規(guī)范黨員在質(zhì)量檢驗工作中權(quán)力運用的實踐與思考

黃啟強

權(quán)力是一把“雙刃劍”，用好了，它能夠服務(wù)公眾，規(guī)范政治經(jīng)濟生活秩序，推動社會發(fā)展造福一方。而一旦被濫用，不受制約的權(quán)力就可能產(chǎn)生尋租的沖動，必然會導(dǎo)致腐敗。筆者所在的質(zhì)量管理部門，掌握著公司采購、過程和最終產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗、判定以及考核權(quán)。如何掌好權(quán)、用好權(quán)，履行好質(zhì)量管理職責(zé)，防止權(quán)力異化，保障質(zhì)量管理體系規(guī)范、有效運行，進而推動產(chǎn)品實物質(zhì)量持續(xù)改進，值得深思。

一、質(zhì)量管理部門履行質(zhì)量管理、檢驗把關(guān)職權(quán)的實踐

近年來，質(zhì)量管理部在推動建立健全質(zhì)量管理體系，提高產(chǎn)品實物質(zhì)量和增強員工質(zhì)量意識方面，作了大量的基礎(chǔ)工作，并取得了一定成效：不斷加大考核和否決力度；建立工序質(zhì)量評價機制，參與對各工序產(chǎn)品質(zhì)量的過程控制和改進；對采購產(chǎn)品實施“雙卡” 和“稽查”檢驗制度，加大對黨員的監(jiān)督制約和部門、工序間制衡等等。但不可否認，外界對質(zhì)量檢驗隊伍的黨員存在著一些有失偏頗的評價：工作輕松，權(quán)力大，吃拿卡要。不排除這種現(xiàn)象在極個別黨員身上出現(xiàn)的可能性。在實際工作中一些黨員位置擺不正、把關(guān)意識不強、缺乏責(zé)任感，偏向性操作等現(xiàn)象確有存在，這些現(xiàn)象對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗的權(quán)威和黨員的形象造成了極大的沖擊。

值得關(guān)注的是，一方面由于各部門職能銜接的原因造成產(chǎn)品質(zhì)量檢驗權(quán)弱化甚至失控，另一方面因為生產(chǎn)工藝不斷改進但檢驗方法還停留在落后水平上導(dǎo)致的質(zhì)量檢驗權(quán)非正常擴大，很簡單，檢驗水平越落后人為影響因素越大。在筆者工作的檢驗站，對原料不合格品的監(jiān)控就處于尷尬狀態(tài)，名義上有權(quán)對進廠原燃料進行處置，制止不合格原料轉(zhuǎn)入下道工序，但由于車皮周轉(zhuǎn)、調(diào)度計劃、料場容量等客觀原因難以跟生產(chǎn)、運輸、計量部門建立起統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制，所以對原料不合格品的處置難以優(yōu)化到位。

二、規(guī)范黨員行使“質(zhì)量檢驗權(quán)”的幾點思考

思考一：要在廣大質(zhì)量管理黨員隊伍中長期堅持開展權(quán)力觀教育，樹立正確的權(quán)力觀和建立良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，是保證正確履行檢驗職權(quán)的基礎(chǔ)。

質(zhì)量是企業(yè)的生命線，質(zhì)量管理黨員隊伍作為企業(yè)生命線上的把關(guān)者，如何利用手中的權(quán)力維護企業(yè)市場形象，怎樣把權(quán)力轉(zhuǎn)化為推動產(chǎn)品實物質(zhì)量不斷提高的動力，對在全體質(zhì)量管理黨員隊伍中開展權(quán)力觀教育而言應(yīng)該是一個永恒不變的主題。在推進權(quán)力觀教育過程中，我們必須使大家認識到質(zhì)量管理的職權(quán)是全體柳鋼職工賦予的，是為公司生產(chǎn)經(jīng)營大局服務(wù)的，是用來維護柳鋼利益——也就是維護我們每個職工切身利益的，這就是正確的權(quán)力觀。

在實施權(quán)力觀教育中，要注意區(qū)分和破除兩種不同的錯誤觀念，一種是受外界評擊最多的“老子天下第一”本位主義，這種觀念指導(dǎo)下的行為后果，輕則不能為生產(chǎn)提供良好的服務(wù)，阻礙質(zhì)量信息渠道的暢通；重則濫用職權(quán)，弄虛作假，以崗謀私，對抱有這種觀念的黨員，要注重做好經(jīng)常性的教育管理，防微杜漸，未雨綢繆，同時輔以嚴厲的制度威懾，使他們的思想觀念逐步回歸正確位置。另外一種就是不太為外界所了解的“無為”消極思想，這種思想產(chǎn)生的根源就在于前面所提的各部門職能銜接協(xié)調(diào)不好造成檢驗權(quán)的弱化，它產(chǎn)生的后果就是直接打擊了黨員隊伍檢驗工作積極性，責(zé)任心退化。對這種思想要耐心地做好引導(dǎo)，在承認職能缺陷基礎(chǔ)上，教育大家正確認識越困難條件下越要充分行使現(xiàn)有職權(quán)的重要性，讓他們意識到自己存在的價值，從而樹立起正確的檢驗權(quán)威觀念。

思考二：依靠科技進步和制度創(chuàng)新，從技術(shù)和制度層面完善質(zhì)量管理手段，制約黨員檢驗權(quán)濫用，是推進產(chǎn)品質(zhì)量檢驗職權(quán)規(guī)范運行的關(guān)鍵。

檢驗技術(shù)裝備水平滯后于生產(chǎn)發(fā)展，肯定會造成人為因素的增多；管理制度存在缺陷，必然使不軌之徒有機可乘。因此，必須建立完善對黨員和檢驗過程的管理監(jiān)督制度，引入先進的檢測設(shè)備和技術(shù)，提高檢驗裝備水平替代手工操作，從而遏制檢驗行為的隨意性和檢驗權(quán)的惡意擴張乃至濫用。近年來，質(zhì)量部為規(guī)范黨員的行為和提高檢驗工作質(zhì)量，出臺了一系列相關(guān)管理制度，給全體質(zhì)量檢驗黨員帶來了極大振撼，危機感陡升：實施了大宗原燃料“雙卡”制度，強力的監(jiān)督機制有效地遏制了“黑箱操作”；引入科學(xué)嚴謹?shù)南冗M標(biāo)準檢測方法，融合進現(xiàn)場檢驗技術(shù)操作規(guī)程中，彌補了裝備水平的不足。筆者所在的檢驗站，為了遏制黨員操作的偏向性，制定了《檢驗員廉潔從檢考核制度》等管理措施，在檢驗制樣設(shè)備方面，一批適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展要求的先進檢驗設(shè)備陸續(xù)投入使用，從而在很大程度上消除了手工操作帶來的人為偏差和不受控的行為。

思考三：提高全體黨員質(zhì)量參與意識，加強質(zhì)量檢驗部門與相關(guān)單位的協(xié)調(diào)，是監(jiān)督檢驗職權(quán)規(guī)范運行的保障。

質(zhì)量參與意識較之質(zhì)量意識提升了一個層次，它倡導(dǎo)的是人人關(guān)心產(chǎn)品質(zhì)量，人人參與到質(zhì)量改進中去這樣一種觀念。在我們公司部分黨員身上質(zhì)量意識都稍顯淡薄，更何況質(zhì)量參與意識，因此在一些生產(chǎn)崗位中出現(xiàn)只要產(chǎn)量不講質(zhì)量，漠視質(zhì)量管理人員反饋的產(chǎn)品質(zhì)量缺陷信息，忽視質(zhì)量改進意見，藐視檢驗權(quán)威的現(xiàn)象就不足為怪了，這種現(xiàn)象必然削弱了檢驗權(quán)的效應(yīng)。反過來，檢驗人員的權(quán)威受挫，久而久之必定產(chǎn)生消極心理，工作積極性、主動性和責(zé)任心隨之下降，你不要質(zhì)量，我懶得把關(guān)，長此以往，難保不陷入惡性循環(huán)。產(chǎn)品質(zhì)量一旦失控，我們企業(yè)的生存將如何保證。要從根本上革除這種計劃經(jīng)濟時期遺留下來的“只要產(chǎn)量、不計質(zhì)量，以產(chǎn)量論英雄”的落后觀念，需要我們公司上下作大量的、長期的基礎(chǔ)性工作。