大數(shù)據(jù)條件下的公共安全管理

彭紹華

摘要：本文探討在大數(shù)據(jù)條件下公共安全領(lǐng)域的管理理論與實(shí)踐，立足于技術(shù)背景下，公共安全管理效率提升。利用數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)分析技術(shù)，結(jié)合公共安全實(shí)踐案例，挖掘公共安全管理效率提升途徑。實(shí)例表明，在基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為載體的海量數(shù)據(jù)支撐的前提下，可實(shí)現(xiàn)公共安全領(lǐng)域事務(wù)管理的精細(xì)化、高效率。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù) 數(shù)據(jù)挖掘 數(shù)據(jù)分析 公共安全

一、引言

大數(shù)據(jù)技術(shù)的戰(zhàn)略意義并不在于掌握海量龐大的數(shù)據(jù)信息，而在于對(duì)這些含有意義的數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)化處理。換言之，在商業(yè)領(lǐng)域，如果把大數(shù)據(jù)比作一種產(chǎn)業(yè)，那么這種產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利的關(guān)鍵，在于提高對(duì)數(shù)據(jù)的“加工能力”，通過(guò)“加工”實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的“增值”。世界各地的互聯(lián)網(wǎng)公司正是通過(guò)自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，憑借對(duì)數(shù)據(jù)流量的控制，按照信息流引導(dǎo)資金流的模式獲得商業(yè)盈利。隨著商業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，逐漸拓展到公共領(lǐng)域并顯現(xiàn)出廣闊應(yīng)用前景，已有的實(shí)踐已經(jīng)展現(xiàn)其具備效率上的優(yōu)勢(shì)，管理成本上的經(jīng)濟(jì)。

二、數(shù)據(jù)的來(lái)源及目標(biāo)數(shù)據(jù)分析

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速普及以及電子政務(wù)和智慧城市加快建設(shè)，社會(huì)公共領(lǐng)域的諸多信息以數(shù)據(jù)的形態(tài)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)并分布在各種類型的數(shù)據(jù)庫(kù)中，而在公共安全領(lǐng)域，隨著公安機(jī)關(guān)投入的加大，已經(jīng)陸續(xù)的將公民的身份信息、指紋信息、檔案信息錄入到數(shù)據(jù)庫(kù)中，經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，公安機(jī)關(guān)掌握著大量的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，一方面，這些信息涵蓋了社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，使之成為廣闊的信息源并不斷累積。另一方面，盡管擁有可觀的數(shù)據(jù)，但是這些數(shù)據(jù)的利用水平并不高，還主要停留在業(yè)務(wù)應(yīng)用和簡(jiǎn)單的關(guān)聯(lián)查詢、統(tǒng)計(jì)分析，隱含在這些數(shù)據(jù)背后的價(jià)值還有待進(jìn)一步的挖掘和利用。

擁有海量數(shù)據(jù)本身是不夠的，因?yàn)檫@些數(shù)據(jù)均具有大量的、不完全的、有噪聲的、隨機(jī)的等特征，如何快速有效的提取和處理數(shù)據(jù)才是工作的重點(diǎn)，這往往要耗費(fèi)大量的人力物力或者其他的稀缺資源，數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)分析技術(shù)則為數(shù)據(jù)的處理提供了一種解決方案。通俗意義上的數(shù)據(jù)挖掘是指從具有上述特征的實(shí)際應(yīng)用數(shù)據(jù)中，提取隱含在其中的、人們事先不知道的、但又是潛在有用的信息和知識(shí)的過(guò)程。公安機(jī)關(guān)在偵破案件的過(guò)程中，往往需要在大量的信息中查找有用線索，構(gòu)造完整的證據(jù)鏈，實(shí)現(xiàn)快速破案，同時(shí)也需要快速匯總案件信息，掌握高發(fā)案件類型，時(shí)段、地段、頻率、易發(fā)人群，為預(yù)防犯罪提供信息參考，同時(shí)依據(jù)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行更具針對(duì)性巡防管控，以實(shí)現(xiàn)節(jié)約公共資源，減輕損失程度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安全事務(wù)的高效管理和精細(xì)管理等目標(biāo)。

三、公共安全管理中大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用案例

2011年，加利福尼亞州圣克魯斯縣警察局開(kāi)始從城市檔案中挖掘犯罪記錄并建立預(yù)測(cè)模型，這些記錄含有何時(shí)、何地、何種類型的犯罪，這樣做的目的是為了預(yù)測(cè)當(dāng)?shù)匚磥?lái)的犯罪情況。圣克魯斯縣犯罪模型的合作者加利福尼亞大學(xué)洛杉磯分校的喬治·莫勒認(rèn)為：隨著時(shí)間的變化，犯罪地圖也會(huì)呈現(xiàn)出自然現(xiàn)象（如地震）地圖的某些特征。就像地震會(huì)聚集在一起一樣，犯罪事件也會(huì)，但其難點(diǎn)在于犯罪事件會(huì)在何時(shí)何地發(fā)生多少起。

四、當(dāng)代中國(guó)的公共安全管理

1.我國(guó)公共安全問(wèn)題現(xiàn)狀

隨著改革開(kāi)放的深入，國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，民眾的物質(zhì)文化生活水平得到顯著增強(qiáng)，在享受改革開(kāi)放成果的同時(shí)，也面臨著一系列負(fù)面的問(wèn)題，諸如環(huán)境問(wèn)題、食品安全問(wèn)題，貧富差距等問(wèn)題，作為社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)向標(biāo)的基尼系數(shù)也一度超安全值，社會(huì)矛盾的加劇使得公共安全的隱患加?。豪鏇_突導(dǎo)致的群體性事件、社會(huì)暴力刑事案件、邊疆地區(qū)恐怖事件時(shí)有發(fā)生，這些都給我們的公共安全帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。一方面，隨著平安城市的建設(shè)以及資金投入的加大，越來(lái)越多的城市普及了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，公共安全部門開(kāi)發(fā)了一系列的軟硬件平臺(tái)，加強(qiáng)了信息化、數(shù)字化建設(shè)，隨著便攜式警務(wù)終端的投入使用，指揮中心已實(shí)現(xiàn)可視化管理，公安部門在處置突發(fā)事件更加的高效，安全事務(wù)管理有了很大的進(jìn)步。另一方面，公共安全領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的警力不足，管控手段單一，預(yù)見(jiàn)能力差等，快速反應(yīng)能力差等問(wèn)題并沒(méi)有得到根本的轉(zhuǎn)變，這些亟待解決的因素阻礙了我國(guó)公共安全事務(wù)管理水平持續(xù)提高。

2.公共安全管理的發(fā)展

從安全事務(wù)管理的發(fā)展實(shí)踐上看，國(guó)外具有信息化程度高，軟硬件條件優(yōu)越，從業(yè)人員素質(zhì)較高等特點(diǎn)，尤其是基于大數(shù)據(jù)的安保實(shí)踐，給了我們一些啟示：誰(shuí)擁有足夠的信息，誰(shuí)擁有較高的信息處理能力，誰(shuí)就能在公共安全領(lǐng)域取得主動(dòng)。結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，首先應(yīng)從更新管理理念開(kāi)始。時(shí)代在進(jìn)步，技術(shù)條件在進(jìn)步，相應(yīng)的思維觀念也要進(jìn)步，要克服舊有思維慣性，公共安全事務(wù)的管理應(yīng)逐步的科學(xué)化、信息化，應(yīng)加重技術(shù)、知識(shí)的投入比例。其次，要合理的預(yù)算，更新現(xiàn)有的技術(shù)設(shè)備，這是信息化的物質(zhì)載體，依托先進(jìn)的裝備實(shí)現(xiàn)管理效率的升級(jí)。第三，要加大人力資源的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員在高技術(shù)條件下的業(yè)務(wù)能力。要引進(jìn)一批知識(shí)體系新，結(jié)構(gòu)合理的技術(shù)人才，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)前沿的掌控，這關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)密集條件下公共安全高效和精細(xì)。第四，要?jiǎng)?chuàng)造交流條件，向企業(yè)界、科技界取經(jīng)，開(kāi)闊視野。為我國(guó)公共安全管理從傳統(tǒng)的人力投入密集型的向數(shù)據(jù)密集型轉(zhuǎn)變打下基礎(chǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)公共安全管理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

五、結(jié)論綜述

美國(guó)未來(lái)學(xué)家阿爾文·托夫勒于1980年正式提出“第三次浪潮”概念，第三次浪潮的生產(chǎn)主要取決于知識(shí)和信息，認(rèn)為新的社會(huì)是“信息社會(huì)”，也是“智力和知識(shí)社會(huì)”。在互聯(lián)網(wǎng)世界里信息是以數(shù)據(jù)的形態(tài)存在的，這些數(shù)據(jù)涵蓋了社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域和基本方面，這在公共安全領(lǐng)域?qū)⒋笥凶鳛?，?guó)外的理論模型研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都充分表明：大數(shù)據(jù)在公共安全事務(wù)管理中擁有廣闊的應(yīng)用前景和難以比擬的優(yōu)勢(shì)，數(shù)據(jù)的大量引入將會(huì)使得公共安全事務(wù)變得可視化，透明化，這將極大的提高公共安全管理的效率，極大的抑制潛在的危害公共安全的行為。面對(duì)責(zé)任重大公共安全事務(wù)，我們的管理部門要注重汲取同行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在技術(shù)的整合與優(yōu)化上作進(jìn)一步的研究，提升我國(guó)公共安全事務(wù)的管理水平，為實(shí)現(xiàn)高效精細(xì)的管理目標(biāo)打下技術(shù)基礎(chǔ)。endprint