淺談中國(guó)的政治民主化之路

郭玉慧

摘要：民主對(duì)于人們的主權(quán)來說是不可或缺的，因?yàn)樗且匀嗣竦囊庠笧闇?zhǔn)則來進(jìn)行統(tǒng)治的，此外它還能夠用來區(qū)分制度體系，譬如是一人專政還是少數(shù)人專政。在我們國(guó)家，隨著改革開放的不斷發(fā)展，人民越來越理解了民主的含義，也越來越想要追求民主，這種對(duì)民主的追求不再只停留在語言的表層，而是更加注重對(duì)具體步驟的操作和方式的選擇。

關(guān)鍵詞：中國(guó) 政治民主 人民

中圖分類號(hào)：D621 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2016）21-0061-02

一、當(dāng)今民主政治的普遍情況

對(duì)于當(dāng)今的社會(huì)而言，想要建立出民主與法治相結(jié)合的國(guó)家不再是一個(gè)難題，因?yàn)檫@一直以來都是國(guó)家和黨都想要追求和實(shí)現(xiàn)的共同目標(biāo)。我們?cè)谥泄彩叽髨?bào)告中也能看到，執(zhí)政黨最先想要完成和執(zhí)行的任務(wù)就是要進(jìn)行民主政治。那么有了這個(gè)目標(biāo)以后，就是要開始執(zhí)行了，不能光將理論擺在面上，卻不去實(shí)際操作。實(shí)行民主政治不是一時(shí)興起，它是經(jīng)過了幾千年歷史的實(shí)踐與沉淀才獲得的最佳制度形式。人們所擁有的共同權(quán)利就是民主，它也從側(cè)面反映著社會(huì)主義，社會(huì)主義缺少了民主就會(huì)變得不完整，同樣也就不能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。這種形式使得工人階級(jí)和人民有了一個(gè)明確的政治原則。然而，從古至今，中國(guó)民主政治建設(shè)始終發(fā)展遲緩，不能穩(wěn)步前行，這就導(dǎo)致了政治制度與現(xiàn)實(shí)生活有了一定的距離。這種距離就表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）其中一部分領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏基本的民主意識(shí)，甚至有些人還存在著極端思想

有很多在國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)部門中擔(dān)任著要職、手中握著大權(quán)的人，他們有時(shí)候會(huì)為了自己的私利而逃避政治體制改革，他們不愿交出自己手中的權(quán)力。這些對(duì)職位有著一定貪戀的權(quán)勢(shì)者就使得政治民主化的發(fā)展進(jìn)程變得不利：選舉的形式化過于嚴(yán)重。在選舉之前就已經(jīng)擬定了人選。在選舉的時(shí)候給個(gè)眼色、打聲招呼，然后在選舉后就會(huì)公布他們?nèi)脒x的名單。如果選舉的結(jié)果與之前擬定的不同，甚至就要作廢結(jié)果，然后重新開始。雖然這樣看來比較荒謬，但是事實(shí)確實(shí)如此；有的干部認(rèn)為一些條令和制度就是用來約束別人的，自己可以不受這些條例的限制。而且很多人民代表大會(huì)代表在參加會(huì)議的時(shí)候。也都過于注重形式化。使得這一為人民服務(wù)的基本政治制度也只是徒有其表而已：很多領(lǐng)導(dǎo)都是民主口號(hào)喊得很響亮，但等到真正落實(shí)的時(shí)候卻支支吾吾。在很多黨和政府的文件中，我們隨處都可以見到民主的字眼。但是等到真正實(shí)施和操作的時(shí)候，就會(huì)發(fā)現(xiàn)關(guān)于民主的落實(shí)很少。

（二）工人階級(jí)和人民群眾參與政治的機(jī)會(huì)很少

在現(xiàn)實(shí)生活中，工人階級(jí)的作用被突出的很少。譬如，在一個(gè)企業(yè)中。你會(huì)發(fā)現(xiàn)說話好使的都是廠長(zhǎng)和經(jīng)理之類的，而工人們則只負(fù)責(zé)聽話和組織生產(chǎn)。對(duì)于通常來說的工會(huì)而言。也就是隨便組織大伙進(jìn)行一些活動(dòng)。辦個(gè)晚會(huì)什么的，并沒有組織實(shí)際維護(hù)工人、替工人們說話的活動(dòng)；而等到了社會(huì)上，工人們也屬于社會(huì)的底層。對(duì)于國(guó)家而言，共產(chǎn)黨和一些國(guó)家重要的權(quán)力機(jī)關(guān)能夠幫助和替政府機(jī)關(guān)進(jìn)行決策，到了下一級(jí)地區(qū)，譬如省、市之類的，決策則由地方的權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行。而且看一看工人們的生活與待遇，也能夠看出他們是屬于社會(huì)的底層人群的。

（三）農(nóng)民群體參政的機(jī)會(huì)真是寥寥無幾

雖然在中國(guó)憲法中，我們確立了明確的工農(nóng)聯(lián)盟的原則，但是從總體上看來，中國(guó)的農(nóng)民群體仍然拿著最低的待遇，有著較低的文化水平，體驗(yàn)著較差的現(xiàn)實(shí)生活。時(shí)至今日，很多農(nóng)民群眾依然對(duì)政治沒有什么興趣。他們對(duì)一些政治上的專業(yè)術(shù)語也都不甚理解。因?yàn)樗麄冋J(rèn)為這些與他們是沒有什么關(guān)聯(lián)的。在平常生活中遇到一些糾紛問題時(shí)。他們更善于用私下解決的方式，因?yàn)樗麄儾恢涝趺赐ㄟ^法律去溝通和解決這些問題。而當(dāng)今的村民自治制度則使得農(nóng)民有了一定的民主意識(shí)，也增強(qiáng)了他們自我維護(hù)和自我管理的能力。然而，村民自治要想很好地管理和教育好農(nóng)民，自身一定要有良好的素質(zhì)。如果一個(gè)村長(zhǎng)或者委員們擁有良好的素質(zhì)，那么溝通也會(huì)很順暢，而農(nóng)民維護(hù)自己的利益也會(huì)變得很便利。相反，若是他們不具備良好的素質(zhì)，就可能會(huì)出現(xiàn)獨(dú)斷專政、黑道統(tǒng)治的現(xiàn)象，那這樣農(nóng)民的權(quán)利和利益就更難得到保障了。

（四）一些私人企業(yè)和個(gè)體戶不了解參政的渠道和方式

在中國(guó)的市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)改革中，個(gè)體戶和私人企業(yè)是新興出來的兩個(gè)群體。隨著時(shí)間的推移，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)與地位上都有了很大的提升。因而。它們也越來越渴望有政治上的合法保障。他們也希望通過法律的渠道來維護(hù)自己應(yīng)有的權(quán)利。然而他們卻沒有基本的法律意識(shí)，經(jīng)常會(huì)找不到能夠解決自己階層問題的相關(guān)制度和方式，這就使得很多人會(huì)選擇用金錢的方式來溝通和交流。從而維護(hù)自己的利益，這也就順勢(shì)助長(zhǎng)了腐敗風(fēng)氣的盛行。

（五）知識(shí)分子們熱衷于參政議政，但是他們卻缺少完善的民主議事機(jī)制

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們有了很強(qiáng)烈的自我意識(shí)和自由意識(shí)。而在政治上，也逐漸放松了對(duì)現(xiàn)代科技技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)生活的限制。這就給群眾提供了一個(gè)自由交流的平臺(tái)，人們也就可以在這個(gè)平臺(tái)上提出各種意見抑或宣泄。

在中國(guó)的科學(xué)發(fā)展史上。鉆研工程技師和自然科學(xué)的專家與知識(shí)分子們無疑是作出了杰出貢獻(xiàn)的。而在人文社會(huì)科學(xué)教育上就職的專業(yè)人員也對(duì)國(guó)家的政治生活出了不可小覷的力量。因?yàn)樗麄冄芯砍鰜淼某晒葦U(kuò)寬了民主政治生活的領(lǐng)域還提供了一些方針政策以供國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)與生活方面去參考和借鑒。

二、實(shí)行政治民主化的必要性

第一，建立社會(huì)主義民主社會(huì)能夠始終堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)的政治統(tǒng)治。而想要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主就要借助無產(chǎn)階級(jí)工人和勞動(dòng)人民的力量，他們能夠真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主，這在一定程度上也能確保無產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治始終作為社會(huì)的階級(jí)基礎(chǔ)。這樣的話，無產(chǎn)階級(jí)就擁有了絕對(duì)的統(tǒng)治力量與地位。第二，人們的一些階級(jí)矛盾和人們的共同利益可以通過實(shí)行社會(huì)主義民主來協(xié)調(diào)與達(dá)成，這在一定程度上顯示出政治本身的性質(zhì)，這也能夠保障社會(huì)主義政治的穩(wěn)步前行與人民團(tuán)體的基本一致。第三，想要推進(jìn)社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，最佳的方式就是實(shí)行社會(huì)主義民主。因?yàn)?，它憑借的是民主的基本原則和手段去解決發(fā)生在人民內(nèi)部的矛盾以保證人民的基本權(quán)益，這就在很大程度上調(diào)動(dòng)了人民的積極性和主動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)的自覺意識(shí)：從另一個(gè)角度來看。它對(duì)于消除社會(huì)上的重大隱患與沖突也有著很積極的作用。這就為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了一個(gè)良好的發(fā)展氛圍。第四，社會(huì)主義能夠提升人民的整體素質(zhì)與能力，也能進(jìn)一步提升整個(gè)社會(huì)的政治文明水平。實(shí)行社會(huì)主義民主是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，它是為了能夠讓人們?cè)趨⑴c的過程中受到感染，從而了解了很多的民主知識(shí)，提升了自己的綜合能力，這也是一個(gè)人民自主參與學(xué)會(huì)用政治原則來規(guī)范自己的過程。第五，政治上的腐敗現(xiàn)象和專政行為是可以通過社會(huì)主義民主來進(jìn)行防止和制止的。社會(huì)主義民主始終秉承人民為主的準(zhǔn)則。不允許任何專政或是獨(dú)斷的現(xiàn)象出現(xiàn)，以便于社會(huì)主義政治可以與人民的普遍意志相符合；實(shí)行社會(huì)主義民主要伴隨著人民的檢查與監(jiān)管來進(jìn)行。這樣就可以使得官員們作出符合人民意志的行為。也就在一定程度上避免政治腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。綜述，不難看出。想要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展就一定要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主。要盡力進(jìn)行社會(huì)主義民主政治。運(yùn)用完備的社會(huì)主義民主制度。這不僅是我們要實(shí)現(xiàn)的共同目標(biāo)。也是中國(guó)在政治歷史上所要完成的任務(wù)。

三、進(jìn)行中國(guó)政治民主化的方式與理念

（一）在憲政中一定要體現(xiàn)出民主

在現(xiàn)代的社會(huì)生活中，民主與憲政是互為補(bǔ)充、互相聯(lián)系的，它們二者結(jié)合就有一種合意的感覺。而從政治學(xué)的角度出發(fā)，權(quán)利最后都要?dú)w結(jié)為民主。而權(quán)利也要通過憲政來約束，兩者相加在一起就變成了有限的政府，也就是所謂的“憲政民主”。

（二）擴(kuò)寬基層民主的領(lǐng)域

基層民主是社會(huì)民主政治中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在我國(guó)政治制度的民主化進(jìn)程，城鄉(xiāng)居民的自治無疑作出了巨大的貢獻(xiàn)。但是從某一方面來說，如今村民們實(shí)行民主自治其實(shí)是相應(yīng)中央的號(hào)召，因?yàn)橹醒朐趯?duì)基層進(jìn)行管理的時(shí)候，作出了一些調(diào)整和改革，實(shí)行村民自治并不是他們自我的內(nèi)在要求。時(shí)至今日，能夠控制和管理村民自治的條件與環(huán)境依然不健全。從改革開放的發(fā)展史來看，中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革始終堅(jiān)持的是農(nóng)村包圍城市的政策。也就是先對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革。再采用家庭承包責(zé)任制的方式?；蛘呤窃试S一些小型企業(yè)和個(gè)體戶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后在城市經(jīng)濟(jì)體制的伴隨下對(duì)一些國(guó)有的大中型企業(yè)進(jìn)行改革。

（三）弄明白黨、憲法、人大以及政府之間的聯(lián)系

在中國(guó)的民間。不可能立即就出現(xiàn)能夠與官方相抗衡的力量。最為現(xiàn)實(shí)和可行的方式就是要將黨政這個(gè)聯(lián)合體拆開，讓雙方進(jìn)行互相制約。但是要想真正將黨政拆開，就要對(duì)官員們有一個(gè)要求。就是黨政的官員一定不能相互兼職，此外還要設(shè)立出一個(gè)單獨(dú)的指標(biāo)去制約雙方。還要要求在政府的決策中，黨組織不能直接參與其中，而是要通過人大或者是黨在人大中占據(jù)的群體力量去限制和制約政府的決策與權(quán)力。這樣做既能對(duì)政府形成約束，還沒有違反憲法的要求。這就建立出了一個(gè)大致的政治民主格局。有些調(diào)整的力度較小，還不費(fèi)什么腦力，也沒有憲法的要求，因而不用帶動(dòng)全國(guó)，可以采用循序漸進(jìn)的方式去逐一嘗試，這樣就有了很強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。政府有權(quán)利去管束人民，而人民代表大會(huì)可以約束黨，黨則再通過人大的力量去制約政府。只有運(yùn)用這種三方互相牽制的政治模式，才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)民主政治內(nèi)部的基本和諧。

那么如何能夠有效的拆開黨政這一聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)雙方的互相牽制，而避免二者聯(lián)合以至于處于劣勢(shì)位置的民眾無法反抗呢？如何在真正意義上達(dá)成他們二者的相互牽制呢？

1.就職和考察

第一，就是要形成自上而下的模式，逐層解決黨政雙方人員兼職的現(xiàn)實(shí)情況。譬如，市長(zhǎng)一級(jí)的官員不能再同時(shí)擔(dān)任其他黨委成員：第二，就是要給雙方定下不同的考核標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，要隨著不同的要求進(jìn)行不斷更新與調(diào)整，要根據(jù)時(shí)勢(shì)進(jìn)行適當(dāng)?shù)馗倪M(jìn)。從而有力地改變他們相互兼任的問題，實(shí)現(xiàn)互相牽制。

2.約束與監(jiān)管

在進(jìn)行約束和監(jiān)管的時(shí)候。一定要有明確的對(duì)象可言。約束和被約束者一定要清楚自己的關(guān)系。約束者不能被被約束者制約。否則就不能順利地進(jìn)行約束和監(jiān)管。譬如，紀(jì)委就要受到同一級(jí)別的黨委的約束，這樣不可能達(dá)成有效制約的效果，這也是為什么很多中國(guó)紀(jì)委都只是掛著牌子卻做不出實(shí)事了。當(dāng)黨政實(shí)現(xiàn)真正的脫離以后，那么黨委就不可能像往常一樣對(duì)政府的工作進(jìn)行約束和監(jiān)管。那么此時(shí)，人大的作用就被凸顯出來了。第一個(gè)就是要求政府的官員不能在人大中兼任職位。因?yàn)槿舜笤诜缮弦呀?jīng)有了一定的權(quán)利。它可以組織選舉或者是撤銷官員職位?？梢苑駴Q政府的意見與決策等等。

四、結(jié)語

中國(guó)是一個(gè)國(guó)情比較復(fù)雜的國(guó)家，因而要分析好每一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況，并利用好現(xiàn)有的資源與材料，抱著極大的耐心和長(zhǎng)期的思想準(zhǔn)備，在過程準(zhǔn)備得十分充分的前提下，等待結(jié)果達(dá)成從量到質(zhì)的飛躍。最后采取三方相互牽制的政治模式，那就是政府約束人民，人民監(jiān)督和影響黨，黨則要通過人大賦予的法律權(quán)力去牽制政府。

責(zé)任編輯：楊國(guó)棟