堅(jiān)持把制度硬起來(lái) 推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落地生根

喬保平

中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱為國(guó)電）黨組把加強(qiáng)制度建設(shè)作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)企黨建工作會(huì)議講話精神的根本舉措，切實(shí)把制度硬起來(lái)，有力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在集團(tuán)公司落地生根。

著眼堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)的制度保證體系

推動(dòng)黨建工作要求依法納入公司章程，修訂集團(tuán)公司及所屬公司企業(yè)章程，把黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等內(nèi)容寫入章程，明確黨組織的法定地位，切實(shí)把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。

明確黨組織研究討論是董事會(huì)經(jīng)理層審議決策重大問(wèn)題的前置程序，制定集團(tuán)公司黨組工作規(guī)則和議事規(guī)則。修訂集團(tuán)公司黨組和所屬企業(yè)“三重一大”決策制度，并利用信息化手段固化“三重一大”決策流程，確保中央各項(xiàng)決策部署在國(guó)電集團(tuán)的有效落地。

著眼強(qiáng)基固本，建立抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)的制度支撐體系

樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，制定提高黨支部工作質(zhì)量和實(shí)效的意見(jiàn)。修訂制定黨支部黨日活動(dòng)管理辦法等20個(gè)基層黨支部工作制度，建立完善推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，使黨支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。建立基層黨組織按期換屆提醒督促機(jī)制和換屆工作臺(tái)賬。

加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員“二十字”要求，制定加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見(jiàn)，修訂理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)人員民主生活會(huì)制度，把政治堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng)作為第一位要求，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

夯實(shí)黨建基層基礎(chǔ)保障，堅(jiān)持“不少于同級(jí)部門平均編制，不低于同級(jí)行政業(yè)務(wù)干部待遇”原則，制定基層單位黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置指導(dǎo)意見(jiàn)，明確有關(guān)企業(yè)必須單獨(dú)設(shè)立黨群工作部，以硬制度保證黨建工作機(jī)構(gòu)和力量。印發(fā)規(guī)范企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)管理的意見(jiàn)，使黨建工作經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范化。

著眼構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，建立不敢腐不能腐不愿腐的懲防體系

制訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法，出臺(tái)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見(jiàn)，與二級(jí)單位黨委簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。建立紀(jì)委工作季度匯報(bào)、半年檢查制度。制定落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”考核評(píng)價(jià)辦法，將考核結(jié)果與企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員年度考核“雙掛鉤”。

嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，加大紀(jì)律審查力度，建立集團(tuán)黨組管理干部的“活頁(yè)夾”，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。積極踐行“四種形態(tài)”，制定黨風(fēng)廉潔建設(shè)談話辦法，建立談話提醒、誡勉談話、約談函詢等機(jī)制，出臺(tái)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”實(shí)施意見(jiàn)，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，把嚴(yán)懲貪腐與柔性化處置相結(jié)合。加強(qiáng)紀(jì)檢力量建設(shè)，制定推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三轉(zhuǎn)”的實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的主業(yè)主責(zé)。

著眼政治巡視，把握政治方向，堅(jiān)守政治立場(chǎng)，保持政治定力，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，發(fā)揮巡視利劍作用，進(jìn)一步健全內(nèi)部巡視制度，完善巡視領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則，理順人員選配和考核激勵(lì)機(jī)制，統(tǒng)一巡視要點(diǎn)和流程標(biāo)準(zhǔn)，建立巡視整改過(guò)程跟蹤、督辦檢查和問(wèn)題清單驗(yàn)收等制度。十八大以來(lái)，集團(tuán)黨組累計(jì)開(kāi)展10輪內(nèi)部巡視，覆蓋29家二級(jí)單位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題502項(xiàng)，提出整改意見(jiàn)258條，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。endprint