動(dòng)車組開行計(jì)劃安全風(fēng)險(xiǎn)分析與應(yīng)對(duì)措施

溫凱華

摘要：近年來(lái)，中國(guó)高鐵快速發(fā)展，動(dòng)車組的配屬數(shù)量、開行對(duì)數(shù)以及運(yùn)行線路、運(yùn)行里程急劇增加，給動(dòng)車組的運(yùn)營(yíng)管理帶來(lái)新的課題。本文針對(duì)動(dòng)車組開行計(jì)劃編制、變更過(guò)程進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析，查找存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：動(dòng)車組；日計(jì)劃；安全風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)管理

高鐵調(diào)度日計(jì)劃是一日內(nèi)的運(yùn)輸工作計(jì)劃，是高鐵日常運(yùn)輸組織工作的基礎(chǔ)，包括列車開行計(jì)劃和施工、維修計(jì)劃。調(diào)度所作為高鐵日計(jì)劃的主體編制部門，隨著動(dòng)車組開行不斷上量，動(dòng)車組開行計(jì)劃編制、變更過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)也呈現(xiàn)了新的特點(diǎn)。本文重點(diǎn)對(duì)調(diào)度所動(dòng)車組開行計(jì)劃編制、變更過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。

1.計(jì)劃編制基本流程

調(diào)度所對(duì)動(dòng)車組開行計(jì)劃的編制從調(diào)圖到日計(jì)劃的執(zhí)行，大概可分為四個(gè)階段。

第一階段，上圖。將運(yùn)行基本圖文件、基本圖調(diào)整電報(bào)和相關(guān)技術(shù)資料上圖。將車次、交路關(guān)系、時(shí)刻、營(yíng)業(yè)站、股道信息等運(yùn)行圖基礎(chǔ)信息錄入調(diào)度信息系統(tǒng)。

第二階段，調(diào)整。根據(jù)調(diào)整電報(bào)、調(diào)度命令對(duì)基本圖進(jìn)行細(xì)微調(diào)整。因客流變化、營(yíng)業(yè)變化、新線開通、動(dòng)車組運(yùn)用、施工維修等影響，以電報(bào)或調(diào)度命令的形式對(duì)現(xiàn)行的運(yùn)行圖信息進(jìn)行調(diào)整。

第三階段，日計(jì)劃編制。開行前一日，以基本圖、調(diào)整電報(bào)、調(diào)度命令為依據(jù)編制次日動(dòng)車組開行計(jì)劃。

第四階段，日計(jì)劃變更。遇設(shè)備突發(fā)故障、自然災(zāi)害、旅客運(yùn)輸需要等情況在日計(jì)劃生成后，臨時(shí)變更當(dāng)日動(dòng)車組開行計(jì)劃。

2.存在的主要安全風(fēng)險(xiǎn)

2.1高鐵快速發(fā)展增加運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)

近年來(lái)，中國(guó)高鐵的快速發(fā)展，動(dòng)車組的運(yùn)行線路、運(yùn)行里程、配屬數(shù)量、開行對(duì)數(shù)急劇增加，開行方式、限制條件日益復(fù)雜，這些變化直接反映出體量和復(fù)雜性劇增的特點(diǎn)，直接導(dǎo)致動(dòng)車組開行計(jì)劃編制安全風(fēng)險(xiǎn)增加。

2.1.1開行對(duì)數(shù)大量增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年8月，全路動(dòng)車組日均開行1103組1339對(duì)，2017年8月，全路動(dòng)車組日均開行已高達(dá)2174組2410對(duì)，增幅達(dá)到80%。

2.1.2動(dòng)車組配屬組數(shù)與車型增加。全路配屬動(dòng)車組配屬數(shù)量由2014年8月的1184列1492標(biāo)準(zhǔn)組增加到2017年8月的2382列2756標(biāo)準(zhǔn)組，增幅達(dá)85%。配屬車型也由2014年8月的17種車型增加到2017年8月的26種車型，再加上定員的不同就更加復(fù)雜多樣了。動(dòng)車組的配屬數(shù)量越多、車型種類越多、定員編組越復(fù)雜，給運(yùn)營(yíng)部門帶來(lái)的問(wèn)題和安全風(fēng)險(xiǎn)就越多。

2.1.3開行線路及運(yùn)行里程增加。2014年至2017年的3年間，中國(guó)高鐵里程由1.6萬(wàn)公里劇增至2.4萬(wàn)公里。以廣鐵集團(tuán)為例，新增有南廣、貴廣、滬昆西段、海南西環(huán)、婁邵、廣深港福田段、莞惠、廣佛肇、長(zhǎng)株潭城際多條動(dòng)車組運(yùn)行線路。

2.1.4開行方式、限制條件日趨復(fù)雜。近年來(lái)，隨著新線新站開通、既有普速線改造提速，以及客流增加和多樣化的需求，新增動(dòng)車組跨線運(yùn)行、夜間動(dòng)臥、客貨混跑等新的開行方式。車站、線路及開行的復(fù)雜多樣化，產(chǎn)生不同的股道限制、接車能力、接車徑路和站臺(tái)高度寬度、接觸網(wǎng)高、分相區(qū)長(zhǎng)度等限制條件，給動(dòng)車組的運(yùn)行和計(jì)劃編制帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.2動(dòng)車組開行計(jì)劃編制及變更的安全風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)日計(jì)劃編制情況，結(jié)合高鐵快速發(fā)展帶來(lái)體量和復(fù)雜性劇增的特點(diǎn)，深入分析動(dòng)車組開行計(jì)劃編制的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.1長(zhǎng)期命令錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，為滿足客流市場(chǎng)需要，臨時(shí)安排加開、停運(yùn)的需求不斷增多，同時(shí)，動(dòng)車組檢修計(jì)劃兌現(xiàn)不理想等影響，臨時(shí)變更擔(dān)當(dāng)車型的需求也在增加。這兩個(gè)因素直接導(dǎo)致長(zhǎng)令發(fā)布更加頻繁。長(zhǎng)令錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)將直接導(dǎo)致無(wú)車開行、售票錯(cuò)誤、錯(cuò)線開車等嚴(yán)重后果，即便長(zhǎng)令不發(fā)生錯(cuò)誤，大量臨時(shí)的變更也會(huì)導(dǎo)致基層站段計(jì)劃跟蹤困難，易出現(xiàn)車、票、乘務(wù)的錯(cuò)排。

2.2.2定員錯(cuò)誤導(dǎo)致車票不符的風(fēng)險(xiǎn)。全路動(dòng)車組定員、車型復(fù)雜，雖然進(jìn)行了統(tǒng)型規(guī)劃，但仍存在同車型不同定員、同定員不同車型、不同局相同車型售票定員不統(tǒng)一和同車組套跑交路不同定員的情況，一旦車型、定員錯(cuò)誤未及時(shí)防止，將出現(xiàn)旅客上車無(wú)座和機(jī)車乘務(wù)員無(wú)法操作的問(wèn)題。如CRH1A動(dòng)車組的定員有645、649、660、668人等多種定員，調(diào)度命令一旦錯(cuò)發(fā)定員，將導(dǎo)致車票不符，影響旅客正常乘降。

2.2.3車次、車號(hào)錯(cuò)誤導(dǎo)致無(wú)車開行、乘務(wù)錯(cuò)交的風(fēng)險(xiǎn)。車次、車組號(hào)均是機(jī)車、客運(yùn)、車輛部門安排乘務(wù)擔(dān)當(dāng)、日常檢修保養(yǎng)等工作組織的重要識(shí)別信息。在當(dāng)前乘務(wù)擔(dān)當(dāng)單位復(fù)雜、動(dòng)車所日常檢修任務(wù)繁重的情況下，因人為失誤或?qū)徍瞬坏轿粚?dǎo)致車次、車號(hào)錯(cuò)誤，則容易導(dǎo)致無(wú)車開行或乘務(wù)人員交接班錯(cuò)交、漏交。

2.2.4總公司調(diào)度命令與路局開行命令不一致的風(fēng)險(xiǎn)。因跨局交路的總公司調(diào)度命令與路局調(diào)度命令使用不同的命令格式，調(diào)度命令的辦理也采用不同的命令系統(tǒng)。因此，在計(jì)劃編制過(guò)程中調(diào)度所須將總公司調(diào)度命令與路局調(diào)度命令進(jìn)行相互解析與轉(zhuǎn)換后，再以路局的調(diào)度命令模式下達(dá)。命令格式不統(tǒng)一、系統(tǒng)不統(tǒng)一，再加上命令條目解析轉(zhuǎn)換量大，導(dǎo)致命令編制差錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)大幅增加，容易出現(xiàn)局令與總公司令不一致的情況。

2.2.5車型安排錯(cuò)誤與設(shè)備限制條件沖突的風(fēng)險(xiǎn)。動(dòng)車組運(yùn)營(yíng)線路上的個(gè)別車站及部分客貨混合線路均存在接車限制，部分車型動(dòng)車組設(shè)備存在線路運(yùn)行限制。在計(jì)劃編制過(guò)程中，如因?qū)徍瞬粐?yán)，將不具備條件的動(dòng)車組安排擔(dān)當(dāng)相關(guān)交路，則存在影響乘降組織和損壞設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)。如長(zhǎng)編和重聯(lián)動(dòng)車組安排擔(dān)當(dāng)進(jìn)福田站1-4道的列車交路，將導(dǎo)致部分車廂旅客無(wú)法乘降。

2.2.6編組順序錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)。隨著自擔(dān)動(dòng)車組在外局和異地存放，以及外局動(dòng)車組在管內(nèi)存放過(guò)夜的情況不斷增加，2天、3天套跑動(dòng)車組交路已屬常態(tài)。而當(dāng)動(dòng)車組發(fā)生故障時(shí)，為爭(zhēng)取故障處置時(shí)間，調(diào)整同一過(guò)夜點(diǎn)動(dòng)車組的先后開行順序，改變?cè)着荜P(guān)系。調(diào)整過(guò)程中安排、組織不當(dāng)，將導(dǎo)致編組順序錯(cuò)誤、車站乘降組織混亂。如經(jīng)鄭州站、鄭州東站運(yùn)行至西安北站過(guò)夜的動(dòng)車組相互調(diào)整將變?yōu)榉淳幗M運(yùn)行。

2.2.7無(wú)LKJ數(shù)據(jù)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。因動(dòng)車組故障臨時(shí)調(diào)整使用本屬動(dòng)車組擔(dān)當(dāng)外局交路時(shí)，如故障動(dòng)車組為時(shí)速200-250公里動(dòng)車組時(shí)，調(diào)度員需要核對(duì)動(dòng)車組LKJ數(shù)據(jù)滿足區(qū)段運(yùn)行，容易因無(wú)相關(guān)區(qū)段LKJ數(shù)據(jù)導(dǎo)致無(wú)法運(yùn)行或無(wú)LKJ數(shù)據(jù)行車。

2.2.8臨時(shí)變更計(jì)劃、變更股道，存在站臺(tái)錯(cuò)辦、旅客誤乘的風(fēng)險(xiǎn)。因突發(fā)情況臨時(shí)調(diào)整車底接續(xù)交路，引起股道變更，容易導(dǎo)致站臺(tái)錯(cuò)辦，旅客誤乘。如南廣鐵路南寧局圖定與廣鐵集團(tuán)圖定動(dòng)車組編組順序相反，臨時(shí)調(diào)整車底互換擔(dān)當(dāng)交路，引起車站接發(fā)車股道臨時(shí)變更，存在站臺(tái)錯(cuò)辦、旅客誤乘的風(fēng)險(xiǎn)。

3.存在的主要問(wèn)題

3.1卡控、校錯(cuò)工作程序標(biāo)準(zhǔn)履行不徹底。在動(dòng)車組開行計(jì)劃編制過(guò)程中，部分調(diào)度員存在“憑老經(jīng)驗(yàn)”、“想當(dāng)然”的簡(jiǎn)化卡控程序行為。計(jì)劃編制與臨時(shí)變更審核要求要做到雙臺(tái)（崗）互控，人工核對(duì)工作量大，容易出現(xiàn)不審核或?qū)徍俗咝问?，使得卡控措施流于形式?/p>

3.2崗位間協(xié)調(diào)配合意識(shí)不足。作業(yè)崗位間主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)不夠，在工作上抱有“個(gè)掃門前雪”的想法，認(rèn)為只要確保本崗位不出差錯(cuò)就行了，其他崗位發(fā)生問(wèn)題與自己無(wú)關(guān)，補(bǔ)位意識(shí)缺乏，沒(méi)有形成協(xié)同作戰(zhàn)的氛圍。

3.3動(dòng)車組開行計(jì)劃信息化工作停滯不前。計(jì)劃編制中很大一部分的風(fēng)險(xiǎn)源于工作量和變化的增多，而信息化是徹底解決這一問(wèn)題的唯一方法，但現(xiàn)有的信息系統(tǒng)功能仍難以滿足工作需要，如動(dòng)車組車型定員自動(dòng)校核、總公司調(diào)度命令自動(dòng)解析和生成、車底變更模式化、路局間計(jì)劃交換等功能都未實(shí)現(xiàn)，只能通過(guò)人工或輔助工具實(shí)現(xiàn)，工作量大，審核難度大，增加命令差錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)。

3.4安全意識(shí)疲勞。頻繁調(diào)整運(yùn)行圖，使得部分管理人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)疲勞，計(jì)劃編制源頭風(fēng)險(xiǎn)增加。主要表現(xiàn)有兩個(gè)，一是盲目樂(lè)觀，部分人員總認(rèn)為調(diào)圖每年都有，在對(duì)調(diào)圖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核對(duì)時(shí)，只核對(duì)新增部分和調(diào)整部分，而不是進(jìn)行全面核對(duì)。二是調(diào)圖安全預(yù)想不夠，總認(rèn)為只要掌握調(diào)圖變化內(nèi)容就行，忽視調(diào)圖安全風(fēng)險(xiǎn)學(xué)習(xí)傳達(dá)，調(diào)圖學(xué)習(xí)、考試走過(guò)場(chǎng)。

4.采取的措施

4.1強(qiáng)化崗位間的聯(lián)防互控。計(jì)劃編制涉及計(jì)劃、動(dòng)調(diào)、客調(diào)、機(jī)調(diào)、施工調(diào)等多個(gè)崗位，相關(guān)崗位間的緊密配合，形成聯(lián)防互控是防范計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。一是要加大安全管控力度。各崗位嚴(yán)格落實(shí)本崗位職責(zé)及要求，管理人員嚴(yán)格檢查崗位的履職履責(zé)情況，對(duì)未按職責(zé)和要求履職履責(zé)的，要認(rèn)真分析考核。二是強(qiáng)化崗位間互核互控，建立互核互控的機(jī)制。三是建立聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制。調(diào)圖前組織計(jì)劃編制風(fēng)險(xiǎn)研討會(huì)，研判計(jì)劃編制中存在的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)和防控方法，集思廣益。

4.2快速推進(jìn)信息化建設(shè)。加大力度推進(jìn)信息化建設(shè)，不斷完善現(xiàn)有信息系統(tǒng)各模塊功能。根據(jù)工作和發(fā)展需要申報(bào)、開發(fā)新的信息系統(tǒng)，通過(guò)信息系統(tǒng)不斷提高工作質(zhì)量和效率。

4.3優(yōu)化開行計(jì)劃編制工作流程。對(duì)計(jì)劃編制的每個(gè)流程環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化分析，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)研判的特性和崗位防控工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作流程進(jìn)行細(xì)化、優(yōu)化，提高計(jì)劃編制系統(tǒng)的科學(xué)性。例如對(duì)動(dòng)車調(diào)度日計(jì)劃編制流程進(jìn)行細(xì)分，增加重點(diǎn)調(diào)整項(xiàng)目檢查、重號(hào)檢測(cè)、車底限制核對(duì)、車底套跑關(guān)系核對(duì)等流程，有效防范計(jì)劃編制風(fēng)險(xiǎn)。

4.4強(qiáng)化總公司調(diào)度命令申請(qǐng)審核卡控。增加外局車底變更總公司調(diào)度命令跟蹤工作，建立調(diào)度命令跟蹤表格臺(tái)賬。通過(guò)解析總公司調(diào)度命令獲得外局的開行及擔(dān)當(dāng)信息，對(duì)外局車底交路及車底變更進(jìn)行跟蹤，并將跟蹤的結(jié)果與計(jì)劃調(diào)度的外局車底運(yùn)用計(jì)劃進(jìn)行校核，查漏補(bǔ)缺，糾正差錯(cuò)。

4.5加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。一是針對(duì)性加強(qiáng)調(diào)度員、管理人員關(guān)于高鐵日計(jì)劃編制方面的教育培訓(xùn)工作。二是增加相關(guān)崗位調(diào)度員的專項(xiàng)教育培訓(xùn)工作，根據(jù)動(dòng)車組開行的特點(diǎn)，針對(duì)調(diào)度員的業(yè)務(wù)薄弱環(huán)節(jié)組織專項(xiàng)培訓(xùn)。三是通過(guò)多樣化的培訓(xùn)方式，教授調(diào)度員分析、學(xué)習(xí)方法，提高調(diào)度員綜合素質(zhì)，授之以漁，讓調(diào)度員感受到學(xué)習(xí)的樂(lè)趣，培養(yǎng)比學(xué)趕幫的良好氛圍。