新形勢(shì)下林業(yè)科技推廣面臨的問題與對(duì)策研究

胡遠(yuǎn)政

摘要：林業(yè)科技推廣是普及林業(yè)高新科技，提高林業(yè)發(fā)展水平的關(guān)鍵。文章簡(jiǎn)單分析了當(dāng)前林業(yè)科技推廣的現(xiàn)狀和存在的問題，據(jù)此提出新形勢(shì)下林業(yè)科技推廣的優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：林業(yè)科技推廣；現(xiàn)狀；問題；策略

1 引言

林業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要行業(yè)，肩負(fù)著為人們提供林產(chǎn)品和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重任。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)的逐漸加快，社會(huì)對(duì)于林業(yè)資源的利用要求和當(dāng)前林業(yè)發(fā)展水平之間的矛盾已成為林業(yè)發(fā)展的主要矛盾。林業(yè)科技推廣是林業(yè)發(fā)展必不可少的部分，也是影響民眾參與林業(yè)發(fā)展積極性和關(guān)注度的關(guān)鍵，進(jìn)行林業(yè)科技推廣主要是靠各地的基層林業(yè)站，這是林業(yè)建設(shè)和發(fā)展最基層的站點(diǎn)，起著林業(yè)科技推廣、林業(yè)生產(chǎn)、資源管護(hù)、林政執(zhí)法、林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等各方面的重要作用。但新形勢(shì)下受科技人才分布不均、技術(shù)更新手段滯后等因素的影響，林業(yè)科技推廣面臨著許多問題。

2林業(yè)科技推廣現(xiàn)狀分析

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》和《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》等文件在林業(yè)系統(tǒng)的貫徹落實(shí)，林業(yè)科技創(chuàng)新被提到更高、更重要的地位，對(duì)林業(yè)科技推廣工作也有了更新、更高的要求。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，林業(yè)科技推廣工作也發(fā)生了巨大的變化。第一，隨著林業(yè)經(jīng)濟(jì)步入集約化和規(guī)?；败嚨馈保约彝橹鞯慕?jīng)營(yíng)單位逐漸減少，以農(nóng)林產(chǎn)業(yè)園區(qū)和有限公司為主的經(jīng)營(yíng)單位逐年增加，推廣服務(wù)對(duì)象由農(nóng)民個(gè)體向企業(yè)群體轉(zhuǎn)化。第二，隨著科技的發(fā)展和現(xiàn)代林業(yè)的需求，林業(yè)科技也逐漸向高產(chǎn)、高效和低耗的高新技術(shù)推進(jìn)，向先進(jìn)的栽培技術(shù)、育種技術(shù)和管理模式發(fā)展，推廣內(nèi)容由常規(guī)技術(shù)向高新技術(shù)轉(zhuǎn)化。第三，傳統(tǒng)的依靠科技現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)推廣的模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)和滿足社會(huì)發(fā)展的需求，應(yīng)運(yùn)而生的是網(wǎng)絡(luò)科技服務(wù)、手機(jī)科技服務(wù)、科技專家“1+1”對(duì)口服務(wù)和科技宣傳、科技培訓(xùn)、知識(shí)宣講、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等多元化推廣方式相結(jié)合。推廣方式由簡(jiǎn)單重復(fù)向多元化轉(zhuǎn)化。

3林業(yè)科技推廣存在的問題

3.1推廣人才分布不均

我國(guó)目前已經(jīng)形成國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)林業(yè)管理推廣體系，其中國(guó)家、省、市、縣四級(jí)機(jī)構(gòu)以偏重管理，僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站直接面向農(nóng)戶、業(yè)主、公司等服務(wù)對(duì)象，擔(dān)負(fù)著量大面廣的推廣工作任務(wù)。而在辦公環(huán)境、辦公設(shè)備、交通工具及其人員配置上，基層林業(yè)站均處于劣勢(shì)地位，特別是在科技推廣人才方面存在頭重腳輕，基層專業(yè)推廣人才嚴(yán)重不足的現(xiàn)象?；鶎蝇F(xiàn)有林業(yè)工作人員流動(dòng)性大，文化水平較低，專業(yè)知識(shí)不足，缺乏專職、專崗、專業(yè)人才，導(dǎo)致推廣過程中遇到許多問題無法得到有效解決，高新技術(shù)推廣效果不理想。

3.2高新技術(shù)更替手段滯后

發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，根本出路在科技。而現(xiàn)實(shí)情況是，大量的科技成果塵封在實(shí)驗(yàn)室、科研單位里，得不到及時(shí)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。基層林業(yè)單位推廣的大多是傳統(tǒng)技術(shù)和工作經(jīng)驗(yàn)。目前，林業(yè)科技人員知識(shí)更新的主要途徑是專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育和各級(jí)、各部門組織的培訓(xùn)。各級(jí)各部門的培訓(xùn)場(chǎng)次有限，參與的人員有限，有些基層單位把國(guó)培、省培名額和機(jī)會(huì)作為福利，參加培訓(xùn)的人員未必是一線推廣人員。另外，現(xiàn)有的繼續(xù)教育沒有與時(shí)俱進(jìn)，林業(yè)科技人員的繼續(xù)教育內(nèi)容空泛，實(shí)用性不強(qiáng)，不能有效應(yīng)用于林業(yè)科技推廣工作。

3.3推廣方式不科學(xué)

在各級(jí)林業(yè)主管部門的積極推動(dòng)下，我國(guó)林業(yè)科技推廣取得了一定的成效，但與廣大群眾的實(shí)際需要還存在一定的差距。在林業(yè)科技推廣過程中，各地主要針對(duì)林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)研究和推廣，不能滿足方方面面的需要和個(gè)性需求。同時(shí)，許多技術(shù)資料的文字編纂過于學(xué)術(shù)化，培訓(xùn)過程偏重講授，缺少咨詢答疑環(huán)節(jié)，而大多數(shù)林農(nóng)文化水平較低，認(rèn)知程度不夠，對(duì)很多專業(yè)術(shù)語和知識(shí)無法理解，在推廣過程中不能吸引林農(nóng)的注意力，因此推廣效果不理想。

3.4資金投入不足

林業(yè)科技推廣單位屬于國(guó)家全額撥款事業(yè)單位，工作經(jīng)費(fèi)有限。特別是擔(dān)任最前沿林業(yè)科技推廣任務(wù)的基層林業(yè)站常常是人頭少，經(jīng)費(fèi)少，工作任務(wù)重，沒有專項(xiàng)科技推廣經(jīng)費(fèi)。造成了一些基層林業(yè)科技推廣單位推廣工作無人能干，沒錢開展的窘困局面。

4新形勢(shì)下林業(yè)科技推廣的優(yōu)化策略

4.1把握國(guó)家精準(zhǔn)扶貧的政策機(jī)遇，深入開展林業(yè)科技推廣工作

當(dāng)前，我國(guó)正在全面開展精準(zhǔn)扶貧工作，各地進(jìn)行了認(rèn)真地摸底造冊(cè)，擬通過“五個(gè)一批”政策改變農(nóng)村的貧困現(xiàn)狀。林業(yè)部門要深刻認(rèn)識(shí)到林業(yè)科技推廣在產(chǎn)業(yè)脫貧中的重要作用，鼓勵(lì)和動(dòng)員專業(yè)人員積極幫扶貧困農(nóng)戶和貧困地區(qū)的林業(yè)園區(qū)，特別是在技能培訓(xùn)中發(fā)揮積極作用，將生產(chǎn)應(yīng)用的優(yōu)良品種、實(shí)用技術(shù)的手把手傳授給貧困群眾，成為幫助群眾脫貧致富的當(dāng)家本領(lǐng)。

4.2穩(wěn)定提升推廣隊(duì)伍

為了提高林業(yè)科技推廣效果，各級(jí)林業(yè)推廣單位需要具有較高水平、穩(wěn)定的科技推廣隊(duì)伍。根據(jù)各地的實(shí)際情況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃為單位盡量保留單設(shè)的基層林業(yè)站，改善工作條件，提高工資待遇，營(yíng)造吸引人才、留住人才的工作環(huán)境。定期對(duì)推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)林業(yè)知識(shí)和相關(guān)技術(shù)教育，對(duì)新技術(shù)和新管理方式進(jìn)行推廣，提高技能水平；加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，增加繼續(xù)教育次數(shù)，創(chuàng)新教育內(nèi)容，積極灌輸先進(jìn)的林業(yè)科技和林業(yè)知識(shí)；定崗定則明確各個(gè)推廣人員的工作職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到人，提高林業(yè)科技推廣工作的積極性；建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的基層推廣隊(duì)伍，促進(jìn)林業(yè)科技的研發(fā)和推廣。

4.3創(chuàng)新推廣機(jī)制

改變以往單純的印發(fā)資料或開設(shè)講座等推廣模式，實(shí)現(xiàn)推廣途徑的多元化。首先，深入調(diào)查研究，摸清本地林業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，搭建林業(yè)技術(shù)需求咨詢平臺(tái)，做到推廣工作有的放矢；第二，國(guó)家設(shè)立專項(xiàng)基金轉(zhuǎn)讓高校、科研單位、高新農(nóng)林企業(yè)等機(jī)構(gòu)的科研成果，實(shí)行公益推廣；第三，從技術(shù)資料、傳授方式等方面探索簡(jiǎn)潔實(shí)用、簡(jiǎn)單易懂的推廣模式，譬如，將純粹的文字資料轉(zhuǎn)變?yōu)閳D文并茂的技術(shù)手冊(cè)，再譬如，在各鎮(zhèn)村設(shè)立推廣示范點(diǎn)，擴(kuò)大推廣示范效果；第四，分類施教根據(jù)各村和各個(gè)林業(yè)園區(qū)、企業(yè)的實(shí)際需要，為其培養(yǎng)一批專業(yè)專職的技術(shù)人員或職業(yè)農(nóng)民；第五，允許職業(yè)學(xué)校、技術(shù)學(xué)校等社會(huì)辦學(xué)組織參與林業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)，建立相互補(bǔ)充、行之有效的林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

4.4增加資金投入

各地在保障林業(yè)技術(shù)推廣單位工作經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，應(yīng)設(shè)立林業(yè)科技推廣工作的專項(xiàng)預(yù)算，增加資金投入或資金傾斜，同時(shí)擴(kuò)寬社會(huì)資金的收納渠道，吸引各方投資，確保林業(yè)技術(shù)推廣工作能夠有效開展。

5結(jié)語

林業(yè)科技推廣是一項(xiàng)利國(guó)利民的公益事業(yè)，林業(yè)技術(shù)人員應(yīng)克服當(dāng)前存在的資金、人力、技術(shù)、制度等層面的問題，重視科技推廣的重要作用，積極采取措施創(chuàng)新推廣機(jī)制和制度，創(chuàng)新推廣方式，加強(qiáng)高新技術(shù)在林業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，切實(shí)加快林業(yè)發(fā)展速度。

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