普京的歐亞聯(lián)盟戰(zhàn)略探析

張同浩??

摘要：2011年，普京在競(jìng)選第三任總統(tǒng)期間時(shí)，提出“歐亞聯(lián)盟”作為其競(jìng)選綱領(lǐng)。普京的第三任總統(tǒng)任期，已經(jīng)過(guò)去大半，其倡導(dǎo)的“歐亞聯(lián)盟”如今進(jìn)展的如何？2016年6月17日，在彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)言中，普京又提出了構(gòu)建“大歐亞伙伴關(guān)系”計(jì)劃。不難看出，普京這是在下一盤國(guó)際大棋。作為俄羅斯全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴的中國(guó)，我們有必要也需要認(rèn)清歐亞聯(lián)盟戰(zhàn)略的意圖，并要把握好中國(guó)在歐亞聯(lián)盟戰(zhàn)略中的位置，為中俄未來(lái)開(kāi)展更廣闊的合作，提供理論支持和政策建議。

關(guān)鍵詞：普京；歐亞聯(lián)盟；大歐亞伙伴關(guān)系

中圖分類號(hào)：F74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.26.023

俄羅斯作為當(dāng)今世界上具有重要影響力的國(guó)家之一，同時(shí)擁有悠久的外交傳統(tǒng)，在國(guó)際交往中深諳外交之道。俄羅斯在國(guó)際舞臺(tái)上的一舉一動(dòng)的背后都有深刻的國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略意圖的前瞻性考量。普京先后提出的歐亞聯(lián)盟以及“大歐亞伙伴關(guān)系計(jì)劃”的背后是在下一盤怎樣的國(guó)際大棋？國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)普京的歐亞聯(lián)盟戰(zhàn)略，一般認(rèn)為只是歐亞聯(lián)盟，這一點(diǎn)可能與“大歐亞伙伴關(guān)系”新近提出有關(guān)。本文認(rèn)為，普京的歐亞聯(lián)盟戰(zhàn)略分為兩個(gè)部分，一個(gè)是歐亞聯(lián)盟。另外一個(gè)則是“大歐亞伙伴關(guān)系”計(jì)劃。

1歐亞聯(lián)盟戰(zhàn)略的概念界定

1.1什么是歐亞聯(lián)盟

歐亞聯(lián)盟，俄語(yǔ)為Евразийский союз簡(jiǎn)稱為ЕАС，英文稱Eurasian Conformity，是一個(gè)由俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦等原蘇聯(lián)國(guó)家為加深經(jīng)濟(jì)和政治合作而組建的一個(gè)超國(guó)家聯(lián)盟。2011年10月4日，時(shí)任俄羅斯總理普京在《歐亞新的一體化計(jì)劃：未來(lái)誕生于今日》一文中，倡議由原蘇聯(lián)加盟共和國(guó)組成歐亞聯(lián)盟。這既是普京再次競(jìng)選總統(tǒng)的系列綱領(lǐng)之一，又被視為俄羅斯未來(lái)發(fā)展的一個(gè)主要戰(zhàn)略方向。

歐亞聯(lián)盟的構(gòu)架具有明顯的階段性，首先在2000年成立的歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的基礎(chǔ)上成立俄白哈關(guān)稅同盟，其次是統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間，再次是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，最后是構(gòu)建一個(gè)集政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、人文為一體的超國(guó)家聯(lián)合體——?dú)W亞聯(lián)盟。

1.2什么是大歐亞伙伴關(guān)系

2016年6月17日，普京在圣彼得堡經(jīng)濟(jì)論壇上的演講中，首次提出了“大歐亞伙伴關(guān)系”的倡議。這個(gè)倡議的實(shí)質(zhì)就是在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的基礎(chǔ)之上聯(lián)系中國(guó)、印度、伊朗、巴基斯坦以及東盟國(guó)家在歐亞地區(qū)建立一個(gè)全面的歐亞伙伴關(guān)系。它超越了以往單純的局限在歐洲、亞洲、中亞等某地區(qū)的一體化，嘗試將歐洲、亞洲、俄羅斯與其他新型國(guó)家聯(lián)結(jié)在一起。

“大歐亞伙伴關(guān)系”可以說(shuō)是俄羅斯倡導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與“一帶一路”對(duì)接之后的一個(gè)新的整合平臺(tái)，該平臺(tái)是對(duì)歐亞地區(qū)（獨(dú)聯(lián)體）、“上合組織”、“一帶一路”、“東盟”四個(gè)大平臺(tái)的整合?！按髿W亞伙伴關(guān)系”立足于歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，以歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟為基點(diǎn)、為起點(diǎn)，將上海合作組織的這個(gè)平臺(tái)納入其中，再將東盟國(guó)家納入其中。它跨越的地理空間覆蓋的面積比歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟更廣，成員更多，更具有開(kāi)放性。它所堅(jiān)持的開(kāi)放性使得它可能會(huì)超越歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟一體化程度的發(fā)展。

從上述內(nèi)容，我們可以看出，歐亞聯(lián)盟戰(zhàn)略從字面上理解是在歐洲和亞洲之間建立一個(gè)具有戰(zhàn)略意義的跨區(qū)域合作平臺(tái)。不過(guò)，從歐亞聯(lián)盟和“大歐亞伙伴關(guān)系”規(guī)劃所涵蓋的地理空間來(lái)看，歐亞聯(lián)盟戰(zhàn)略正契合了地緣政治學(xué)家麥金德的“大陸心臟地帶”學(xué)說(shuō)和斯派克曼“邊緣地帶理論”。

2歐亞聯(lián)盟戰(zhàn)略的理論來(lái)源及其解讀

2.1歐亞聯(lián)盟戰(zhàn)略的理論來(lái)源

2.1.1歐亞主義

歐亞主義是俄羅斯當(dāng)代三大主流國(guó)際關(guān)系理論之一。歐亞主義從字面上來(lái)看，這里既包含了歐洲因素也包含了亞洲因素。俄羅斯地域廣闊，是世界上面積最大的國(guó)家，其領(lǐng)土1/4在歐洲，3/4在亞洲。除了地理因素外，從俄羅斯的發(fā)展進(jìn)程中也不難看出歐亞的因素，俄羅斯位于東西方文明之間，是歐亞文化的結(jié)合體，具有歐亞文化的獨(dú)特性。歐亞主義者們，看重俄羅斯所處的特殊的地緣政治位置，注重強(qiáng)調(diào)俄羅斯與東西方之間的差別，即強(qiáng)調(diào)俄羅斯的特殊屬性。俄羅斯的地緣政治位置有利于俄羅斯成為一個(gè)大國(guó)，并確立中央集權(quán)體制。在俄羅斯在對(duì)外政策上，歐亞主義者們主張向亞洲和東方地區(qū)傾斜。

蘇聯(lián)解體，俄羅斯向西方“一邊倒”政策受挫，導(dǎo)致俄羅斯社會(huì)對(duì)西方嚴(yán)重的不滿。歐亞主義者們認(rèn)為，與其降低姿態(tài)乞求西方的施舍，不如靠自己探索出符合俄羅斯國(guó)情的發(fā)展之路，俄羅斯應(yīng)在西方和東方之間尋找到第三條道路，俄羅斯應(yīng)該成為東西方文明之間的“橋梁”。

2.1.2麥金德與斯皮克曼的地緣政治理論

麥金德的地緣政治理論——“大陸心臟地帶”學(xué)說(shuō)?！靶呐K地帶”即蘇東地區(qū)，是陸上的中心，長(zhǎng)期以來(lái)歐亞大陸本身的地緣政治優(yōu)勢(shì)沒(méi)有發(fā)生過(guò)改變，占據(jù)著地緣政治的中心位置。麥金德指出歐亞大陸的心臟地帶是世界政治的軸心，控制世界上最大陸地的心臟將是統(tǒng)治世界的基礎(chǔ)。他提出了著名的地緣政治公式：“誰(shuí)統(tǒng)治了東歐，誰(shuí)就能主宰心臟地帶；誰(shuí)統(tǒng)治了心臟地帶，誰(shuí)就能控制世界島；誰(shuí)統(tǒng)治了世界島，誰(shuí)就能主宰世界”。

在斯皮克曼看來(lái)，統(tǒng)治世界的中心既不在海洋，也不在歐亞大陸的“心臟地帶”，而在介乎二者之間的結(jié)合部，即歐亞大陸的“邊緣地帶”。海陸結(jié)合的邊緣地帶具有海陸都具有的優(yōu)勢(shì)。因此，控制“邊緣地帶”被視為控制世界的必要條件，邊緣地帶也必將是海陸大國(guó)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。他提出了麥金德命題的反命題：“誰(shuí)支配著邊緣地帶，誰(shuí)就控制歐亞大陸；誰(shuí)支配著歐亞大陸，誰(shuí)就能掌握世界的命運(yùn)”。

根據(jù)歐亞聯(lián)盟和大歐亞伙伴關(guān)系所涵蓋的地理范圍來(lái)看，俄羅斯的歐亞聯(lián)盟戰(zhàn)略既包含了麥金德的理論中的“心臟地帶”，也包括了斯皮克曼的“邊緣地帶學(xué)說(shuō)”。所以不難發(fā)現(xiàn)，普京的歐亞聯(lián)盟戰(zhàn)略的又一理論來(lái)源是麥金德和斯皮克曼的地緣政治理論。

2.2歐亞聯(lián)盟戰(zhàn)略的不同解讀endprint

普京指出歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的一個(gè)主要的目標(biāo)，即提供一個(gè)強(qiáng)有力的超國(guó)家聯(lián)合體，成為現(xiàn)代世界中的一極的聯(lián)盟，使其在歐洲和不斷發(fā)展的亞太地區(qū)扮演積極的紐帶作用。2012年12月6日時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里聲明：“美國(guó)將阻止后蘇聯(lián)地區(qū)的一體化進(jìn)程。我們發(fā)現(xiàn)某些在前蘇聯(lián)地區(qū)重新的建立蘇維埃政權(quán)的舉動(dòng)，但是，當(dāng)然這不會(huì)被這么稱呼，這將被稱作關(guān)稅同盟，歐亞聯(lián)盟或是某些大致相似的稱呼。我們清楚，它的意圖，我們將努力研究積極的措施來(lái)減緩或是及時(shí)防止”。歐盟更是傾向于認(rèn)為，莫斯科打造“歐亞聯(lián)盟”的目標(biāo)，是企圖以新的形式恢復(fù)“蘇聯(lián)帝國(guó)”，所謂“歐亞聯(lián)盟”的設(shè)計(jì)乃是俄羅斯“帝國(guó)抱負(fù)”復(fù)活的明證。

張昊奇在《中心和邊緣：理解“大歐亞”》中，從歷史的角度分析，“大歐亞伙伴關(guān)系”是俄羅斯“以空間換時(shí)間”戰(zhàn)略的重現(xiàn)?！按髿W亞”與其說(shuō)是一項(xiàng)面向未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，不如說(shuō)是一項(xiàng)臨時(shí)脫困的權(quán)宜之計(jì)。龐大鵬認(rèn)為，“大歐亞伙伴關(guān)系”是俄羅斯對(duì)自身國(guó)際定位和身份認(rèn)同的最新解讀，也是對(duì)當(dāng)前形勢(shì)和面臨挑戰(zhàn)的積極應(yīng)對(duì)，意在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家安全、外交突圍與擺脫危機(jī)。李勇慧認(rèn)為，俄羅斯總統(tǒng)普京提出的大歐亞伙伴關(guān)系包含了追求地區(qū)內(nèi)的新格局和跨國(guó)經(jīng)濟(jì)安全合作，實(shí)質(zhì)上是俄羅斯應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和外交孤立的戰(zhàn)略防御布局。

本文認(rèn)為，歐亞聯(lián)盟戰(zhàn)略從字面上理解是在歐洲和亞洲之間建立一個(gè)具有戰(zhàn)略意義的跨區(qū)域合作平臺(tái)。這個(gè)力圖在歐亞地區(qū)打造類似歐盟的獨(dú)聯(lián)體內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化項(xiàng)目，雖然參與各方一再?gòu)?qiáng)調(diào)聯(lián)盟不是為了恢復(fù)過(guò)去的蘇聯(lián)，但不難看出普京寄希望于此來(lái)重振俄羅斯的大國(guó)地位。從小的視角來(lái)看，歐亞聯(lián)盟戰(zhàn)略是俄羅斯為了重整經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)自身實(shí)力的舉措。從大的方面來(lái)看，俄羅斯力圖打造歐亞聯(lián)盟，具有整合原蘇聯(lián)空間的深遠(yuǎn)意義，試圖恢復(fù)蘇聯(lián)時(shí)期的大國(guó)雄風(fēng)。

3歐亞聯(lián)盟戰(zhàn)略的發(fā)展前景

（1）英國(guó)脫歐，歐盟影響力的減弱，有利于俄羅斯大歐亞伙伴關(guān)系計(jì)劃的構(gòu)建。

英國(guó)退出歐盟意味著歐盟吸引力的下降。在原蘇聯(lián)空間，格魯吉亞、烏克蘭、摩爾多瓦這些國(guó)家一直等待加入歐盟的一個(gè)機(jī)會(huì)。英國(guó)脫歐，勢(shì)必會(huì)影響這些原蘇聯(lián)國(guó)家加入歐盟的決心，致使他們?cè)诩尤霘W盟的道路上增添了某些變數(shù)。這對(duì)俄羅斯是一個(gè)利好的消息，減緩或暫停了歐盟東擴(kuò)進(jìn)入原蘇聯(lián)空間的步伐。

英國(guó)退出歐盟對(duì)英國(guó)自身來(lái)說(shuō)也是一個(gè)打擊，歐盟金融機(jī)構(gòu)等搬離英國(guó)，使得英國(guó)的國(guó)際金融地位下降。為此英國(guó)必須為自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀出路。當(dāng)英國(guó)還是歐盟成員時(shí)，與俄羅斯、獨(dú)聯(lián)體、歐亞聯(lián)盟的合作受到歐盟乃至美國(guó)的限制和制約。當(dāng)英國(guó)退出歐盟，則是英國(guó)與上述國(guó)家和組織合作的前景就豁然開(kāi)朗了。這對(duì)于俄羅斯力主的獨(dú)聯(lián)體、歐亞聯(lián)盟、大歐亞伙伴關(guān)系來(lái)說(shuō)是一個(gè)不可錯(cuò)失的機(jī)遇。

（2）中俄關(guān)系發(fā)展不封頂，中俄攜手助力“大歐亞”建設(shè)。

歐洲難民問(wèn)題的困擾，英國(guó)脫歐以及歐盟勢(shì)力的衰減等一系列因素，表明能夠幫助俄羅斯促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首選在亞洲，亞洲的首選是中國(guó)。因?yàn)橹袊?guó)更能夠?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展提供雄厚的資金支持和必要的技術(shù)、勞動(dòng)力等必要因素。俄國(guó)所要構(gòu)建的“大歐亞”，離不開(kāi)與中國(guó)的合作。俄羅斯注定要與中國(guó)在各關(guān)鍵領(lǐng)域深度合作，雙方的合作將是互利共贏的。一方面將會(huì)有助于中國(guó)提升關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)，同時(shí)使得“一帶一盟”得到更深層次的支持。

中俄關(guān)系發(fā)展不封頂。目前中俄兩國(guó)的合作，已經(jīng)不僅僅局限于國(guó)家之間，已經(jīng)擴(kuò)展到了兩國(guó)所主導(dǎo)的倡議或組織之中。2015年，中俄之間決定將“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟進(jìn)行對(duì)接。2016年，俄羅斯倡議歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與上海合作組織和東盟，這是三個(gè)國(guó)際組織的合作，并將其概括為“大歐亞伙伴關(guān)系計(jì)劃”。中俄兩國(guó)先后提出的各自的大的戰(zhàn)略設(shè)想，那么更需要兩國(guó)互相促進(jìn)。中俄兩國(guó)互為全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，具有高度的政治互信。中俄攜手助力“大歐亞”的建設(shè)將會(huì)更加豐富中俄雙邊關(guān)系合作內(nèi)涵，擴(kuò)大雙邊貿(mào)易，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資，提高技術(shù)合作水平。endprint