鐵路對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展影響分析

趙亞萍

摘要：城鎮(zhèn)化是人類歷史發(fā)展過程中不可逾越的一個(gè)階段，進(jìn)入21世紀(jì)以后中國城鎮(zhèn)化得到了快速的發(fā)展，那么如何加速城鎮(zhèn)化發(fā)展，使其充分發(fā)揮在區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化中心的功能作用，也就成為大多學(xué)者研究的熱點(diǎn)。對(duì)此大多學(xué)者認(rèn)為技術(shù)，尤其是交通運(yùn)輸技術(shù)的革新是推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的強(qiáng)大動(dòng)力。所以選取了作為我國主要的交通運(yùn)輸方式之一的鐵路作為研究對(duì)象，首先通過理論分析的方法對(duì)鐵路與城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行梳理，再結(jié)合實(shí)證研究采用了多元回歸模型驗(yàn)證了鐵路在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的作用。得出城鎮(zhèn)化水平和鐵路建設(shè)總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，且由鐵路與城鎮(zhèn)人口、經(jīng)濟(jì)、空間布局等方面關(guān)的分析，結(jié)合回歸分析結(jié)果顯示他們之間呈現(xiàn)明顯的正相關(guān)關(guān)系。

關(guān)鍵詞：鐵路；城鎮(zhèn)化；多元回歸分析

中圖分類號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.28.012

1引言

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獲得者約瑟夫斯蒂格利茨教授早在2002年就已經(jīng)提出“21世紀(jì)對(duì)世界影響最大的有兩件大事：一是美國高科技產(chǎn)業(yè)，二是中國的城鎮(zhèn)化”。而鐵路作為我國主要的交通運(yùn)輸方式之一，它是象征著社會(huì)生產(chǎn)力水平重要標(biāo)志。

從歷史的角度來看，城鎮(zhèn)化與交通運(yùn)輸化長期以來都是相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展的。早在19世紀(jì)20年代，鐵路就憑借起大運(yùn)量、價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)為城鎮(zhèn)帶來了豐富的人力物力資源，為城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了物質(zhì)方面的保障，從而使得城鎮(zhèn)與農(nóng)村分離開來，成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。由此可見在這一時(shí)期鐵路對(duì)于城鎮(zhèn)化的發(fā)展是起到推動(dòng)作用的。然而到20世紀(jì)40、50年代，隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，城鎮(zhèn)范圍也不斷向外擴(kuò)張，使得原先處于城鎮(zhèn)外圍的鐵路線也逐漸被包入城鎮(zhèn)內(nèi)，這一擴(kuò)張無疑會(huì)加速城鎮(zhèn)的發(fā)展壯大大，但另一方面，對(duì)于那些對(duì)外交通主要依靠鐵路的大城鎮(zhèn)來說，內(nèi)部道路交通出現(xiàn)“分割”“阻斷”，就會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)內(nèi)部道路交通產(chǎn)生了嚴(yán)重的限制，從而影響城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展。所以在以后城鎮(zhèn)的發(fā)展中對(duì)于鐵路的依賴程度有所下降，這就是城鎮(zhèn)化的發(fā)展限制了鐵路的建設(shè)。直到20世紀(jì)70年代由于許多大城市交通擁堵以及環(huán)境污染等問題越來越嚴(yán)重，然而鐵路運(yùn)輸污染小且運(yùn)量大才又一次為城鎮(zhèn)發(fā)展所青睞，從而得到再一次的發(fā)展機(jī)會(huì)；隨后80、90年代由于高鐵技術(shù)的出現(xiàn)，鐵路提速且其在擴(kuò)貨運(yùn)量方面的優(yōu)勢(shì)又在很大程度上吸引城鎮(zhèn)發(fā)展的注意力。隨著鐵路運(yùn)輸技術(shù)的不斷革新，例如鐵路車站的立體改造，將鐵路連接方式由原本的地面形式改成地下或者高架立體的形式，解決了原本鐵路僅可在地面行駛造成的平面交通擁堵問題。這又回到了鐵路技術(shù)革新帶動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展階段。最后到21世紀(jì)，人們又將中心鐵路車站改造為大型綜合性換乘中心，整合城市軌道交通、公交巴士、計(jì)程車等市內(nèi)交通方式，逐漸強(qiáng)化其在城鎮(zhèn)的核心樞紐地位。

“城鎮(zhèn)是交通的載體，交通是城鎮(zhèn)系統(tǒng)的血脈”。參考國內(nèi)外已有的文獻(xiàn)資料，我們發(fā)現(xiàn)學(xué)者們雖然研究角度不同，但對(duì)這一問題都用自己的方法進(jìn)行了驗(yàn)證。例如，國外學(xué)者利默（Rimmer），“他對(duì)范斯模型進(jìn)行了進(jìn)一步改進(jìn)，提出四階段的運(yùn)輸演化與城鎮(zhèn)關(guān)系模型，描述交通運(yùn)輸系統(tǒng)如何在欠發(fā)達(dá)國家大都市通過借助交通網(wǎng)絡(luò)對(duì)周邊城鎮(zhèn)進(jìn)行輻射，進(jìn)而演變成為中心城市的過程”。國內(nèi)也有不少的學(xué)者通過不同的方法展開了研究。姜益和徐精鵬認(rèn)為“鐵路促進(jìn)了客貨運(yùn)輸，人口流動(dòng)，市場(chǎng)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城市的變遷。一些新興城鎮(zhèn)崛起，一些古城鎮(zhèn)的功能發(fā)生變化，一些不通鐵路的古城鎮(zhèn)衰落”。田伯伏選擇20世紀(jì)初的石家莊作為研究對(duì)象，分析了京漢和正太兩條鐵路的建成通車，使其憑借其作為這兩條鐵路交點(diǎn)這一得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，躋身于華北地區(qū)交通中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)臉屑~，從而促進(jìn)整個(gè)石家莊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長，在短短的幾十年間使其迅速發(fā)展成華北著名工商業(yè)城市。由此提出：“鐵路樞紐地位使得石家莊迅速成為貨運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)中心和商品集散地，帶動(dòng)了石家莊人口的聚集和商業(yè)的繁榮，促進(jìn)了石家莊近代工業(yè)的起步和發(fā)展等”。劉偉“圍繞我國城市化側(cè)重城市群發(fā)展模式，從高速鐵路提高了城市的可達(dá)性，觸發(fā)城市群的集聚和擴(kuò)散效應(yīng)，提高運(yùn)輸能力和位移效率、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展等方面闡述鐵路與城市化發(fā)展的關(guān)系，并提出高速鐵路網(wǎng)的完善與我國城市群發(fā)展階段呈正相關(guān)關(guān)系，要以高鐵發(fā)展為核心，構(gòu)建我國“兩沿”城市群格局”。由此可見，鐵路建設(shè)與城鎮(zhèn)化的發(fā)展是息息相關(guān)的，他們之間相互促進(jìn)，相互制約協(xié)調(diào)發(fā)展。

因此，本文在現(xiàn)有文獻(xiàn)基礎(chǔ)上進(jìn)行理論梳理，分析鐵路對(duì)于城鎮(zhèn)化發(fā)展促進(jìn)作用，再將理論與實(shí)證相結(jié)合，構(gòu)建相應(yīng)的計(jì)量模型，選取和度量相關(guān)研究變量，并利用 1949—2015年中國鐵路與城鎮(zhèn)化有關(guān)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析。最后，對(duì)理論與實(shí)證研究的結(jié)果進(jìn)行歸納總結(jié)，并提出協(xié)調(diào)鐵路建設(shè)與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的可能性政策建議。

2理論分析

隨著我國城鎮(zhèn)化和鐵路運(yùn)輸化的快速發(fā)展，作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的交通運(yùn)輸業(yè)，在流通領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用，可以說是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱性產(chǎn)業(yè)。作為我國主要的交通運(yùn)輸方式之一的鐵路對(duì)城鎮(zhèn)之間的可達(dá)性、城鎮(zhèn)人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)及空間布局都產(chǎn)生了一定的影響。

2.1鐵路對(duì)于城鎮(zhèn)之間可達(dá)性的影響

所謂可達(dá)性即人們依靠某種交通工具在指定的時(shí)間到達(dá)指定目的地的可行性與便捷程度。鐵路要帶動(dòng)一個(gè)城鎮(zhèn)的發(fā)展，往往先通過改變城鎮(zhèn)之間的可達(dá)性。隨著鐵路的開通，使得鐵路沿線城鎮(zhèn)之間的距離縮短，他們之間的聯(lián)系也就更加緊密，而且良好的運(yùn)輸條件可以為城鎮(zhèn)中對(duì)交通運(yùn)輸需求較高的產(chǎn)業(yè)提供便利，他們可在最短的時(shí)間，以最合理的價(jià)格將貨物運(yùn)輸?shù)街付ǖ攸c(diǎn)。這將大大提高他們的生產(chǎn)效率，進(jìn)而改善其經(jīng)濟(jì)地理位置，從而使區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)出來?！敖瘌P君、王姣娥分析中國鐵路交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與可達(dá)性空間格局演化，評(píng)價(jià)鐵路提速對(duì)中國客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)影響及城市可達(dá)性的獲益格局”?？偟膩碚f可達(dá)性對(duì)于城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響主要有以下幾方面：首先鐵路的開通，使城鎮(zhèn)之間可達(dá)性提高，城鎮(zhèn)對(duì)外聯(lián)系也得到加強(qiáng)進(jìn)而改善原本閉塞地區(qū)的交通狀況，使其區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，從而提高城鎮(zhèn)在區(qū)域內(nèi)的影響力，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域發(fā)展速度和潛力；其次那些對(duì)可達(dá)性較為敏感的產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展進(jìn)而對(duì)城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。因此城鎮(zhèn)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，不僅加快了城鎮(zhèn)化的速度，對(duì)于城鎮(zhèn)的集約化、產(chǎn)業(yè)集聚也產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用。endprint

2.2鐵路的開通影響城鎮(zhèn)化人口規(guī)模

對(duì)于城鎮(zhèn)化的概念，雖然沒有一個(gè)統(tǒng)一的答案，但是其中有學(xué)者提出：所謂城鎮(zhèn)化即止人口由農(nóng)村地區(qū)流向城鎮(zhèn)。且城鎮(zhèn)人口也成為許多學(xué)者衡量城鎮(zhèn)化水平的標(biāo)準(zhǔn)。隨著鐵路的開通，鐵路營業(yè)里程越來越長，那么城鎮(zhèn)之間的可達(dá)性不斷提高，從而鐵路客運(yùn)量也就越來越多，這加劇了城鎮(zhèn)之間的人口流動(dòng)，在一定程度上推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。例如國內(nèi)學(xué)者覃成林（2013）等，他們?cè)诜治龀擎?zhèn)人口數(shù)量變化過程中，引入可達(dá)性這一概念，分析了鐵路使城鎮(zhèn)間可達(dá)性提高，從而使得城鎮(zhèn)人口增長。通過模型的實(shí)證分析得出：“鐵路提速對(duì)城鎮(zhèn)人口增長產(chǎn)生明顯正向影響。具體來說，對(duì)于鐵路提速沿線城鎮(zhèn)，其可達(dá)性每提高1%，城鎮(zhèn)人口相應(yīng)出現(xiàn) 0.52%的增長，但對(duì)于非提速沿線城市，影響并不明顯；同時(shí)鐵路提速對(duì)提速沿線城鎮(zhèn)人口增長影響還表現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異，在我國東部地區(qū)和東北地區(qū)，城鎮(zhèn)的可達(dá)性每提高1%，可引起其人口分別出現(xiàn)0.90%、1.5%的增長，但在中部和西部地區(qū)這種影響在統(tǒng)計(jì)上不顯著”。

2.3鐵路的開通帶動(dòng)了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

鐵路建設(shè)是我國重要的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，是現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要標(biāo)志，在國民經(jīng)濟(jì)增長過程中起到了突出的拉動(dòng)作用。因?yàn)殍F路運(yùn)輸具有安全正點(diǎn)，在所有的交通運(yùn)輸方式中是受外在環(huán)境氣候影響程度最小，運(yùn)營時(shí)間非常有規(guī)律，運(yùn)輸速度快、運(yùn)量大，污染小且運(yùn)輸成本及低等優(yōu)勢(shì)。鐵路的修建促進(jìn)了各地的經(jīng)濟(jì)往來，客貨運(yùn)輸量加大運(yùn)營成本降低；加速了人口的流動(dòng)，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供大量的人力資源，同時(shí)增加了就業(yè)機(jī)會(huì)；市場(chǎng)規(guī)模也得到了一定的擴(kuò)展，促進(jìn)各要素的流動(dòng)，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)等。所以鐵路對(duì)于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市的變遷起到了至關(guān)重要的作用。

總的來說，鐵路對(duì)與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長的影響具體表現(xiàn)為：首先，鐵路建設(shè)是城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可以為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充足的原料供給，良好的鐵路運(yùn)輸體系能夠帶動(dòng)整個(gè)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，反之則限制城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。其次，在鐵路運(yùn)輸化的幫助下，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到充分的增長之后又會(huì)反過來影響鐵路的發(fā)展建設(shè)，由于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展鐵路運(yùn)輸?shù)男枨笠矔?huì)越來越大，從而影響制約城鎮(zhèn)周邊鐵路運(yùn)輸建設(shè)的規(guī)模和水平，所以鐵路的建設(shè)一定要與城鎮(zhèn)化的發(fā)展相適應(yīng)。如果違背城鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際情況大量興建鐵路，就會(huì)造成資源浪費(fèi)，大量鐵路運(yùn)輸資源閑置不能實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置，有可能抑制城鎮(zhèn)的發(fā)展。因此鐵路運(yùn)輸建設(shè)與城鎮(zhèn)化的發(fā)展是相互影響、相互制約的關(guān)系。

2.4鐵路對(duì)于城鎮(zhèn)的空間布局也產(chǎn)生一定的影響

鐵路對(duì)城鎮(zhèn)空間布局的影響主要表現(xiàn)在：一方面隨著鐵路的開通，會(huì)為城鎮(zhèn)的發(fā)展帶來大量的人口和貨物流動(dòng)需求，使大量的人流、物流資源在離車站較近地區(qū)形成集聚，并在車站和城區(qū)之間形成一個(gè)功能鮮明商業(yè)街，以此城鎮(zhèn)空間就不斷向外拓展；另一方面鐵路有利于完善城鎮(zhèn)空間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，提高其穩(wěn)定性和在區(qū)域內(nèi)的中心地位。在鐵路影響要素流動(dòng)、信息傳遞的累積作用下，一些城市能有效利用空間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)中的結(jié)構(gòu)洞，獲取更多的發(fā)展資源，成長為新中心，這有利于形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，使得沿線城鎮(zhèn)的區(qū)位條件逐漸顯現(xiàn)出來。由此可見鐵路的開通可以為城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，對(duì)于城鎮(zhèn)的發(fā)展形態(tài)、空間布局以及城鎮(zhèn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)、外圍景點(diǎn)和城鎮(zhèn)的功能都會(huì)產(chǎn)生一定的影響。例如鄭州即是由老城區(qū)向火車站聚集發(fā)展，在火車站和老城區(qū)之間形成了一個(gè)商業(yè)新街，經(jīng)過發(fā)展使得鄭州市由原來的以官府衙門和寺廟為中心的傳統(tǒng)城市布局，逐漸轉(zhuǎn)變成以這條新街為人們生活活動(dòng)中心的心得城市空間結(jié)構(gòu)。同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)易對(duì)交通的客觀需要，使得鄭州城鎮(zhèn)的發(fā)展是沿著鐵路沿線向外輻射延伸，因此城鎮(zhèn)的功能也隨著鐵路沿線經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生心得空間布局，各功能劃分。

3實(shí)證分析

根據(jù)以上鐵路對(duì)于城鎮(zhèn)化發(fā)展作用的分析，我們選擇了相應(yīng)的變量進(jìn)行以下計(jì)量模型的構(gòu)建并根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析。

3.1變量選擇與模型設(shè)定

根據(jù)以上理論分析，本文選擇的變量如下：第一，城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平我們選取了城鎮(zhèn)化率這一變量用百分比的形式來描述；第二，鐵路對(duì)于城鎮(zhèn)之間可達(dá)性的影響分析，我們選擇了鐵路營業(yè)里程這個(gè)變量來表示，因?yàn)殍F路的營業(yè)路程越長就代表城鎮(zhèn)之間的距離連接的越多可達(dá)性也就隨之提高；第三，鐵路對(duì)于城鎮(zhèn)人口規(guī)模的影響選擇了鐵路客運(yùn)量作為參考標(biāo)準(zhǔn)，隨著鐵路的開通使得全國各地的人口可以自由流動(dòng)，自然也會(huì)使城鎮(zhèn)人口發(fā)生變化；第四，鐵路對(duì)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長的影響選取鐵路貨運(yùn)量作為依據(jù)。根據(jù)以上選取的變量建立了以下式（1）中的模型來分析鐵路對(duì)于城鎮(zhèn)化發(fā)展的作用。

Y=β0+β1X1+β2X2+β3X3+ε（1）

式中，Y表示城鎮(zhèn)化率（%），X1表示鐵路營業(yè)里程，X2表示鐵路客運(yùn)量，X3表示鐵路貨運(yùn)量，β0為截距項(xiàng)， βi（ i = 1，2，…，5） 為回歸參數(shù)；ε為隨機(jī)誤差項(xiàng)。為了克服面板數(shù)據(jù)可能存在的異方差，對(duì)上述模型進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理：

lnY=β0+β1lnx1+β2lnx2+β3lnx3+ε （2）

3.2數(shù)據(jù)來源與描述性統(tǒng)計(jì)

數(shù)據(jù)來源方面由于本文選取新中國成立以后（即1949-2015）中國的鐵路與城鎮(zhèn)化相關(guān)數(shù)據(jù)為研究對(duì)象，所以查閱了國家統(tǒng)計(jì)局及參考中國交通年鑒等資料。數(shù)據(jù)如表1。

從表中可以看出，新中國成立以來城鎮(zhèn)化水平與鐵路營業(yè)里程、客貨運(yùn)量總體上都是呈上升趨勢(shì)的那么他們之間是否存在相關(guān)關(guān)系

3.3回歸結(jié)果

結(jié)合上一節(jié)表格數(shù)據(jù)，根據(jù)設(shè)定的計(jì)量模型通過軟件分析可得結(jié)果如圖1。

根據(jù)回歸結(jié)果我們發(fā)現(xiàn)他們之間的關(guān)系式：

Y =0.944060 +3.981325*X1 -0.752881*X2+ 0.720966*X3

R2=0.962438非常接近于1，所以模型的擬合度很高。所以通過以上的回歸分析可以驗(yàn)證鐵路與城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)明顯的正相關(guān)關(guān)系。鐵路主要通過可達(dá)性對(duì)沿線城鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)生顯著影響。這種影響作用主要表現(xiàn)在以下方面：先提高城鎮(zhèn)間可達(dá)性、強(qiáng)化各城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，從而促進(jìn)城鎮(zhèn)資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，促進(jìn)整個(gè)城鎮(zhèn)的發(fā)展，從而帶動(dòng)市場(chǎng)及物流業(yè)的興盛，最終誘使人口、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向城鎮(zhèn)內(nèi)部集聚，發(fā)展到一定程度再向外部擴(kuò)散，促使鐵路沿線城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶或產(chǎn)業(yè)帶的形成和發(fā)展。

4可能性的政策建議

通過以上理論與實(shí)證的研究可以得出近現(xiàn)代鐵路建設(shè)對(duì)于城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長以及城鎮(zhèn)的空間布局等方面都起到了相當(dāng)重要的作用，同時(shí)隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展對(duì)于鐵路交通運(yùn)輸需求量和質(zhì)量也提出了新的要求。所以在未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中一定要注重其與鐵路建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合開發(fā)利用相關(guān)資源將鐵路建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合。首先，政府要積極引導(dǎo)鐵路的合理開發(fā)，盤活已有的鐵路存量使之與城鎮(zhèn)發(fā)展相適應(yīng)，避免資源上的浪費(fèi)；其次要加強(qiáng)城鎮(zhèn)鐵路運(yùn)輸體系的規(guī)劃，提高鐵路運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量，從而提高鐵路運(yùn)輸?shù)母?jìng)爭力，這樣才能夠適應(yīng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展不為之所淘汰；第三，要重視鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的管理體制建設(shè)，提高鐵路運(yùn)輸效率。并且強(qiáng)化鐵路交通樞紐的作用，充分發(fā)揮樞紐對(duì)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)作用。

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