重大鐵道交通運(yùn)輸安全事件應(yīng)急警務(wù)的理論完善探討

王鑫

摘要：目前所實(shí)施的行政法規(guī)和規(guī)章，并不能良好的處理鐵路公安部門在對鐵路交通事故當(dāng)中執(zhí)法定位的問題。應(yīng)該就行政立法層次的提升，以及鐵路司法的改革來著手，繼而保證警方能夠在對事故加以處理的過程當(dāng)中具備獨(dú)立執(zhí)法的權(quán)利。救援處置在理念指導(dǎo)方面的欠缺，需要在救援的過程當(dāng)中，將鐵道警務(wù)的特征結(jié)合起來，進(jìn)行人員的搶救，切實(shí)遵守公正、專業(yè)高效、應(yīng)急處置、協(xié)作有力以及勤于演練等原則。

關(guān)鍵詞：鐵道交通運(yùn)輸 安全事件 應(yīng)急警務(wù) 理論

1、鐵道交通運(yùn)輸安全事故的處置原則

1.1應(yīng)然性期待分析

先恢復(fù)通車，還是先救人，屬于一個價值傾向方面的問題，勢必會影響到救援工作最后的決策。由于我們國家鐵路運(yùn)輸所具備的特殊性質(zhì)，決定了它的慣性思維，跟公路交通之間比較，鐵路運(yùn)輸企業(yè)一般都具備特殊路權(quán)，以及線路的專用權(quán)。路權(quán)的潛規(guī)則一般是人讓車，并不是車讓人。在出現(xiàn)交通事故以后，火車是否應(yīng)該停下來并不是法律當(dāng)中的強(qiáng)制規(guī)定，主要是由運(yùn)營主體視情況而定的。如果非要讓運(yùn)輸中斷，到底是恢復(fù)運(yùn)營還是救人，在事故出現(xiàn)以前跟設(shè)備期待的必然性是不一致的，一般應(yīng)該以恢復(fù)通車作為第一要義。而就法律的層面來講，恢復(fù)通車應(yīng)該是具備一定前提的。這個前提應(yīng)該是尊重生命以及憲法原則當(dāng)中的立法精神?！惰F路交通事故應(yīng)急救援規(guī)則》的第十九條當(dāng)中規(guī)定，不是只具備盡快恢復(fù)通車這唯一的選擇。在有必要的情況之下應(yīng)該為了救人，進(jìn)行客流的調(diào)解等。而該項(xiàng)規(guī)則的第三條當(dāng)中則規(guī)定，救援原則應(yīng)該將以人為本作為基礎(chǔ)，事故的應(yīng)急救援應(yīng)該是將人的生命作為第一，雖然其中也提及了高效處置，不過它只是處在第四位。而第三十六條當(dāng)中對現(xiàn)場處置所做的規(guī)定的十分清楚，要是有遺體或者傷員，應(yīng)該對人做出尊重，不光是對活著的人，對遺體也應(yīng)該保有尊重，在立法以及行政立法當(dāng)中都已經(jīng)對這一點(diǎn)做出了考慮。

1.2政策建議

警方在對交通事故加以應(yīng)急處置的時候，應(yīng)該怎樣良好的把握好執(zhí)法的原則，是一個值得深思的問題。針對國外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及民眾的訴求來說，救人應(yīng)該是第一原則，而救援的目的主要就是防止有更大社會損失出現(xiàn)，對遇險人員生命加以拯救應(yīng)該是具備最高價值的?！兑?guī)則》當(dāng)中所提及的以人為本并沒有什么不好，只是不應(yīng)該將它當(dāng)成一句口號，在實(shí)際的操作當(dāng)中不予執(zhí)行或者跟它相違背，這就會引起社會公憤。需要把它當(dāng)做最高的理念，警方需要遵循的最為重要的原則應(yīng)該是搶先救人，之后再考慮把現(xiàn)場救援協(xié)作跟組織指揮的問題當(dāng)作第二原則，協(xié)作有力以及專業(yè)高效應(yīng)該是應(yīng)該長期遵守的原則和目標(biāo)。專業(yè)不應(yīng)該只是一般警務(wù)專業(yè)，應(yīng)該像消防警察那樣對消防業(yè)務(wù)做到精通，在鐵路交通事故的應(yīng)急警務(wù)當(dāng)中，應(yīng)急力量一定要對各種鐵道技術(shù)精通，同時也具備搶險救援的能力，也就是高技能的智慧型警察。高效是針對反映處理能力最為具體的要求，從出警直到對現(xiàn)場的處理，從指揮直到警務(wù)協(xié)作都必須要做到高效。而所謂協(xié)作有力，就是要求外部協(xié)作以及內(nèi)部協(xié)作都要保持配合的緊密性。在救援的過程當(dāng)中，警力和警種的來源都是比較廣泛的，從內(nèi)部以及外部來配合其它單位的救援力量形成合力是非常重要的。而第三個原則應(yīng)該是事故的調(diào)查以及善后處理的環(huán)節(jié)，而且應(yīng)該把公正和人性當(dāng)做目標(biāo)性的原則。

2、重大鐵道交通事故應(yīng)急警務(wù)的高效反映機(jī)制運(yùn)行

所謂應(yīng)急警務(wù)，又被叫做危機(jī)警務(wù)或者危急警務(wù)，通常是被翻譯成危機(jī)警務(wù)。危機(jī)警務(wù)當(dāng)中的危機(jī)主要來自于公共安全危機(jī)里的危機(jī)。相關(guān)學(xué)者證實(shí)，在美國其實(shí)并沒有將其稱之為危機(jī)，而是公共安全當(dāng)中的危急。因此，在危急情況之下的要求就是救援隊(duì)伍具備高效的響應(yīng)能力和處置能力。而在目前信息科技發(fā)達(dá)的時代，物聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)技術(shù)已經(jīng)在鐵道交通事故的應(yīng)急警務(wù)高效反映機(jī)制的構(gòu)建當(dāng)中做出了一定的貢獻(xiàn)。

2.1現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制基本原理

警務(wù)快速反應(yīng)指的主要是在公安機(jī)關(guān)接收到報警求助，或者出警的指示之后，能夠?qū)右愿咝У恼{(diào)動，繼而在最短的時間之內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，進(jìn)行高效的處置，將事態(tài)的發(fā)展控制在合理的范圍之內(nèi)。快速反應(yīng)的機(jī)制主要是指公安部門結(jié)合情報信息以及警情的判斷和研究，對警務(wù)資源加以科學(xué)的配置，繼而形成一種信息通暢、運(yùn)行高效、反應(yīng)迅速以及運(yùn)轉(zhuǎn)高效的作戰(zhàn)模式。從一般情況來說，用在犯罪預(yù)防的TAP理論當(dāng)中，主要是覺得警察反應(yīng)的速度對現(xiàn)場控制以及對犯罪分子的打擊是非常重要的，要求警察能夠做出高效的反應(yīng)。而這個理論直接影響到了我們國家的警務(wù)運(yùn)作模式，我們國家目前應(yīng)用的110警務(wù)也就屬于這種模式。而在實(shí)施搶險救援當(dāng)中，如果救援力量能夠快速的到達(dá)，會對事故危害的控制極為有利。而就警務(wù)管理方面來講，快速反應(yīng)，就必須要求具備扁平化的指揮方式，層級如果越多，就會使得效率越低。

2.2快速反應(yīng)機(jī)制政策建議

快速的反應(yīng)應(yīng)該要求在情報、指揮、現(xiàn)場處置以及資源的保障等方面都要符合相關(guān)的規(guī)定要求。情報信息需要保證準(zhǔn)確、詳細(xì)以及及時的決定救援啟動、指揮調(diào)度以及現(xiàn)場處置效果，警務(wù)救援的資源保障是維持救援生命線的關(guān)鍵，比如專家、救援工具以及通訊技術(shù)等。依據(jù)危機(jī)警務(wù)當(dāng)中的要求，通常應(yīng)該分成危機(jī)警務(wù)以及危機(jī)勤務(wù)技術(shù)，而快速的反應(yīng)機(jī)制則屬于危機(jī)警務(wù)當(dāng)中在勤務(wù)方面的需求。不過在對重大鐵路交通事故進(jìn)行救援的過程當(dāng)中，只是具備快速的反應(yīng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)該具備較好的警務(wù)技術(shù)。我們已經(jīng)逐漸走入了信息社會，而在信息化的條件之下，利用物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)不但能夠?qū)⒅笓]層級扁平化問題加以解決，還能夠?qū)⒕瘎?wù)技術(shù)以及現(xiàn)場要素加以有效地支撐，繼而更為高效的響應(yīng)以及警務(wù)運(yùn)行供給出信息方面的支持。

結(jié)束語：

綜上所述，對重大鐵道交通運(yùn)輸安全事件的應(yīng)急警務(wù)理論加以完善，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，為鐵路重大交通事故的良好解決奠定了理論上的基礎(chǔ)。相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)該積極探索，對國外的一些先進(jìn)理念加以借鑒，與我國鐵路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際狀況相結(jié)合，繼而創(chuàng)建出一套符合我國國情的鐵道交通運(yùn)輸安全事件應(yīng)急警務(wù)體系，為我國鐵道運(yùn)輸事業(yè)的健康發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的力量，為人們生命財(cái)產(chǎn)安全提供保障的同時，減少事故形成的損失。

參考文獻(xiàn)：

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