常有助于國家的廉政建設(shè)，對于國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也起到了非常重要的推動作用。

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（作者單位：山東省畜牧獸醫(yī)信息中心）endprint