基于要素共享的協(xié)同創(chuàng)新平臺探討軍地協(xié)同創(chuàng)新體系

劉威??

摘要：將軍隊(duì)創(chuàng)新體系納入國家創(chuàng)新體系，大力開展軍民協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)軍民科技基礎(chǔ)要素共享共融，建立軍民協(xié)同創(chuàng)新體系，是我們目前實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略所面臨的主要任務(wù)。當(dāng)前，軍地雙方在信息、技術(shù)、資金和人才等方面缺乏資源互動(dòng)共享平臺，導(dǎo)致我國的科技創(chuàng)新體系仍處于軍民分離狀態(tài)?；诖耍瑥囊毓蚕淼膮f(xié)同創(chuàng)新平臺角度出發(fā)，對構(gòu)建基于信息、技術(shù)、人才和利益共享狀態(tài)下的軍地協(xié)同創(chuàng)新體系進(jìn)行探討，并就其制約因素進(jìn)行討論，同時(shí)對如何克服這些制約因素提出自己的對策建議。

關(guān)鍵詞：軍地協(xié)同；創(chuàng)新平臺；創(chuàng)新體系；資源共享

中圖分類號：F2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.26.016

1軍地協(xié)同創(chuàng)新體系的內(nèi)涵界定

民用科技創(chuàng)新體系和軍隊(duì)科技創(chuàng)新體系都是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，如何將軍隊(duì)創(chuàng)新體系納入國家創(chuàng)新體系之中，構(gòu)建軍民融合創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)軍地協(xié)同創(chuàng)新，是我國實(shí)行軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的重要目標(biāo)。美國是世界上最早實(shí)行軍民融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的國家，也是目前協(xié)同水平最高的國家，其成功得益于具備完善的軍地協(xié)同創(chuàng)新體系，早在1980年，美國就開始提出基于“軍民一體化”的協(xié)同創(chuàng)新體系概念，即通過軍方創(chuàng)建平臺、政府制定相關(guān)激勵(lì)政策，企業(yè)、高校、科研院所提供智力支持，最終實(shí)現(xiàn)美國“軍民一體化型”協(xié)同創(chuàng)新體系的持續(xù)發(fā)展。我國從20世紀(jì)90年代開始研究協(xié)同創(chuàng)新的相關(guān)理論并著手投入實(shí)踐，但我國對協(xié)同創(chuàng)新的研究還處于探索和起步階段，近年來，由于國家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重大需求，國內(nèi)廣大學(xué)者大力開展軍民協(xié)同創(chuàng)新的相關(guān)理論研究，在推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新理論進(jìn)步和構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系方面取得了重大進(jìn)展。

1.1文獻(xiàn)回顧

國內(nèi)學(xué)者對協(xié)同創(chuàng)新的研究最早是從“產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟”這一概念開始的，提出企業(yè)、高校與科研院所之間要加強(qiáng)戰(zhàn)略聯(lián)盟，另外一些學(xué)者試圖研究產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的理論模式，提出建立基于風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益共享的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，陳勁、陽銀娟（2012）則從協(xié)同創(chuàng)新參與主體的角度出發(fā)，對協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵進(jìn)行界定，認(rèn)為協(xié)同創(chuàng)新是要在政府引導(dǎo)下，促進(jìn)企業(yè)、高校與科研院所之間優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，協(xié)作開展科技研究與應(yīng)用。而在協(xié)同創(chuàng)新體系的研究方面，彭中文等（2017）認(rèn)為軍民融合協(xié)同創(chuàng)新體系的重點(diǎn)在于搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，建立以平臺為支撐、需求為牽引、政策機(jī)制為保障的協(xié)同體系，加強(qiáng)參與主體之間的協(xié)同合作，激發(fā)各方的創(chuàng)新活力與潛力。

總的來看，目前學(xué)界對軍民融合協(xié)同創(chuàng)新的研究，已經(jīng)從協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵、動(dòng)力機(jī)制、協(xié)同模式以及評價(jià)體系等多方面展開，研究的側(cè)重點(diǎn)在于構(gòu)建軍民協(xié)同創(chuàng)新的理論模型。

1.2本文思路

結(jié)合學(xué)者已有研究，針對軍民融合協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為協(xié)同創(chuàng)新就是通過軍方提出需求，然后軍隊(duì)、政府、企業(yè)、高校以及科研院所等參與主體圍繞軍隊(duì)需求，基于一定形式的協(xié)同創(chuàng)新平臺開展技術(shù)合作、資源共享，通過協(xié)同產(chǎn)生倍增效應(yīng)，從而產(chǎn)生1+1>2的放大效果。而協(xié)同創(chuàng)新體系則是指一個(gè)更為復(fù)雜的創(chuàng)新組織系統(tǒng)，形成以企業(yè)、高校、科研院所為主體要素，以政府、金融中介機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺、評價(jià)組織等要素為輔的多元主體協(xié)同互動(dòng)的多維創(chuàng)新模式，通過軍隊(duì)、政府、企業(yè)、高校、科研院所以及中介機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體間的深入合作與資源共享整合，產(chǎn)生強(qiáng)大的科技協(xié)同與外溢效應(yīng)。

協(xié)同創(chuàng)新體系作為跨軍地的一種科技資源整合創(chuàng)新模式，可以從城市群協(xié)同和產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同等不同角度進(jìn)行構(gòu)建，其核心是搭建要素多元共享的協(xié)同創(chuàng)新平臺，暢通信息、技術(shù)、人才和資金等要素在軍地之間的自由流動(dòng)，通過軍地資源的共享集成，建立軍地資源共享機(jī)制和協(xié)同創(chuàng)新平臺。本文正是基于這樣一種視角，從要素共享下的軍地協(xié)同創(chuàng)新平臺角度出發(fā)，建立基于人才、信息、技術(shù)和利益共享狀態(tài)下的軍地協(xié)同創(chuàng)新體系（如圖1所示 ）。

圖1表示軍地之間分別通過建立產(chǎn)學(xué)研合作同盟、軍民融合公共服務(wù)平臺、軍民融合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園以及引進(jìn)金融中介機(jī)構(gòu)等來搭建軍地人才、信息、技術(shù)和利益共享等四個(gè)子平臺，從而構(gòu)建起基于要素共享的軍地協(xié)同創(chuàng)新體系。

1.2.1人才共享平臺

人才是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，是軍民協(xié)同創(chuàng)新的核心要素，要通過政府主導(dǎo)、政策指引，大力促進(jìn)高校、科研院所與企業(yè)的人才流動(dòng)，建立以重大科研項(xiàng)目為紐帶的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制與合作模式，為高質(zhì)量人才搭建廣闊交流平臺，逐步建立產(chǎn)學(xué)研一體化的合作同盟。

1.2.2信息共享平臺

協(xié)同創(chuàng)新的重點(diǎn)是發(fā)揮軍事需求的牽引作用，因此必須要建立起暢通的軍地信息共享平臺，要廣泛利用中介機(jī)構(gòu)、商會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，促進(jìn)軍隊(duì)、民營企業(yè)、科研院所和高等院校之間的信息互享，充分借助新媒體、大數(shù)據(jù)、云平臺以及互聯(lián)網(wǎng)+等現(xiàn)代化信息手段，建立起多功能的技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺和軍民融合公共服務(wù)平臺，及時(shí)發(fā)布軍民融合有關(guān)供求信息，推進(jìn)科技成果交流。

1.2.3技術(shù)共享平臺

一方面，要加強(qiáng)軍民基礎(chǔ)共性技術(shù)和通用技術(shù)的研究與管理，通過統(tǒng)籌規(guī)劃牽引、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)好推廣應(yīng)用主導(dǎo)，大力推進(jìn)軍民基礎(chǔ)共性技術(shù)一體化；另一方面，要加快軍民技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的深度融合，促進(jìn)軍民標(biāo)準(zhǔn)兼容，開展軍民通用標(biāo)準(zhǔn)制定和整合，推動(dòng)軍民標(biāo)準(zhǔn)雙向轉(zhuǎn)化，逐步建立起軍民一體化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。此外，借助軍民融合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園這一平臺，推動(dòng)技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施與設(shè)備的共享共用，建立起軍民技術(shù)成果雙向轉(zhuǎn)化平臺。

1.2.4利益共享平臺

利益共享是推動(dòng)軍民協(xié)同創(chuàng)新深度發(fā)展的重要因素，要引進(jìn)金融中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)投融資管理，完善相關(guān)法律法規(guī)，制定好資金保障、利益補(bǔ)償、稅收激勵(lì)、金融支持和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等相關(guān)政策，保障民企的受益與權(quán)益，消除民企參與創(chuàng)新的后顧之憂才能更好的調(diào)動(dòng)其積極性。

2構(gòu)建軍地協(xié)同創(chuàng)新體系的制約因素

2.1軍地雙方思想僵化，固守利益藩籬，資源流動(dòng)困難endprint