地籍測繪促進貧困山區(qū)房產(chǎn)登記的功效探析

楊素琴

摘 要：隨著我國各項改革的不斷深化，貧困山區(qū)經(jīng)濟社會得到高速發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化步伐逐步加快。土地登記是實施房產(chǎn)登記的基礎(chǔ)，而地籍測繪又是土地登記的基礎(chǔ)。重視和發(fā)展地籍測繪工作，可以有效推進房產(chǎn)登記，推動縣域經(jīng)濟社會加快前進。

關(guān)鍵詞：地籍測量；房產(chǎn)登記；功效；策略

文章編號：1004-7026（2017）11-0131-02 中國圖書分類號：P217；P271 文獻標(biāo)志碼：A

1 地籍測繪能有效為房產(chǎn)登記奠定基礎(chǔ)

地籍測繪能夠獲取土地以及附屬物的位置以及數(shù)量等信息的一個測繪，與此同時也是土地登記過程中的一個重要基礎(chǔ)所在，地籍策劃主要是根據(jù)地籍的調(diào)查作為基礎(chǔ)，根據(jù)測量技術(shù)將其作為主要手段，進行精確的調(diào)查以及對土地的使用權(quán)進行測繪，與此同時也能夠?qū)Ψ慨a(chǎn)宅基地的用途、期限、承包經(jīng)營權(quán)等等進行劃分。地籍測繪在一定程度上是標(biāo)志地籍圖的重要所在，能夠滿足我國土地資料部門以及其他部門建設(shè)的需要。地籍測繪是土地登記的工作內(nèi)容之一。土地是房產(chǎn)的依附所在。因此，地籍測繪通過服務(wù)土地登記從而實現(xiàn)為房產(chǎn)登記服務(wù)的目的。根據(jù)土地的自然屬性分析來看，土地主要是一些其他不動產(chǎn)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，同時也是不可代替的，土地具有永續(xù)性，并且對于任何外力的出現(xiàn)也沒有辦法對土地的存在做出改變，土地是房屋等系列不動產(chǎn)存在基礎(chǔ)，對于一些其它不動產(chǎn)來說，主要都附著在土地上，并且土地是可以進行連續(xù)循環(huán)以及持續(xù)進行利用的。土地具有著不可代替的作用，同時也直接的決定附著于土地上一些其他不動產(chǎn)價值，就算是在一定程度上將土地和其它不動產(chǎn)進行分開，那么土地的價值也是最為重要的，與此同時土地自身的價值也將會對其地上建筑物價值具有著十分重要的影響。土地具有著固定性，在完成初始登記之后，將會根據(jù)實際需要對土地的變化做出相應(yīng)的登記，進而便可以把土地的物權(quán)關(guān)系進行公開顯示，使其能夠顯示出其公平公正現(xiàn)象，能夠為房產(chǎn)登記打下堅實的基礎(chǔ)。

2 地籍測繪技術(shù)能提高房產(chǎn)登記準(zhǔn)確性

在地基測量的過程中由于科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，一些先進技術(shù)已經(jīng)被廣泛的應(yīng)用到地籍測量當(dāng)中，在土地管理領(lǐng)域數(shù)字化普及應(yīng)用，讓地籍測繪工作向著高效率、高精度、成本低的方向發(fā)展?，F(xiàn)階段，地籍測量技術(shù)已經(jīng)突破傳統(tǒng)測量方面，并且采用全數(shù)字化的測量以及三維激光掃描測量等技術(shù)，進而使其地籍在進行測量的過程中已經(jīng)實現(xiàn)了信息采集、處理以及存儲，使其地籍測量工作實現(xiàn)數(shù)字化以及信息化等。對于地籍測繪來說，主要是包括以下內(nèi)容：地籍平面的控制測量、地籍要素調(diào)查、地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)、地籍信息管理系統(tǒng)建立，等等。地籍測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要有：CH5002-1994地籍測繪規(guī)范、CH5003-1994地籍圖圖式、TD/T1001-2012地籍調(diào)查規(guī)、TD/T1008—2007土地勘測定界規(guī)程、GB/T21010-2007 土地利用現(xiàn)狀分類等。對于地籍測繪來說，主要是土地登記的重要基礎(chǔ)，同時也是獲取以及表示土地的位置、面積以及形狀基本工作，在一定程度上精度測定土地權(quán)屬的位置以及分布情況的測量工作。地基測量的成果主要是土地登記的基礎(chǔ)資料所在，通過對土地權(quán)屬關(guān)系進行查明，進而測定出土地面積以及登記土地的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，使其能夠發(fā)放土地的使用證明，進而建立起有關(guān)的地籍檔案，與此同時也是土地登記過程中地籍管理工作一個必不可少完成的任務(wù)。

3 地籍測繪能有效完善房產(chǎn)登記內(nèi)容

地籍測繪是房地產(chǎn)測繪的重要組成部分，對土地以及土地上人為的，天然的荷載物進行測繪調(diào)查和繪圖工作；對房地產(chǎn)的位置、權(quán)屬、利用狀況、數(shù)量、質(zhì)量等內(nèi)容進行測定，調(diào)查和繪制成圖，有效豐富和完善房產(chǎn)登記信息。地籍測繪目的主要有以下幾個方面：首先，以測繪結(jié)果指導(dǎo)現(xiàn)場施工，確定和優(yōu)化施工參數(shù)，進行信息化施工。其次，根據(jù)測繪結(jié)果，及時發(fā)現(xiàn)危險的先兆，分析原因，判斷房地產(chǎn)工程的安全性，采取必要的工程措施，防止發(fā)生工程破壞事故和環(huán)境事故。再次，評價房地產(chǎn)工程的技術(shù)狀況，檢驗設(shè)計參數(shù)、設(shè)計理論的正確性。第四，為房地產(chǎn)工程的設(shè)計、施工、管理和科學(xué)測繪研究提供資料。因此，地籍測繪可以根據(jù)以上的測繪目的，把測繪期分為三個時期：施工加載期、預(yù)壓堆載期和工后期，對三個時期的測繪精度根據(jù)設(shè)計數(shù)據(jù)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范確定，其測繪的成果包括房地產(chǎn)工程地基的各種數(shù)據(jù)、資料、質(zhì)量的現(xiàn)狀，其調(diào)查后的成果。經(jīng)過統(tǒng)計整理之后，可以派生出很多不可多得的資料，這些資料無疑會給城市的整體建設(shè)布局、住房制度的改革、老城區(qū)的改造、危舊房屋的改造等提供決策依據(jù)。

4 地籍測繪助推房產(chǎn)登記的前景廣闊

隨著房產(chǎn)登記工作范圍和領(lǐng)域的不斷拓展及延伸，這就需要建立一套規(guī)范的、科學(xué)的房產(chǎn)登記行政管理體制機制，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)不斷強化宏觀管理，實現(xiàn)科學(xué)決策、有效登記。由于地籍測量與房產(chǎn)登記是服務(wù)與被服務(wù)、保障與被保障的關(guān)系，如果進一步把地籍測量與房產(chǎn)登記工作緊密結(jié)合，進而更加充分的對地籍測繪技術(shù)的廣泛利用，不僅能夠很好的為房產(chǎn)登記提供有力基礎(chǔ)性保障，而且也能促進地籍測繪地位的提升和測繪手段的不斷更新，促進地籍測繪事業(yè)的健康發(fā)展。隨著縣域經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，尤其是新型城鎮(zhèn)化進程逐步加快，土地及其附屬物信息頻繁變化，需要地籍測繪人員采用數(shù)字化地籍測繪手段快速、高效、準(zhǔn)確的采集土地信息，并實時對房產(chǎn)坐在的地籍信息進行更新。

隨著現(xiàn)代數(shù)字化技術(shù)的普及，GPS、RS、GIS、攝影測量等現(xiàn)代測繪技術(shù)大量運用于當(dāng)今地籍測繪工作中，土地信息的采集、存儲和管理更加精準(zhǔn)化，書籍查閱更加便捷化，在一定程度上能夠保證土地及其附屬物信息的準(zhǔn)確、有效，其數(shù)據(jù)采集、存儲、管理、傳輸方式，能夠很好的適應(yīng)現(xiàn)代電子信息系統(tǒng)的快速發(fā)展，進而為構(gòu)建出一個統(tǒng)一房產(chǎn)登記平臺提供有力基礎(chǔ)。

結(jié)束語

地籍測量是實現(xiàn)我國土地登記的重要手段和工具，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分，是實現(xiàn)國家長治久安的助推器。在房產(chǎn)登記工作中，地籍測量能夠較好的服務(wù)土地登記，在一定程度上能夠發(fā)揮著夯實房產(chǎn)登記基礎(chǔ)，提升登記質(zhì)量和效率，促進縣域經(jīng)濟社會快速進步，維護社會穩(wěn)定等巨大功效。

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