黨的巡視巡察工作實(shí)踐與思考

侯素芳 梁發(fā)明

巡視，原指目光來(lái)回掃視，亦曾作官名，職同巡撫。如今談及的巡視，即指巡行視察。巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是從嚴(yán)治黨的重要手段，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的有益探索。巡視作為監(jiān)察制度的一種重要形式在中國(guó)早已有之，經(jīng)不斷完善到近代已發(fā)展成一套較為規(guī)范的體系。新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是黨的十八大以來(lái)，巡視巡察工作得到了前所未有的發(fā)展，也發(fā)揮了舉足輕重的作用。

一、黨的十八大以前巡視工作的簡(jiǎn)要回顧

中共創(chuàng)建伊始，就曾在黨內(nèi)開(kāi)展巡視工作，對(duì)建立黨內(nèi)巡視制度進(jìn)行探索。1922年7月，黨的二大通過(guò)了黨的章程，首次提出設(shè)立中央特派員后，規(guī)定“中國(guó)共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會(huì)隨時(shí)派員到各處召集各種形式的臨時(shí)會(huì)議，此項(xiàng)會(huì)議以中央特派員為主席?！边@是最早體現(xiàn)黨內(nèi)巡視精神的規(guī)定，也是巡視制度的最初依據(jù)。在巡視制度規(guī)范化水平不斷提升的同時(shí)，中共加緊了在全國(guó)范圍內(nèi)推行的步伐，加大了對(duì)巡視員的派遣力度，確保自上而下的領(lǐng)導(dǎo)指揮與信息暢通。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我黨處于秘密狀態(tài)、紅軍處于分散游擊、交通通訊不便的特殊條件下，巡視制度對(duì)傳達(dá)落實(shí)上級(jí)的指示、黨組織的發(fā)展壯大和密切聯(lián)系群眾都發(fā)揮了十分重要的作用。

新中國(guó)成立之后，毛澤東等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人敏銳地察覺(jué)到部分干部“思想上發(fā)生了墮落性質(zhì)的變化”，“政治思想極不發(fā)展，黨內(nèi)生活不健全”，因此，也十分注重從嚴(yán)治黨，確保廣大黨員干部保持正確的政治、思想路線(xiàn)。但由于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)迫在眉睫，我黨曾將工作重心放在恢復(fù)生產(chǎn)上，巡視制度在一段時(shí)間內(nèi)沒(méi)能得到很好的發(fā)展。

黨的十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和制度建設(shè)開(kāi)始全面恢復(fù)，改革成果初顯，政府財(cái)政收入增加，但與此同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想的沖擊下，腐敗現(xiàn)象也有所抬頭。黨內(nèi)巡視制度建設(shè)再次被提上日程，巡視工作也隨之進(jìn)入逐步實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段。1996年，中央紀(jì)委公布《中共中央紀(jì)委關(guān)于建立巡視制度的試行辦法》，中央紀(jì)委開(kāi)始向地方和部門(mén)派出巡視組，第一次開(kāi)展巡視工作。

2002年11月，黨的十六大明確提出“改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制，建立和完善巡視制度”。2003年，中紀(jì)委和中央組織部牽頭的中央巡視組和巡視工作辦公室正式成立。同年12月，中央頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，黨內(nèi)監(jiān)督工作進(jìn)入制度化階段，其中巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度寫(xiě)入條例。巡視工作進(jìn)入了制度化、規(guī)范化的新時(shí)期。2004年，全國(guó)各地設(shè)立黨內(nèi)巡視工作機(jī)構(gòu)。2007年，黨的十七大首次把巡視制度正式寫(xiě)進(jìn)黨章：“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度”，將巡視制度以黨內(nèi)根本大法的形式確定下來(lái)。2009年，中央頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，以黨章為依據(jù)，以黨內(nèi)制度建設(shè)為基礎(chǔ)，對(duì)巡視工作各方面內(nèi)容進(jìn)行了較為全面的規(guī)范。

二、黨的十八大以來(lái)巡視巡察工作的重要發(fā)展

（一）巡視工作發(fā)展情況

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把巡視作為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，納入全面從嚴(yán)治黨總體部署，深入推進(jìn)巡視工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，探索了一條實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)自我凈化的有效路徑，巡視工作力度、廣度、深度大幅提升，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義民主監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)，破解了黨內(nèi)監(jiān)督難題，探索了沖破“歷史周期率”，發(fā)揮了標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用，成為國(guó)之利器、黨之利器，取得了舉世矚目的成效，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

十八屆黨中央共組織開(kāi)展12輪巡視，巡視了277個(gè)黨組織，對(duì)16個(gè)省區(qū)市黨委進(jìn)行“回頭看”，對(duì)4個(gè)中央單位黨組織開(kāi)展“機(jī)動(dòng)式”巡視；各省區(qū)市黨委共組織巡視了8362個(gè)黨組織；中央軍委組織開(kāi)展13批次巡視，完成了對(duì)軍委管理的黨組織的常規(guī)巡視全覆蓋和回訪(fǎng)巡視全覆蓋，并開(kāi)展3批次專(zhuān)項(xiàng)“機(jī)動(dòng)式”巡視。十九屆黨中央到目前共完成3輪巡視，第一輪對(duì)30個(gè)地方、單位黨組織開(kāi)展常規(guī)巡視，第二輪對(duì)13個(gè)省區(qū)市、11個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、2家中管金融企業(yè)黨組織開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視，第三輪對(duì)3個(gè)中央單位，以及42家中管企業(yè)黨組織開(kāi)展常規(guī)巡視。十九屆中央第四輪巡視是對(duì)37個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)單位黨組織開(kāi)展常規(guī)巡視。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，中央巡視工作堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央要求，創(chuàng)新組織制度和方式方法，實(shí)行“三個(gè)不固定”，堅(jiān)持常規(guī)巡視與專(zhuān)項(xiàng)巡視相結(jié)合，積極探索“巡查式”“點(diǎn)穴式”“回訪(fǎng)式”“機(jī)動(dòng)式”巡視，通過(guò)“板塊輪動(dòng)、分類(lèi)安排”，在黨的歷史上首次實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋，兌現(xiàn)了黨中央的政治承諾，展示了黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)的鮮明立場(chǎng)和全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心，為反腐敗斗爭(zhēng)提供了有力支撐。

數(shù)據(jù)顯示，十八屆中央紀(jì)委立案審查的中管干部案件中，超過(guò)60%的問(wèn)題線(xiàn)索來(lái)自巡視。根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線(xiàn)索，嚴(yán)肅查處孫政才、蘇榮、周本順、王珉、白恩培等嚴(yán)重違紀(jì)案件，以及山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗案等重大案件，形成極大震懾和警示，展示了黨中央猛藥去疴、除惡務(wù)盡的立場(chǎng)決心，提振了全黨全社會(huì)的反腐信心，凝聚了全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)大共識(shí)。在中央巡視的示范帶動(dòng)下，各省區(qū)市黨委巡視組發(fā)現(xiàn)反映領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線(xiàn)索5.8萬(wàn)余件，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)1225名廳局級(jí)、8684名縣處級(jí)干部立案審查。巡視成為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的“尖兵”、紀(jì)律審查的“前哨”，促進(jìn)了減存量、遏增量，推動(dòng)形成反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)。

巡視工作內(nèi)容的實(shí)踐發(fā)展已經(jīng)大大突破巡視制度同一時(shí)期的相關(guān)規(guī)定。為此，十九大黨章把巡視制度單列一條，將“全覆蓋”寫(xiě)入黨章，對(duì)巡視工作作出新要求，為巡視巡察工作提供根本遵循。新黨章明確規(guī)定，黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度，在一屆任期內(nèi)，對(duì)所管理的地方、部門(mén)、企事業(yè)單位黨組織實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋。與此同時(shí)，新黨章對(duì)中央有關(guān)部委和國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)黨組（黨委）巡視工作以及市縣巡察制度也做了相關(guān)規(guī)定。

（二）巡察工作發(fā)展情況

作為巡視監(jiān)督制度向基層的延伸和拓展，巡察自探索建立就受到黨中央的高度重視。黨的十八屆六中全會(huì)和十八屆中央紀(jì)委六次、七次全會(huì)均對(duì)市縣巡察工作作出重要部署。修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市黨委應(yīng)當(dāng)推動(dòng)黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會(huì)建立巡察制度，為探索開(kāi)展巡察工作提供了制度遵循。黨中央結(jié)合各地實(shí)踐探索，把巡察制度作為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重大創(chuàng)新舉措，制定《關(guān)于市縣黨委建立巡察制度的意見(jiàn)》，推動(dòng)各省區(qū)市黨委全面鋪開(kāi)市縣巡察工作，形成以中央巡視為主體、省區(qū)市和中央單位巡視為基礎(chǔ)、市縣巡察為延伸的“上下聯(lián)動(dòng)、全黨一盤(pán)棋”工作格局。習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要做深做實(shí)做細(xì)市縣巡察，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。

黨的十八大以來(lái)，巡察工作緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促基層黨組織、黨員干部自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，以實(shí)際行動(dòng)做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，結(jié)合基層實(shí)際，突出問(wèn)題導(dǎo)向，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)查處損害群眾切身利益問(wèn)題和不作為、亂作為、妄作為、胡作為等脫離群眾問(wèn)題，以及“雁過(guò)拔毛”“村霸”等微腐敗問(wèn)題，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任傳導(dǎo)到黨組織的神經(jīng)末梢，讓群眾切身感受到管黨治黨新氣象，增強(qiáng)獲得感、受益感，密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，筑牢了黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。黨的十八大期間，各地巡察組共向被巡察黨組織反饋問(wèn)題33.2萬(wàn)個(gè)、提出需立行立改問(wèn)題9.2萬(wàn)個(gè)、移交被巡察黨組織所管理干部問(wèn)題線(xiàn)索6.5萬(wàn)條、向市縣黨委相關(guān)職能部門(mén)提出意見(jiàn)建議6.1萬(wàn)個(gè)，這四個(gè)方面的整改辦結(jié)率分別是84%、95%、75%和85%。

市縣巡察作為黨的巡視工作重要組成部分，作為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要平臺(tái)，作為黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要手段，作為政治巡視的延伸和鞏固，通過(guò)對(duì)各級(jí)黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的“把脈會(huì)診”和對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部遵規(guī)守紀(jì)情況的“健康體檢”，以及對(duì)基層黨組織落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況的有效監(jiān)督，時(shí)刻高懸利劍、敲響警鐘，對(duì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸和實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋發(fā)揮著現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的作用，讓全面從嚴(yán)治黨和黨的建設(shè)新的偉大工程邁向新時(shí)代。

三、持續(xù)推動(dòng)黨的巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展

“外疾之害，輕于秋毫，人知避之；內(nèi)疾之害，重于泰山，而莫之避”。從全面從嚴(yán)治黨的角度來(lái)說(shuō)，無(wú)論是黨內(nèi)紀(jì)律建設(shè)還是作風(fēng)建設(shè)，都離不開(kāi)巡視巡察制度，對(duì)于反腐敗工作來(lái)說(shuō)，巡視巡察就是一把利劍。站在新的歷史時(shí)期，我們要認(rèn)真履行新時(shí)代巡視巡察工作政治監(jiān)督責(zé)任，為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，自覺(jué)置于黨和國(guó)家大局下來(lái)思考和認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握新時(shí)代賦予的責(zé)任、使命和要求，切實(shí)增強(qiáng)做好巡視巡察工作的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

（一）深刻認(rèn)識(shí)巡視巡察工作意義

1.提高政治站位，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于巡視工作重要論述和中央巡視工作重大決策部署，牢牢把握“兩個(gè)維護(hù)”這一“綱”和“魂”，不負(fù)新時(shí)代賦予的責(zé)任與使命，把引領(lǐng)人民堅(jiān)定聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走作為巡視巡察的首要任務(wù)。

2.把握政治方向，助力黨國(guó)事業(yè)。巡視作為黨的巡視、政治巡視，肩負(fù)著督促落實(shí)黨的大政方針、確保黨中央政令暢通的重大政治責(zé)任，我們一定要提高政治站位、自覺(jué)服務(wù)大局，促進(jìn)形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，推動(dòng)黨中央決策部署一項(xiàng)一項(xiàng)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)、實(shí)際成果，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

3.堅(jiān)持黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨。巡視作為黨之利器、國(guó)之利器，其重要職責(zé)就在于保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的震懾；通過(guò)巡視查找體制機(jī)制弊端，促進(jìn)深化改革，完善制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，扎牢不能腐的籠子；把巡視作為加強(qiáng)黨性教育的過(guò)程，引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化黨的意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。所以，巡視工作要準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)任務(wù)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法，把“嚴(yán)”字長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，在維護(hù)黨規(guī)、嚴(yán)明黨紀(jì)、改進(jìn)黨風(fēng)中發(fā)揮重要作用，在推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮獨(dú)特作用。

（二）準(zhǔn)確掌握巡視巡察工作方法

1.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、解決突出問(wèn)題。問(wèn)題導(dǎo)向是巡視巡察工作的重要方法論。深入推進(jìn)巡視巡察，要進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)、問(wèn)題導(dǎo)向，研究解決存在的突出問(wèn)題。要準(zhǔn)確把握政治監(jiān)督內(nèi)涵，防止把巡視巡察簡(jiǎn)單等同于業(yè)務(wù)檢查、工作督查。而且，政治監(jiān)督越到基層，越要具體、實(shí)在，聚焦基層黨組織、黨員干部中長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題、什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題。

2.精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確保巡深察透。要堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾不動(dòng)搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)。結(jié)合不同板塊工作范疇，針對(duì)不同對(duì)象和任務(wù)，穿插使用常規(guī)巡視、專(zhuān)項(xiàng)巡視、機(jī)動(dòng)巡視和“回頭看”，運(yùn)用協(xié)作巡視巡察辦法，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間相互監(jiān)督的作用，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的熱情，走群眾路線(xiàn)、做群眾工作，獲取足夠的信任感和支持度，了解盡量多的問(wèn)題和線(xiàn)索；針對(duì)“熟人社會(huì)”的監(jiān)督難題，適時(shí)使用提級(jí)交叉方式，有效解決“巡不深、巡不透，人情干擾多”等問(wèn)題。

3.深化整改落實(shí)，做好“后半篇文章”。整改是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，是推動(dòng)黨的路線(xiàn)方針政策貫徹落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。要盯住整改不放，層層壓實(shí)責(zé)任，持續(xù)跟蹤督辦。堅(jiān)決防止敷衍塞責(zé)、上推下卸、邊改邊犯。要運(yùn)用駐點(diǎn)督導(dǎo)的做法，制定工作方案和監(jiān)督檢查清單，探索督辦、反饋和整改的工作機(jī)制，環(huán)環(huán)相扣，步步為營(yíng)，推動(dòng)巡視巡察整改工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

4.一體推進(jìn)工作，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要堅(jiān)持巡視巡察一體謀劃、部署，通過(guò)巡視帶巡察，上借下力、下借上勢(shì)，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)，疏通堵點(diǎn)，促進(jìn)融合，共同發(fā)力，形成有力震懾，在組織實(shí)施、成果運(yùn)用、隊(duì)伍保障等方面探索聯(lián)動(dòng)的有效方式，與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)巡視巡察工作向縱深發(fā)展。

（三）注重運(yùn)用巡視巡察工作成果

1.助推民心工程建設(shè)。巡視巡察工作要堅(jiān)持落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是巡視工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，人民群眾痛恨什么、反對(duì)什么，就重點(diǎn)巡視什么、糾正什么。巡視必須堅(jiān)持人民立場(chǎng)，把黨的群眾路線(xiàn)貫穿始終，以人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為根本評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，讓人民群眾感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊、正風(fēng)反腐就在身邊，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。

2.助推改革促進(jìn)發(fā)展。巡視既是治標(biāo)之舉，也是治本之策。被巡視巡察黨組織要綜合運(yùn)用巡視成果，既著力解決具體人和具體事的問(wèn)題，也著力解決體制機(jī)制制度問(wèn)題，把標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用發(fā)揮好。一是要拿出“當(dāng)下改”的舉措，集中解決巡視巡察發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，對(duì)移交的問(wèn)題線(xiàn)索分清問(wèn)題性質(zhì)，精準(zhǔn)把握政策，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，依規(guī)依紀(jì)依法處置，做到件件有著落。對(duì)頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題，要立行立改，嚴(yán)肅處理。對(duì)群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，要及時(shí)查處，增強(qiáng)人民群眾獲得感。二是要完善“長(zhǎng)久立”的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)共性問(wèn)題的調(diào)查研究，為完善體制機(jī)制、深化改革提供參考，發(fā)揮巡視標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用。要舉一反三、延伸拓展，深化改革、補(bǔ)齊短板、完善制度。要解放思想，創(chuàng)新思路，促進(jìn)改革，加強(qiáng)權(quán)力制約監(jiān)督，一體構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，不斷健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系。三是要切忌“一刀切”的做法，注重實(shí)事求是、精準(zhǔn)科學(xué)，提高巡視巡察工作針對(duì)性和實(shí)效性。制定整改方案要因地制宜，切合實(shí)際；處理問(wèn)題要堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，客觀(guān)公正，落實(shí)嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合要求，保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

3.助推選人用人機(jī)制建設(shè)。要把督促整改與組織部門(mén)選人用人工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。巡視工作條例明確規(guī)定，組織部門(mén)要把巡視結(jié)果作為干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)巡視移交的選人用人、黨組織建設(shè)、違反換屆紀(jì)律等方面問(wèn)題，組織部門(mén)要統(tǒng)籌督促抓好整改。通過(guò)督促整改，推動(dòng)被巡視巡察黨組織堅(jiān)持黨管干部原則，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，把新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)貫徹落實(shí)到位。

巡視工作目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的十八大以來(lái)，黨內(nèi)巡視工作在反對(duì)貪腐問(wèn)題上發(fā)揮了重要的作用，贏(yíng)得了“黨中央千里眼”“反貪腐利劍”等稱(chēng)號(hào)。這些稱(chēng)號(hào)形象的說(shuō)明了巡視制度的基本作用，即發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成震懾?；赝^(guò)去，巡視巡察工作蹄疾步穩(wěn)、戰(zhàn)果豐碩。展望未來(lái)，深化政治巡察，任重道遠(yuǎn)。我們要將巡視巡察利劍作用不斷發(fā)揚(yáng)光大，要探索出一條實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途徑，確保我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。廣大巡視巡察工作人員要以永遠(yuǎn)在路上的精神狀態(tài)，繼續(xù)在制度完善、方式創(chuàng)新、成果運(yùn)用上下功夫、出實(shí)招，用忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)書(shū)寫(xiě)讓黨放心、人民信賴(lài)的合格答卷。

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（作者簡(jiǎn)介：侯素芳，女，江西公路開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司內(nèi)控審計(jì)部副部長(zhǎng)。）