配網帶電作業(yè)卓越管理模式建設與實踐

潘睿 李馨博 董海疆 羅海洋 王彤

摘 要：國網四川省電力公司成都供電公司圍繞“能帶不?！钡暮诵墓ぷ髟瓌t，提出“以拓促強”的工作理念，以安全為前提，積極拓展帶電作業(yè)的類型與作業(yè)范圍，在直接減少停電創(chuàng)造收益的同時提升企業(yè)供電可靠性與顧客滿意度。目前成都公司在配網帶電作業(yè)技術與管理水平上均取得了較大的提升。

關鍵詞：配電網；帶電作業(yè)；管理提升

中圖分類號： 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.27.088

1 模式深化的方向探索

2015年，國網成都供電公司圍繞配網帶電作業(yè)“配合停電”的現狀，正式提出“以拓促強”的核心理念，變“完成任務”為“主動發(fā)展”，全面轉變企業(yè)帶電作業(yè)管控模式，以作業(yè)區(qū)域、類型、業(yè)務的拓展帶動企業(yè)帶電作業(yè)能力水平的提升，以減少客戶停電時間、提高供電可靠性為總目標，著力加強供電可靠性管理。

2 模式深化的具體做法

2.1 推進實施“地縣一體化”，拓展作業(yè)區(qū)域

為促進縣公司帶電作業(yè)的開展，2015年成都公司擬定《縣域配網帶電作業(yè)拓展方案》，將“地縣一體化”作為公司帶電作業(yè)發(fā)展的重要方向。

一是管控一體，建市縣不停電作業(yè)統(tǒng)一管控體系。在成都公司運檢部下設立配網帶電作業(yè)室，在各縣公司運檢部設立配網帶電作業(yè)專責與帶電作業(yè)班組，負責各縣的帶電作業(yè)工作。市縣兩級帶電作業(yè)工作由配網帶電作業(yè)室統(tǒng)一指揮、管理。為保障地縣一體化有序運作，帶電作業(yè)室設立計劃管理、人員裝備管理、技術安全管理等崗位（由現有人員兼任），其具體工作主要包括：編制和實施帶電作業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、審核停電申請，配合客戶業(yè)擴工程、事故處理、設備消缺、線路改造等工作開展帶電作業(yè)，對帶電作業(yè)人員進行安全教育和技術培訓，組織開展帶電作業(yè)專題研究和科技攻關，修編現場作業(yè)規(guī)程和標準化作業(yè)指導書等。

二是資源一體，建市縣“三位一體”統(tǒng)一管控平臺。由帶電作業(yè)室牽頭建立人員及裝備管理臺賬，建立帶電作業(yè)資源“三位一體”統(tǒng)一管控平臺，實現人員、車輛和工器具的全面共享，提升資源利用效率。部分縣公司無法獨立完成的作業(yè)項目由帶電作業(yè)室統(tǒng)籌考慮，協同工作計劃，采用“市縣”、“縣縣”聯合作業(yè)的方式，統(tǒng)一調配資源力量完成。既完成了以往不能開展的工作，又加深了技術交流，提高了縣公司的作業(yè)水平。

2.2 重組停電計劃管理，擴展業(yè)務來源

成都公司從停電計劃管理切入，對計劃審批的主體、標準、流程等進行重組，拓展帶電作業(yè)的來源。

一是以帶電審停電確?！澳軒Р煌！?。成都公司從組織架構入手，調整權力關系，在停電計劃的審批流程中加入配網帶電作業(yè)室，所有月度停電計劃都須經帶電作業(yè)室勘察確實無法實施帶電作業(yè)方可實施停電。對于未由帶電作業(yè)負責人確認不能開展帶電作業(yè)并注明原因的停電申請，在周例會中不予受理，直接刪除該項。

二是“考核、查勘拍照”規(guī)范帶電審核。為盡量規(guī)避帶電作業(yè)審核不客觀風險，成都公司針對配網帶電作業(yè)室設置“作業(yè)次數、人均作業(yè)率、帶電作業(yè)率”三個指標，并根據實際工作需要分年度、季度與月度進行考核。同時要求現場人員對現場“是否可開展帶電作業(yè)”的關鍵判斷依據進行拍照反饋，并給出判斷結論，作為備案。查勘結論以現場人員判斷為準，照片不作為他人判斷的依據。

2.3 創(chuàng)新作業(yè)類型與操作方式，拓展項目類型

傳統(tǒng)工器具與作業(yè)方法在現場操作中具有極高的可靠性與普適性，但面對千變萬化的作業(yè)環(huán)境與作業(yè)要求，有時候也難免力不從心。為此，研發(fā)創(chuàng)新工器具、拓展新的作業(yè)方式與作業(yè)類型對提升企業(yè)帶電作業(yè)水平具有重要意義。

第一，推項目制從問題入手探索解決之道。成都公司創(chuàng)新引入“項目制”管理機制，由配網帶電作業(yè)室牽頭成立專項項目組，進行專業(yè)研發(fā)，解決作業(yè)難題。工作重心主要包括以下三點：新的工具、新的作業(yè)方法、簡化原有作業(yè)方法。具體工作內容為：一是建立待解決問題儲備庫。一方面從每次帶電作業(yè)的工作總結、部門會議的分析中提煉問題；另一方面充分調動一線員工的主觀能動性，不定期使用頭腦風暴等手段發(fā)掘工作中潛在的可優(yōu)化點。最終由帶電作業(yè)室進行匯總形成臺賬，建立起待解決問題的儲備庫。二是項目優(yōu)選，單獨立項，以項目制開展團隊研究。由帶電作業(yè)室結合公司實際情況，從研發(fā)難度、預期投入成本、預期產生效益等角度出發(fā)進行綜合衡量，選取關鍵問題核定工作量單獨立項。交付公司配網帶電作業(yè)人員成立項目組完成。三是成果驗收機制。立項之初即對每個項目任務給出明確的成果目標及要求結項時間。在截止日期前，以每半個月為周期，進行項目成果的驗收，在監(jiān)督項目進度的同時對項目問題進行討論。

第二，充分利用現有資源。成都公司在研發(fā)的同時開展廣泛合作，充分學習、引進已有技術，以實現項目類型的拓展。一是與電科院等兄弟單位的合作，二是到其他單位學習、引進。截至目前，公司已累計引進創(chuàng)新工器具7件、創(chuàng)新工作法10余條，結合外部先進做法優(yōu)化自身作業(yè)方式9起，以較小成本在短時間內實現了公司帶電作業(yè)水平的較大提升。

2.4 確保工器具安全可信

安全工器具直接影響到帶電作業(yè)生產過程中的人身和設備安全，由于其種類繁多、取用頻繁，目前的管理模式存在信息亂、質檢漏、管理難等諸多問題。成都公司采取以下措施提升工器具安全水平。

一是建立統(tǒng)一規(guī)范化工器具庫。成都公司購置帶電作業(yè)工器具射頻識別管理系統(tǒng)（RFID），對所有帶電作業(yè)工器具設置唯一射頻標簽，建立電子臺賬，將所有工器具全部入庫保存。改分散管理為集中保存，確保作業(yè)工器具的使用安全性、延長使用壽命。該系統(tǒng)由射頻標簽、閱讀器、天線、計算機網絡系統(tǒng)4部分構成，在工器具取用或存放時可通過射頻信號自動識別目標對象并獲取相關數據，實現對所有工器具的流轉過程自動監(jiān)測，無須人工統(tǒng)計。

二是加強安全工器具使用檢查。成都公司在內部推行安全工器具三維檢查機制：（1）日檢查：每次使用前由工作負責人做外觀的檢查，并記錄在帶電作業(yè)工作票的“備注”欄內，由工作負責人和作業(yè)人員雙方簽字確認；（2）月檢查：每月由帶電班班長組織對帶電工器具的外觀進行全面細致的檢查，檢查情況全部記錄于專項檢查記錄簿中，作為分局月度經濟考核的主要檢查內容；（3）年檢查：每年年初由分局安監(jiān)部制定全年帶電工器具試驗周期表，定期開展帶電工器具的試驗工作，分管領導及生產、安監(jiān)人員負責對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

三是強化工器具使用后的清潔與保養(yǎng)。工器具在使用過程中粘上的污漬會對其可靠性產生較大影響，尤其在夏天，工作人員的汗水會對裝備產生嚴重侵蝕。成都公司要求工作人員在工作結束后，及時清理用具，保持工器具的干凈清爽，避免汗水等污漬對用具的損壞。入庫歸還時由庫房管理人員進行檢查。

四是與廠家簽訂維保協議。裝備管理方面，細化斗臂車管理要求，與專業(yè)廠家簽訂年度維保協議，內容涵蓋月度、季度、年度專項維保各個層面要求，共計120余項。抽選駕駛年限長、具有一定車輛維修經驗的班組成員作為車輛兼職管理員，每次維保檢查結束后，對整體工作進行驗收。此外，定期組織維保廠家召開研討會，對發(fā)現的問題進行梳理，明確重點要求，確保裝備處于正常狀態(tài)。

2.5 嚴控過程確保精確執(zhí)行

帶電作業(yè)為標準化作業(yè)，所有作業(yè)類型均有嚴格、細致的操作標準與實施規(guī)范。故此，成都公司從執(zhí)行監(jiān)督上著眼，強化過程管控，確保各項規(guī)章制度落實到位，確保作業(yè)安全。

一是強化全程證據鏈，創(chuàng)新建立“一張表”管理機制。一次帶電作業(yè)項目一張表，每次作業(yè)與每張表單一一對應，從工作票簽發(fā)、現場查勘、調度申請、工器具領取到現場準備、現場確認、現場操作、結束檢查、工器具歸還，全部集中于同一表單之上。以一張表單聯系整個業(yè)務流程，力求做到流程清晰、責任分明。

二是強化查勘環(huán)節(jié)，建立現場查勘安全評估細則，將經驗轉化為標準，將定性轉化為定量，力求使安全評估結果客觀、可控。

三是強化執(zhí)行環(huán)節(jié)，建立現場作業(yè)“三監(jiān)督”。一是作業(yè)方案三級審核：結合現場勘察記錄，要求班組層面編制具體作業(yè)方案，建立帶電作業(yè)方案“班組、工區(qū)、公司”的三級審核制度；二是工作現場“雙監(jiān)護、雙保險”：設置“操作人員+工作負責人”的雙重監(jiān)護機制，形成雙保險；三是現場作業(yè)關鍵點拍照：要求每個帶電作業(yè)實施現場，由現場負責人對現場工作許可、安全交底、工作票簽訂、人身防護穿戴、絕緣遮蔽和施工驗收等6個關鍵環(huán)節(jié)進行拍照留存，強化作業(yè)人員遵章守紀意識。

2.6 保證人員技術水平可靠

成都公司從認知、態(tài)度、能力三方面提升人員作業(yè)技術水平，保證作業(yè)可靠。

第一是認識，成都公司將安全教育作為一項常規(guī)工作常抓不懈，主要包括安全文化墻、班組例會宣貫、宣讀安全誓詞等手段。安全意識是作業(yè)安全的重要保障，成都公司將帶電作業(yè)的安全問題放于其他所有問題之前。

第二是態(tài)度，成都公司建立了針對配網帶電作業(yè)的全面績效考核評價體系，分為三類：一線員工、班組長、帶電作業(yè)室，三者的考核范圍和側重點各有不同。同時，以“考核加分、延長休假”作為激勵措施，將考核結果與員工薪資待遇直接掛鉤。

第三是能力。選拔上，成都公司從電力技校、中專畢業(yè)生或三級及以上的線路工、運行工中優(yōu)選人員，建立帶電作業(yè)人才儲備庫；同時，從停電作業(yè)隊伍中選取技能過硬的人員，實行“停轉帶”，進一步充實帶電作業(yè)人才儲備庫。培訓上，成都公司常態(tài)化開展帶電作業(yè)理論、實操培訓，建立仿真培訓平臺。成都公司秉承“以賽促學，以賽帶練”的思想理念，每年組織一次配網帶電作業(yè)專業(yè)技能競賽。大賽以促進學習、促進交流為主要目的，將理論考試與實踐操作相結合，共同評比出競賽獎項。從人員的選拔與培訓兩個角度提升作業(yè)能力。

3 結語

通過對該業(yè)務領域的管控模式創(chuàng)新，成都公司帶電作業(yè)人才的數量與水平上均有了較大提升。以人員為基礎，成都公司積極推進配網帶電作業(yè)工作開展，在帶電作業(yè)率、作業(yè)次數、人均作業(yè)次數等多項指標上實現了新的突破，為提升企業(yè)供電可靠性、減少停電做出了突出貢獻。

參考文獻

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