淺談國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的新體系

陳瑜

摘要：我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立完善，為了適應(yīng)市場(chǎng)，更有競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)國(guó)有企業(yè)體制進(jìn)行改革，建立績(jī)效評(píng)價(jià)的新體系很有必要。本文通過(guò)分析我國(guó)國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)狀，提出了當(dāng)前存在的問(wèn)題，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情對(duì)創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系提出了幾點(diǎn)改進(jìn)辦法。

關(guān)鍵字：國(guó)有企業(yè)；績(jī)效評(píng)價(jià)；體系創(chuàng)新

引言

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐漸激烈，一套更能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)十分重要。但我國(guó)開展績(jī)效管理的時(shí)間短，缺乏相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)能形成一套完善的理論體系，造成了企業(yè)績(jī)效管理溝通不暢、績(jī)效考核指標(biāo)不科學(xué)、績(jī)效管理不透明等諸多問(wèn)題。認(rèn)識(shí)現(xiàn)行國(guó)有企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系的不足，改革創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系有利于提高企業(yè)的管理水平，增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。

1國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系概述

最初我國(guó)是重點(diǎn)研究了日本、韓國(guó)等國(guó)家的績(jī)效評(píng)價(jià)方法后結(jié)合本國(guó)實(shí)際，首確立了工業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)并加以改進(jìn)，但不能滿足當(dāng)時(shí)新形勢(shì)發(fā)展的需要。之后《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則》和《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則》由財(cái)政部等四部委印發(fā)，重新規(guī)范了國(guó)有企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。新的評(píng)價(jià)規(guī)則重點(diǎn)評(píng)價(jià)企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、發(fā)展能力狀況、資本效益狀況和償債能力狀況四項(xiàng)內(nèi)容，構(gòu)成了基本指標(biāo)、修整指標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)三個(gè)層次。其中基本指標(biāo)和修正指標(biāo)為定量指標(biāo)；評(píng)價(jià)指標(biāo)為定性指標(biāo)。這樣我國(guó)就逐步形成了如今的財(cái)務(wù)指標(biāo)結(jié)合非財(cái)務(wù)指標(biāo)的國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。

2當(dāng)前國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系存在的問(wèn)題

2.1企業(yè)內(nèi)部績(jī)效管理工作溝通不通暢

企業(yè)內(nèi)進(jìn)行績(jī)效管理主要是為了加強(qiáng)對(duì)員工的管理，但我國(guó)企業(yè)在進(jìn)行管理的過(guò)程中溝通和反饋很容易出現(xiàn)情況。因?yàn)槠髽I(yè)歸屬國(guó)有，情況特殊，內(nèi)部組織階層多，致使在進(jìn)行績(jī)效管理時(shí)容易出現(xiàn)失誤，管理者的命令意圖不能完全的傳達(dá)到各個(gè)部門，阻礙了績(jī)效管理工作的順利進(jìn)行。因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部缺少反饋的渠道，有的企業(yè)進(jìn)行績(jī)效管理只是作為一個(gè)獎(jiǎng)罰的依據(jù)，而不對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行公布考核，員工只知道出了問(wèn)題但不知道具體問(wèn)題是什么，打擊了員工的積極性。

2.2企業(yè)績(jī)效管理的衡量指標(biāo)不科學(xué)

造成這樣的問(wèn)題有幾個(gè)原因。第一，我國(guó)國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理的發(fā)展時(shí)間短，還不夠完善，在進(jìn)行績(jī)效管理體系的時(shí)候只是生搬硬套，沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行改正，導(dǎo)致績(jī)效管理不適應(yīng)企業(yè)情況，操作困難；第二，有些國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理的指標(biāo)形式化一般化，沒(méi)有根據(jù)部門的實(shí)際情況做出有針對(duì)性的改進(jìn)，導(dǎo)致衡量指標(biāo)不突出，體現(xiàn)不出部門考核的業(yè)務(wù)重點(diǎn)，考核成績(jī)就無(wú)法促進(jìn)員工工作的改進(jìn)；第三，有的國(guó)有企業(yè)過(guò)分看重財(cái)務(wù)指標(biāo)而忽略掉了其他指標(biāo)，雖然財(cái)務(wù)指標(biāo)考核很重要，但其局限性也不容忽視，過(guò)分注重財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致企業(yè)急功近利，重視了眼前的利益，把大批資金和人力投入到短期業(yè)績(jī)中，忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，對(duì)企業(yè)造成嚴(yán)重后果。

2.3企業(yè)績(jī)效管理工作不夠透明公正

企業(yè)績(jī)效考核的操作是人為進(jìn)行的，在對(duì)員工的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)的時(shí)候存在著人為影響的因素，評(píng)價(jià)者的個(gè)人情感可能會(huì)影響對(duì)業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)，使評(píng)價(jià)結(jié)果不能服眾，產(chǎn)生爭(zhēng)議。很多企業(yè)的績(jī)效管理工作處在一種封閉或半封閉的狀態(tài)，人力資源部門對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)一手掌控，很多時(shí)候員工只知道績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果而不清楚原因，造成員工懷疑績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果，長(zhǎng)期這樣會(huì)導(dǎo)致員工對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)產(chǎn)生厭惡的情緒。有些國(guó)有企業(yè)因?yàn)槟承┰蜻€存在著績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)薪酬獎(jiǎng)金沒(méi)有任何影響的情況，績(jī)效評(píng)價(jià)高低影響不到員工的薪酬，造成了員工對(duì)工作熱情的缺失。

3構(gòu)建國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)新體系的思路

3.1引進(jìn)EVA作為績(jī)效評(píng)價(jià)體系的核心指標(biāo)

EVA說(shuō)的是稅后凈利潤(rùn)減去股權(quán)資本和債權(quán)資本額中和成本后的余額。引進(jìn)EVA的好處在于它在傳統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)中引入了資本成本的理念，盡量消除了在使用會(huì)計(jì)信息時(shí)產(chǎn)生的會(huì)計(jì)失真，反應(yīng)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)更真實(shí)的情況；它將會(huì)計(jì)利潤(rùn)轉(zhuǎn)換成了經(jīng)濟(jì)意義上的利潤(rùn)，反映了信息時(shí)代財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的新要求；它能將管理者的報(bào)酬和企業(yè)業(yè)績(jī)聯(lián)系起來(lái)，從股東的角度定義企業(yè)利潤(rùn)，考慮企業(yè)投入的所有資本的成本；應(yīng)用EVA有助于簡(jiǎn)化現(xiàn)行國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，減少人為分配等主觀因素對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的影響，經(jīng)營(yíng)管理者更接近股東的思路。所以應(yīng)該把EVA作為考核企業(yè)資本保值增值和企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的核心標(biāo)準(zhǔn)。

3.2加強(qiáng)企業(yè)績(jī)效管理中的溝通

企業(yè)要克服自身組織管理階層的局限性，可以使用電子信息平臺(tái)，暢通信息溝通渠道，接收員工所反映的問(wèn)題，使績(jī)效管理信息能夠準(zhǔn)確順利的在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行流轉(zhuǎn)。根據(jù)員工績(jī)效考核的結(jié)果建立動(dòng)態(tài)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)員工的工作進(jìn)行及時(shí)的指導(dǎo)，平時(shí)也要將績(jī)效管理中存在的問(wèn)題告知管理人員，并提出相應(yīng)的建議。

3.3設(shè)置新的衡量指標(biāo)

3.3.1全面設(shè)置現(xiàn)金流量指標(biāo)

現(xiàn)金流量狀況對(duì)企業(yè)績(jī)效十分重要，為了彌補(bǔ)應(yīng)計(jì)制會(huì)計(jì)的不足，應(yīng)該從收益質(zhì)量、償債能力和運(yùn)營(yíng)能力等方面設(shè)置現(xiàn)金流量指標(biāo)。比如對(duì)企業(yè)償債能力進(jìn)行分析的時(shí)候，對(duì)企業(yè)是否有能力償還債務(wù)不是看流動(dòng)資產(chǎn)，也不是看賬面利潤(rùn)，而是有沒(méi)有實(shí)際可用的現(xiàn)金。這時(shí)候就應(yīng)該用收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的現(xiàn)金流量進(jìn)行分析，它可以對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)更為完善，消除權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)對(duì)流動(dòng)資金的操縱，有助于評(píng)價(jià)者對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行真實(shí)的評(píng)價(jià)。所以應(yīng)該采用主營(yíng)業(yè)務(wù)收入收現(xiàn)比率、銷售現(xiàn)金比率、現(xiàn)金到期債務(wù)比等指標(biāo)，綜合運(yùn)用現(xiàn)金流量表、利潤(rùn)表和資產(chǎn)負(fù)債表對(duì)企業(yè)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3.3.2改進(jìn)現(xiàn)有財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)

第一，采用恰當(dāng)?shù)挠?jì)量屬性。如果國(guó)有企業(yè)面臨大量或有事項(xiàng)和不確定事項(xiàng)，國(guó)有企業(yè)必須按照恰當(dāng)?shù)姆椒ǔ浞挚紤]未來(lái)不確定性的因素來(lái)確認(rèn)和計(jì)算負(fù)債或資產(chǎn)。對(duì)于沒(méi)有發(fā)生實(shí)際成本的金融負(fù)債、資產(chǎn)和權(quán)益工具的情況，要在確定符合會(huì)計(jì)要素的標(biāo)準(zhǔn)前提下，應(yīng)用除歷史成本之外的其他計(jì)量基礎(chǔ)對(duì)其納入資產(chǎn)負(fù)債表進(jìn)行核對(duì)計(jì)算；第二，以未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益觀定義資產(chǎn)資產(chǎn)確認(rèn)的唯一標(biāo)準(zhǔn)不再是較易活動(dòng)立足于過(guò)去的經(jīng)濟(jì)行為，未來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益將成為資產(chǎn)確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。資產(chǎn)額表述和揭示是對(duì)資產(chǎn)的定義，所以對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行定義必須凸顯出資產(chǎn)的實(shí)質(zhì)：因“具有創(chuàng)利能力”而“帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益”。資產(chǎn)的本質(zhì)特征用“具有創(chuàng)利能力”來(lái)表述更加合理。所以自創(chuàng)商譽(yù)、人力資源、金融衍生工具等無(wú)形資產(chǎn)也應(yīng)該確認(rèn)在企業(yè)資產(chǎn)中。

3.4維護(hù)績(jī)效管理工作的客觀公正

績(jī)效管理考核內(nèi)容要根據(jù)員工所在的部門來(lái)調(diào)整，突出考核重點(diǎn)，盡量將員工所有的工作內(nèi)容都覆蓋全面。量化考核指標(biāo)，將考核結(jié)果清晰的公布出來(lái)，避免人為的隨意調(diào)整。人力資源部門要將績(jī)效管理信息及時(shí)的公開，制定全面的規(guī)章制度，將考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等信息明確告知員工，對(duì)考核工作進(jìn)行監(jiān)督，最大程度的維護(hù)績(jī)效考核的客觀公正。為了提高員工的積極性，績(jī)效考核的結(jié)果要與工資薪酬，員工福利等相聯(lián)系。

結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)的改革是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工程，改進(jìn)建立一個(gè)國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)新體系需要從多方面入手。以EVA為核心，其他發(fā)展能力標(biāo)準(zhǔn)為輔的新體系有利于規(guī)范投資行為，使國(guó)有企業(yè)謹(jǐn)慎投資，有利于約束內(nèi)部控制的現(xiàn)象。國(guó)有企業(yè)改進(jìn)績(jī)效管理可以加強(qiáng)內(nèi)部控制，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，深化國(guó)有企業(yè)改革，對(duì)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉篤河.淺談國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理現(xiàn)狀及其改進(jìn)建議[J].中國(guó)商貿(mào)，2014，（34）：35-37.

[2]佟愛(ài)琴，劉昱彤.政府治理與國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系完善[J].商業(yè)研究，2010，（03）：18-22.

[3]黃光陽(yáng).完善我國(guó)國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的研究[J].福建工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，8（02）：122-127.