禁止核武器：理想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)

徐菁菁

擺在諾貝爾委員會(huì)面前的是一份包含215位個(gè)人和103個(gè)組織在內(nèi)的歷史第二長(zhǎng)候選人名單。這份名單里有美國(guó)總統(tǒng)特朗普，也有俄羅斯總統(tǒng)普京。最終，非政府組織“國(guó)際廢除核武器運(yùn)動(dòng)”（International Campaign to Abolish Nuclear Weapons，ICAN）行政總監(jiān)比阿特麗斯·菲恩（Beatrice Fihn）接到了那個(gè)電話。“我整個(gè)人都在顫抖?！彼f。

2007年，一批呼吁禁止核武器的社會(huì)活動(dòng)家在澳大利亞創(chuàng)立了“國(guó)際廢除核武器運(yùn)動(dòng)”。過去十年里，這個(gè)總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦的非政府組織將全球101個(gè)國(guó)家的468家非政府組織組成聯(lián)盟，致力于通過提高全球?qū)瞬密娮h題的認(rèn)識(shí)對(duì)政府施加壓力。包括南非大主教德斯蒙德·圖圖、先鋒藝術(shù)家小野洋子、聯(lián)合國(guó)前任秘書長(zhǎng)潘基文在內(nèi)的知名人士為之發(fā)聲。ICAN在聯(lián)合國(guó)扮演公民社會(huì)協(xié)調(diào)者的角色，參與所有聯(lián)合國(guó)有關(guān)銷毀核武的談判與策劃。

諾貝爾和平獎(jiǎng)官網(wǎng)公布的頒獎(jiǎng)詞中說，人類至今沒能通過一項(xiàng)類似于《禁止化學(xué)武器公約》或《禁止生物武器公約》等條約的國(guó)際公約對(duì)使用核武器的行為設(shè)禁設(shè)限。ICAN多年來致力于說服世界各國(guó)政府，使他們承諾與其他利益相關(guān)方合作，推動(dòng)對(duì)核武器的批判、限制和禁止，并作為民間社會(huì)組織的代表，引領(lǐng)了旨在實(shí)現(xiàn)在國(guó)際法框架下禁止核武器的運(yùn)動(dòng)，“有助于填補(bǔ)法律上的空白”。

今年，ICAN的十年努力取得了重大成果。7月7日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)以122票贊成，1票反對(duì)和1票棄權(quán)的壓倒性多數(shù)，通過了《禁止核武器條約》，規(guī)定締約國(guó)不應(yīng)發(fā)展、生產(chǎn)、制造或以其他方式獲得、擁有或儲(chǔ)存核武器，也不應(yīng)使其領(lǐng)土或其管轄的任何地方存在其他國(guó)家的核武器;條約還規(guī)定擁有核武器的國(guó)家應(yīng)當(dāng)以不可逆轉(zhuǎn)的方式消除核武器，并規(guī)定了具體的核查機(jī)制。聯(lián)合國(guó)當(dāng)時(shí)在一則官方新聞稿中寫道：“這是人類社會(huì)歷史上第一項(xiàng)具有法律約束力的禁止核武器的國(guó)際法文書，是國(guó)際核裁軍機(jī)制向前邁出的積極步伐?！敝鞒謼l約談判的哥斯達(dá)黎加常駐聯(lián)合國(guó)代表戈麥茲（Elayne Whyte Gómez）當(dāng)天在紐約總部舉行的記者會(huì)上充分肯定了ICAN在其中的作用：“民間社會(huì)的積極性、知識(shí)和集體經(jīng)驗(yàn)在數(shù)十年來了保持了這種壓力，使得國(guó)際社會(huì)走向了禁止核武器。”

諾貝爾委員會(huì)的選擇復(fù)合一貫的“諾貝爾邏輯”。自第一枚氫彈于1954年3月1日由美國(guó)在太平洋的比基尼珊瑚礁上進(jìn)行試驗(yàn)爆炸后，核控領(lǐng)域就一直是和平獎(jiǎng)的熱門。1962年，美國(guó)化學(xué)家萊納斯·卡爾·鮑林（Linus Carl Pauling），因?yàn)椤白?946以來不斷奔走，不僅反對(duì)核武器試驗(yàn)，反對(duì)傳播這些武器，反對(duì)他們的使用，還反對(duì)一切把戰(zhàn)爭(zhēng)作為一種解決國(guó)際沖突手段”而獲獎(jiǎng)。從那以后，至少有4個(gè)組織或個(gè)人因?yàn)榉春藬U(kuò)散而獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)，其中包括日本前首相佐藤榮作、波蘭物理學(xué)家約瑟夫·羅特布拉特（Joseph Rotblat）。1985年，在蘇聯(lián)和美國(guó)軍備競(jìng)賽的背景下，諾貝爾委員會(huì)將和平獎(jiǎng)?lì)C給了國(guó)際防止核戰(zhàn)爭(zhēng)醫(yī)生組織（International Physicians for the Prevention of Nuclear War）。這個(gè)組織正是ICAN的發(fā)起者。

2013年，諾貝爾委員會(huì)曾將和平獎(jiǎng)?lì)C予“禁止化學(xué)武器組織”（Organisation for the Prohibition of Chemical Weapons），當(dāng)時(shí)的背景是敘利亞化學(xué)武器危機(jī)。那是16年來世界范圍內(nèi)最受矚目的化學(xué)武器襲擊事件，而就在獎(jiǎng)項(xiàng)揭曉的同一天，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)正式同意組建禁止化學(xué)武器組織—聯(lián)合國(guó)聯(lián)合代表團(tuán)。那時(shí)，禁止化學(xué)武器組織已經(jīng)有27人在敘利亞進(jìn)行化武銷毀的相關(guān)工作。

ICAN的獲獎(jiǎng)具有相似的背景。用諾貝爾委員會(huì)頒獎(jiǎng)詞中的話說：“人類目前面臨的使用核武器的風(fēng)險(xiǎn)比以往相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)都要大，有更多的國(guó)家試圖獲得核武器，核武器的威力也比以往更加具有毀滅性?！?/p>

美國(guó)芝加哥大學(xué)校園內(nèi)設(shè)有一面“世界末日鐘”。1945年，參與研制世界上第一枚原子彈的一些美國(guó)科學(xué)家和17位諾貝爾獎(jiǎng)得主，共同創(chuàng)辦了一份《原子科學(xué)家公報(bào)》，旨在反對(duì)使用核武器。1947年，在科學(xué)家的推動(dòng)下，該雜志牽頭設(shè)置了這個(gè)具有象征意義的“世界末日鐘”。它只有鐘擺，沒有任何機(jī)械結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)家們最初將指針定格在23時(shí)53分，寓意人類距離象征“世界末日”的午夜只有短短的7分鐘。根據(jù)全球風(fēng)云的變化，“世界末日鐘”此前已經(jīng)歷了20次調(diào)整。1953年，當(dāng)時(shí)由于美國(guó)和蘇聯(lián)相繼進(jìn)行了氫彈試爆，“末日鐘”被調(diào)到了23時(shí)58分。今年1月26日，美國(guó)原子科學(xué)家協(xié)會(huì)（Bulletin of the Atomic Scientists）將指針撥到了距離“午夜”2分30秒的位置，僅次于1953年。該協(xié)會(huì)主席、理論物理學(xué)家克勞斯（Lawrence Krauss）在記者會(huì)上表示：“對(duì)幾乎每個(gè)在這個(gè)房間里的人來說，現(xiàn)在是他們一生當(dāng)中最接近末日鐘的時(shí)刻。”

目前全世界有大約15000枚核彈頭。其中美國(guó)和俄羅斯都各持有近7000枚，比1970年《核武器不擴(kuò)散公約》（NPT）簽訂時(shí)削減了80%，但近年來，無論是美國(guó)還是俄羅斯都進(jìn)行了核武器現(xiàn)代化。

此次和平獎(jiǎng)的熱門人選還包括促成伊朗核協(xié)議達(dá)成的兩名功臣——伊朗外長(zhǎng)穆罕默德·扎里夫（Mohammad Javad Zarif））和歐盟外交與安全政策高級(jí)代表、歐洲委員會(huì)副主席費(fèi)德麗卡·莫蓋里尼（H.E. Federica Mogherini）。本月中旬，伊朗核協(xié)議將迎來一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。屆時(shí)，根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)通過的伊朗核問題協(xié)議審查法案，特朗普將再次向國(guó)會(huì)提交報(bào)告，審查認(rèn)定伊朗是否遵守伊核協(xié)議。如果特朗普認(rèn)定伊朗“違約”，那么國(guó)會(huì)在60天之內(nèi)做出判斷，并決定美國(guó)是否全面恢復(fù)對(duì)伊朗的制裁、且重啟伊核協(xié)議談判。2015年7月，在經(jīng)歷漫長(zhǎng)艱難的談判后，伊朗與伊核問題六國(guó)（美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、中國(guó)和德國(guó)）終于達(dá)成伊核問題全面協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，伊朗承諾限制其核武器發(fā)展，換取國(guó)際社會(huì)解除對(duì)其制裁。協(xié)議中規(guī)定：在10年內(nèi)，伊朗最多只能使用5060部提煉濃縮鈾的老舊離心機(jī);至少15年內(nèi)，伊朗擁有的低濃縮鈾庫(kù)存將會(huì)削減98%，從10000公斤減至300公斤，且不得以位于福爾多的鈾濃縮工廠進(jìn)行濃縮鈾的活動(dòng)和研究，也不得儲(chǔ)存任何可裂變物質(zhì)。

國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，這份協(xié)議是目前處理伊朗核問題的最佳方案，但隨著特朗普政府上臺(tái)，美國(guó)對(duì)伊朗政策改變，協(xié)議危在旦夕。盡管今年8月31日，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)出臺(tái)最新報(bào)告，再次確認(rèn)伊朗履行了協(xié)議，歐盟外交與安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼也強(qiáng)調(diào)，伊核協(xié)議得到了完全執(zhí)行，沒有違反的情況，無需重新談判，但特朗普依然對(duì)伊核協(xié)議表態(tài)強(qiáng)硬，稱它是“一邊倒”的協(xié)議，是對(duì)美國(guó)的“羞辱”。

非政府組織“國(guó)際廢除核武器運(yùn)動(dòng)”行政總監(jiān)比阿特麗斯·菲恩

ICAN推動(dòng)的《禁止核武器條約》將從今年9月20日起在聯(lián)合國(guó)紐約總部開放供各國(guó)簽署。條約將在獲得第50份批準(zhǔn)書之日起90天后生效。但一份國(guó)際條約距離一個(gè)真正無核的世界依然具有遙遠(yuǎn)的距離。事實(shí)上，沒有任何一個(gè)《不擴(kuò)散核武器條約》規(guī)定的合法擁核國(guó)，以及任何一個(gè)在事實(shí)上掌握核武器的國(guó)家參與了該條約的談判和簽署。盡管ICAN行政總監(jiān)菲恩承認(rèn)，銷除核武器不可能一蹴而就，棄核公約的目的是使得核武器更站不住腳，給擁有核武器的國(guó)家增加壓力，《禁止核武器條約》本身也仍然充滿了爭(zhēng)議。瑞典前首相卡爾·比爾特指出條約中理想和現(xiàn)實(shí)的悖論：條約中“明確禁止使用核武器作為威懾”的條款在事實(shí)上禁止了核威懾，這可能導(dǎo)致世界變得更加不安全——沒有了延伸威懾，無核國(guó)家有可能認(rèn)為應(yīng)該擁有自己的核武器。絕大多數(shù)歐洲國(guó)家——從芬蘭到葡萄牙都不想毫無保護(hù)地暴露在俄羅斯核彈頭的打擊范圍之下。唯一曾經(jīng)遭受核武器打擊的國(guó)家日本也沒有支持該條約，因?yàn)樗揽棵绹?guó)提供的延伸的核威懾。正是出于這個(gè)原因，唯一參與制定禁核條約的北約國(guó)家荷蘭最終投了否決票。endprint