科學(xué)認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育與人口老齡化的關(guān)系

李豐

摘要：人口老齡化的迅速發(fā)展以及計(jì)劃生育的長(zhǎng)時(shí)間控制，使得我國(guó)整體在一定程度上進(jìn)入了老齡化社會(huì)。雖然目前國(guó)家已經(jīng)開(kāi)放了二胎政策，但是很多家庭因?yàn)榻?jīng)濟(jì)及其他原因放棄了生育二胎的想法。本文針對(duì)計(jì)劃生育與人口老齡化的相互關(guān)系進(jìn)行了簡(jiǎn)要的科學(xué)探討說(shuō)明，旨在為相關(guān)工作者提供借鑒和參考。

關(guān)鍵字：科學(xué)認(rèn)識(shí)；計(jì)劃生育；人口老齡化；關(guān)系

引言

一直以來(lái)，計(jì)劃生育與人口老齡化的關(guān)系就是人們探討的話題，部分極端主義分子認(rèn)為計(jì)劃生育的國(guó)策是促使人口老齡化問(wèn)題發(fā)生的唯一原因，雖然二胎政策已經(jīng)開(kāi)放，但是短時(shí)間內(nèi)不能緩解我國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)，這就在一定程度上激發(fā)了極端主義分子的不滿，給社會(huì)帶來(lái)危險(xiǎn)因素。因此，科學(xué)的認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育與人口老齡化的關(guān)系十分重要。

1、人口老齡化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)

人口老齡化就是指老年人的人口數(shù)量在全國(guó)人口總數(shù)中的比重不斷提升的過(guò)程，其受到人口出生和死亡以及遷移的影響。在科技的不斷進(jìn)步下，醫(yī)療水平有了跨越式提高，人們的平均壽命進(jìn)行了增長(zhǎng)；現(xiàn)代人們?cè)絹?lái)越追求生活水平以及生活質(zhì)量，即使國(guó)家開(kāi)放了二胎政策，也有很多家庭選擇了獨(dú)生子女，這兩方面的因素使得人口老齡化成為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

2、科學(xué)認(rèn)識(shí)人口老齡化和計(jì)劃生育的關(guān)系

2.1計(jì)劃生育國(guó)策對(duì)人口老齡化的影響

2.1.1計(jì)劃生育給社會(huì)帶來(lái)的好處

在國(guó)家的計(jì)劃生育政策頒布之前，人們受傳統(tǒng)生育文化及思想的影響，一般選擇早育多育，再加上科技水平不斷提高帶動(dòng)了醫(yī)療條件的改善，人們的平均壽命逐漸增長(zhǎng)，這些因素導(dǎo)致了我國(guó)的人口自然增長(zhǎng)率的居高不下。在20世紀(jì)的70年代初，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)審時(shí)度勢(shì)推出了計(jì)劃生育的國(guó)策，重點(diǎn)控制人口數(shù)量。經(jīng)過(guò)30多年的不懈努力，人口出生數(shù)量減少了3億多，有效實(shí)現(xiàn)了對(duì)人口的控制，延緩了我國(guó)人口數(shù)量高峰期的到來(lái)，為世界人口控制做出了巨大貢獻(xiàn)。在控制人口的方面，計(jì)劃生育的貢獻(xiàn)是功不可沒(méi)的，減緩了人口給經(jīng)濟(jì)、資源以及環(huán)境等方面帶來(lái)的巨大壓力，但是，另外一方面，也給人口的結(jié)構(gòu)帶來(lái)了潛在影響，人們往往沉浸在計(jì)劃生育帶來(lái)的優(yōu)點(diǎn)中，忽視了其帶來(lái)的潛在影響。直到人口老齡化以及男女比例失調(diào)的問(wèn)題日益嚴(yán)重，人們才意識(shí)到我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變化。

2.1.2計(jì)劃生育給社會(huì)帶來(lái)的隱患

我國(guó)第五次人口普查表明，2000年65歲及以上人口超過(guò)8827萬(wàn)人，占人口總數(shù)的6.96%，而60歲及以上老年人口已經(jīng)達(dá)到1.3億。我國(guó)第五次人口普查表明，2000年65歲及以上人口超過(guò)8827萬(wàn)人，占人口總數(shù)的6.96%，而60歲及以上老年人口已經(jīng)達(dá)到1.3億人，占人口總數(shù)的10.46%，標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)整體上進(jìn)入老年社會(huì)。2005年底，我國(guó)60歲及以上的人口已接近1.44億，占總?cè)丝诘谋壤秊?1%，這意味著我國(guó)已步入老年社會(huì)，人口結(jié)構(gòu)已是老年型。全國(guó)老齡辦聯(lián)絡(luò)部副主任黨俊武認(rèn)為，人口老齡化是世紀(jì)性難題，也是世界性難題，我國(guó)的人口老齡化形勢(shì)更是全球最嚴(yán)峻的國(guó)家。目前我國(guó)的老年人口已經(jīng)達(dá)到1.5億以上，是世界上唯一一個(gè)老年人口超過(guò)1億的國(guó)家。人口老齡化已席卷全國(guó)，一方面人口老齡化是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，代表人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步，目前世界各國(guó)都面臨著這一趨勢(shì)。另一方面我國(guó)人口老齡化是在計(jì)劃生育政策的外力驅(qū)使下加速實(shí)現(xiàn)的，計(jì)劃生育政策使得人口出生率從1970年的33.43‰迅速下降到2007年的12.10‰。我國(guó)的人口老齡化是在出生率急劇下降、占主導(dǎo)地位的情況下加速實(shí)現(xiàn)的過(guò)程?！霸斐扇丝诶淆g化的原因是多方面的，而中國(guó)的人口老齡化主要是人口政策所致?！薄拔覈?guó)由于70年代以來(lái)卓有成效地實(shí)施人口政策，使人口出生率急劇下降，少兒人口比重迅速降低，出生率的下降是我國(guó)人口老齡化的決定因素?！币虼耍捎诔錾丝诘拇蠓鶞p少，老年人口相對(duì)大幅增長(zhǎng)。我國(guó)不僅是世界上人口數(shù)量最多的國(guó)家，也是老年人口數(shù)量最多的國(guó)家。

2.2人口老齡化對(duì)計(jì)劃生育國(guó)策產(chǎn)生的影響

我國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)反過(guò)來(lái)也影響著計(jì)劃生育國(guó)策的推行。計(jì)劃生育國(guó)策在推行30多年之后，國(guó)家陷入了人口老齡化的溝壑中，這使得許多的學(xué)者開(kāi)始反思計(jì)劃生育國(guó)策的合理性。學(xué)者們?cè)谘芯咳丝诶淆g化的對(duì)策時(shí)，不少人提出了要調(diào)整人口政策，尤其是生育政策，關(guān)于是否要放寬生育政策的探討一度引的藝術(shù)界和政策制定者的思考，最終，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)各方面加以考慮，開(kāi)放了二胎政策。但是，由于經(jīng)濟(jì)及其他因素的影響，二胎政策短時(shí)間內(nèi)不能緩和人口老齡化步伐的加快。

李建新認(rèn)為我國(guó)人口在21世紀(jì)二、三十年代都將處在一個(gè)人口數(shù)量龐大和人口老化加速的兩難境地，建議“晚育兩孩加間隔”的生育政策選擇更為理想，認(rèn)為這是一種把未來(lái)人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整納入現(xiàn)行人口數(shù)量控制的明智的生育政策選擇。有的學(xué)者提出在適當(dāng)時(shí)間建立新的人口政策，認(rèn)為從人口發(fā)展規(guī)律來(lái)看，人口政策調(diào)整的影響具有一定的滯后性。以近年來(lái)上海等地區(qū)為例，二胎政策開(kāi)放了，但上海等地區(qū)并沒(méi)有因?yàn)榉艑捝龡l件而出現(xiàn)出生率的大幅上升?！拔覈?guó)應(yīng)在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上有計(jì)劃地放寬人口控制，在生育率較高的地區(qū)仍要嚴(yán)格控制人口數(shù)量，在生育率較低的地區(qū)逐步提高生育率，利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間人口結(jié)構(gòu)的平衡發(fā)展。”有的學(xué)者認(rèn)為不能因?yàn)槿丝诶淆g化就提高當(dāng)前的生育水平。洪國(guó)棟的理由是我國(guó)已存在龐大的人口規(guī)模，如果繼續(xù)采取放寬生育政策來(lái)緩和人口老齡化，只能使我國(guó)人口規(guī)模更加龐大，矛盾更為突出。在總?cè)丝跀?shù)量過(guò)分龐大和人口老齡化迅速發(fā)展的情況下，只能在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，繼續(xù)提倡一對(duì)夫妻只生一個(gè)孩子的政策，嚴(yán)格控制人口總量，渡過(guò)人口老齡化的高峰，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候調(diào)整出生率，逐步使我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)趨于合理。但他建議在適當(dāng)?shù)臅r(shí)期放寬生育政策而不是現(xiàn)在放寬生育政策，何時(shí)放寬是最主要的問(wèn)題。鄔滄萍等認(rèn)為改變當(dāng)前的穩(wěn)定低生育水平政策的建議需從長(zhǎng)計(jì)議，通過(guò)改變?nèi)丝谡邅?lái)解決人口老齡化是“遠(yuǎn)水不解近渴”，根本不能解決當(dāng)代的養(yǎng)老問(wèn)題，只能加大21世紀(jì)后半葉老年人口規(guī)模，其結(jié)論是用調(diào)整政策來(lái)解決人口老齡化并不是上策。

權(quán)威人士曾指出“計(jì)劃生育工作第一個(gè)10年創(chuàng)造的奇跡，表明了生育政策寬嚴(yán)適度，既能最大限度地調(diào)動(dòng)積極因素，又能充分發(fā)揮化解與限制消極因素的作用?！睘榇耍覈?guó)生育政策的調(diào)整可以借鑒以往計(jì)劃生育工作的經(jīng)驗(yàn)，積極吸收20世紀(jì)70年代計(jì)劃生育政策的合理措施和實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)，考慮到人口再生產(chǎn)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，要用可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)制定合理的生育政策，相信，二胎政策的開(kāi)放，是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在統(tǒng)籌兼顧當(dāng)前的人口數(shù)量和潛在的人口結(jié)構(gòu)的情況下，做出的決策，會(huì)更快更好地實(shí)現(xiàn)我國(guó)人口的安全和發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)：

總之，對(duì)人口老齡化與計(jì)劃生育之間的關(guān)系，要有科學(xué)的認(rèn)知，拒絕激進(jìn)主義思想的泛濫。國(guó)家相關(guān)工作人員要通過(guò)科學(xué)的方法，對(duì)人口再生規(guī)律的周期性和慣性進(jìn)行合理的認(rèn)知，遵循人口的發(fā)展規(guī)律，對(duì)計(jì)劃生育政策進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，緩解因人口老齡化而帶來(lái)的勞動(dòng)力不足和因計(jì)劃生育而產(chǎn)生的男女比例嚴(yán)重失調(diào)的問(wèn)題，使我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展穩(wěn)步向前。

參考文獻(xiàn)：

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