經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下高速公路發(fā)展

崔振彥

摘 要： 目前，我國正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式與結(jié)構(gòu)都在轉(zhuǎn)型和調(diào)整。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化都在如火如荼的進(jìn)行，這就間接的要求了交通運(yùn)輸能力的提升。因此，我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下高速公路發(fā)展的改革與調(diào)整勢在必行。本研究針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下高速公路發(fā)展所面臨的一些挑戰(zhàn)和問題，這些問題的存在嚴(yán)重影響著我國公路建設(shè)的發(fā)展，并進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并提出相應(yīng)的解決對策。旨在更好的促進(jìn)我國高速公路的發(fā)展，提升公路質(zhì)量和服務(wù)水平，從而有利于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；高速公路；發(fā)展

前言：我國的高速公路相比西方起步較晚，但增速很快。高速公路作為我國交通運(yùn)輸?shù)呐蓬^兵，具有運(yùn)輸能力大、效率高、安全可靠的特點(diǎn)，是交通運(yùn)輸網(wǎng)中的骨干力量，對我國進(jìn)一步提升交通現(xiàn)代化有重要作用。高速公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展水平關(guān)系我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對社會(huì)的穩(wěn)定也有很大影響，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一。我國正在全面建成小康社會(huì)，必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必不可少，構(gòu)建起完善的高速公路運(yùn)輸體系有利于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。

1.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下高速公路發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1.1 管理機(jī)構(gòu)繁多且不健全

至2013 年年底，我國國高速公路里程達(dá) 10.44萬公里，居世界第一位。由于我國高速公路建設(shè)起步較晚，在建設(shè)的初期，高速公路的管理權(quán)力究竟分屬于哪個(gè)部門的問題很含混，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)審批需要多個(gè)部門協(xié)調(diào)的問題。這使得管理混亂，過多的管理部門干預(yù)建設(shè)，高速公路建設(shè)企業(yè)為了盡快獲取經(jīng)濟(jì)利益，使得收費(fèi)站沿路過多。這就增加了來往汽車的運(yùn)行費(fèi)用，影響了交通通行能力。有關(guān)高速公路的管理法規(guī)也不甚健全，缺乏國家頒布的相關(guān)法規(guī)，沒有統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，使得管理起來沒有可以依據(jù)的條例，阻礙了高速公路的進(jìn)一步建設(shè)與發(fā)展。權(quán)責(zé)不明使得需要承擔(dān)后果責(zé)任時(shí)出現(xiàn)“踢皮球”的現(xiàn)象，擾亂了正常的公路交通秩序，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展。

1.2 收費(fèi)制度不合理

我國目前高速公路的運(yùn)營能力令人堪憂，民眾在選擇出行方式的時(shí)候經(jīng)常首先考慮的因素就是經(jīng)濟(jì)成本，遠(yuǎn)距離出行會(huì)選擇鐵路和航空，而近距離時(shí)，考慮到高速的收費(fèi)較高也會(huì)轉(zhuǎn)而選擇其他出行方式。造成這種現(xiàn)象的主要原因是收費(fèi)制度不合理。我國是世界上高速公路收費(fèi)最高的國家之一。其中，等級越高也就是越主要的路段收費(fèi)越多，這于無形中限制了我國民眾的出行，阻礙了城際間的溝通交流。近幾年，我國在重要節(jié)假日出臺(tái)免收高速公路費(fèi)的政策，造成民眾大規(guī)模集體出行，使車輛大量擁堵在高速路上，給民眾的出行帶來極大的阻礙。這一事件也間接說明了，高速公路收費(fèi)問題對出行的阻礙是巨大的，帶來了極大的社會(huì)負(fù)擔(dān)。因此，改革高速公路收費(fèi)制度迫在眉睫。

1.3 阻礙高速公路發(fā)展的限制多

城鎮(zhèn)一體化的形勢為高速公路的發(fā)展提供了機(jī)遇，但是，當(dāng)今形勢下，仍然存在許多因素阻礙了高速公路的進(jìn)一步發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在急速轉(zhuǎn)型，許多新興產(chǎn)業(yè)拔地而起，大量的資金和技術(shù)都集中在這些新興產(chǎn)業(yè)中，這就使得高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)融資困難，投資相對減少，制約了高速公路的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，在我國宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域可能將是鐵路和軌道交通，高速公路建設(shè)步伐會(huì)逐步放緩。其次，我國鐵路和高速公路的競爭日益加劇，高鐵的建設(shè)也在日益完善，鐵路網(wǎng)的覆蓋愈加全面，服務(wù)也在不斷完善。在同等條件下，人們更多會(huì)選擇省時(shí)省力、安全的高鐵出行方式，這也就使鐵路與高速公路之間的競爭更加激烈。我國目前還面臨土地資源緊張的情況，土地的約束性很強(qiáng)，而且城市面積在不斷擴(kuò)張，這就說明留給高速公路的土地面積在減少。公路的建設(shè)不宜距離城市過遠(yuǎn)，而城市近郊的土地近年來使用價(jià)值在不斷上漲，這就使高速公路建設(shè)用地手續(xù)更加嚴(yán)格，建設(shè)成本將相應(yīng)增加。

2.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下高速公路發(fā)展的對策分析

2.1 完善管理體制和法規(guī)

高速公路想要有效運(yùn)轉(zhuǎn)的一個(gè)重要前提是要有規(guī)范的管理運(yùn)行制度，在制度制定的過程中，要運(yùn)用科學(xué)完善的分析，規(guī)章制度在落實(shí)時(shí)，要做到明確統(tǒng)一，堅(jiān)決杜絕地方部門另出新政，對政策的正常實(shí)施造成阻礙。針對具體情況來找到相應(yīng)的解決辦法，不斷完善高速公路運(yùn)輸環(huán)境，促進(jìn)管理部門辦公公開化。這可以加強(qiáng)公路系統(tǒng)部門的建設(shè)于管理，明確權(quán)責(zé)體系，使得相關(guān)部門監(jiān)管到位。在體系健全的基礎(chǔ)上，還要注重增加出行人們的舒適感。切實(shí)做到為出行人著想，形成競爭機(jī)制和品牌化建設(shè)。其次，在完善、改革高速公路管理體制和法規(guī)的過程中，環(huán)節(jié)和步驟繁多，新政出臺(tái)需做到鐵腕執(zhí)法，有失公允的法規(guī)予以清除。

2.2 公路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的升級和調(diào)整

我國高速公路建設(shè)正面臨前所未有的情況，從根本上，要轉(zhuǎn)變交通發(fā)展的舊模式、舊思路。優(yōu)化高速公路的發(fā)展結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵，不再以單純上的里程數(shù)多而取勝，轉(zhuǎn)而以質(zhì)量取勝，注重高速公路管理服務(wù)體系的質(zhì)量。逐步放緩高速公路建設(shè)的速度，建設(shè)前要合理規(guī)劃長遠(yuǎn)路線方向，既符合經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)，還要兼顧生態(tài)環(huán)境利益。打破傳統(tǒng)的桎梏，走出一條新的方向。要結(jié)合目前人們出行的需要，增加沿途路上的服務(wù)設(shè)施和應(yīng)急設(shè)施。我國高速公路的服務(wù)水平還有很大的提升空間，取得質(zhì)的突破還有很長的路要走。

2.3 深化改革，促進(jìn)高速公路可持續(xù)發(fā)展。

高速公路長期快速的發(fā)展使得許多亟待解決的問題滯留，沒有得到妥善快速的解決。因此，目前針對不完善的體制方面，迫切需要進(jìn)行改革來促進(jìn)高速公路可持續(xù)發(fā)展。在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要統(tǒng)籌規(guī)劃理清發(fā)展的條理，不能只滿足當(dāng)前利益而忽視長遠(yuǎn)的規(guī)劃。在制度上的改革要與實(shí)際情況相協(xié)調(diào)，使改革后的發(fā)展模式與當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益相一致。走可持續(xù)的發(fā)展道路對現(xiàn)代高速公路管理體制建設(shè)具有積極的創(chuàng)新作用。為高速公路體制建設(shè)改革創(chuàng)新做出新的貢獻(xiàn)。

3結(jié)語

隨著社會(huì)發(fā)展腳步的加快，我國在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，高速公路運(yùn)輸要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型是勢在必行的。它的重要性自然不言而喻，有利于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，提升國民幸福指數(shù)，有利于提前建成小康社會(huì)。針對新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下高速公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展現(xiàn)狀，我們應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)并積極解決這些問題，以促進(jìn)我國高速公路運(yùn)輸?shù)慕】蛋l(fā)展，保障高速公路暢通完好。進(jìn)一步為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。■

參考文獻(xiàn)

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