積極服務(wù)邊境地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展助力中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)

金曉華

摘 要：中蒙俄經(jīng)濟走廊是“一帶一路”建設(shè)的六大戰(zhàn)略通道之一，是國家優(yōu)先推進的重點方向。中國人民銀行呼和浩特中心支行、國家外匯管理局內(nèi)蒙古自治區(qū)分局深刻理解把握中央關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)略部署，落實《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟走廊規(guī)劃綱要》，積極服務(wù)邊境地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，助力中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)。

關(guān)鍵詞：中蒙俄經(jīng)濟走廊 金融支持 雙邊結(jié)算

一、注重務(wù)實創(chuàng)新，推動金融交流合作深入發(fā)展

中國人民銀行呼和浩特中心支行積極推動內(nèi)蒙古金融機構(gòu)與俄羅斯、蒙古國金融機構(gòu)深入合作，促進信息的交流互通。一是積極參加中蒙圓桌會議。中俄總理定期會晤委員會金融合作分委會，與蒙古國、俄羅斯央行探討推動中蒙、中俄雙邊本幣結(jié)算、深化銀行間合作等方面問題。二是推動人民幣對蒙古國圖格里克銀行間市場區(qū)域交易開展。在中國人民銀行呼和浩特中心支行的不懈努力下，2017年8月11日，人民幣對蒙古國圖格里克銀行間市場區(qū)域交易啟動儀式在呼和浩特舉行，內(nèi)蒙古自治區(qū)轄內(nèi)6家金融機構(gòu)成為首批參與行和報價行。為活躍銀行間市場區(qū)域交易，人民銀行呼和浩特中心支行還擬引入蒙古國三家主要的跨境人民幣境外參加行，以參與行和報價行資格進入銀行間市場進行人民幣與蒙圖貨幣交易。這標(biāo)志著人民幣對蒙古國圖格里克銀行間市場區(qū)域交易實現(xiàn)了中蒙兩國貨幣的直接兌換，有利于規(guī)避匯率風(fēng)險、降低交易成本，對推進貿(mào)易投資本幣結(jié)算便利化，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平具有重要作用和意義。三是與蒙古國央行建立了信息互換機制。中國人民銀行呼和浩特中心支行與蒙央行建立了常態(tài)化信息互換交流工作機制，按季交換經(jīng)濟金融指標(biāo)、蒙方重大經(jīng)濟金融政策、外商直接投資及勞務(wù)輸出等信息，以便及時預(yù)判風(fēng)險，更好地服務(wù)于“走出去”企業(yè)。信息互換有效拓展了呼和浩特中支對在蒙人民幣流通使用狀況的監(jiān)測視野，為摸清人民幣在蒙古國流通使用情況、評估市場需求，查找問題，有針對性地開展工作提供了良好的支持。

二、加強督促指導(dǎo)，規(guī)范貨幣流通體系建設(shè)

中蒙、中俄雙邊結(jié)算渠道進一步暢通，貨幣流通體系建設(shè)繼續(xù)規(guī)范。一是雙邊本幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。在中蒙、中俄雙邊本幣支付結(jié)算協(xié)定框架下，人民銀行呼和浩特中心支行積極推動轄內(nèi)商業(yè)銀行拓展與毗鄰俄蒙雙邊代理行關(guān)系，不斷擴大雙邊本幣結(jié)算規(guī)模，截至目前，內(nèi)蒙古各商業(yè)銀行已與俄蒙商業(yè)銀行建立代理行結(jié)算關(guān)系58個，開立金融同業(yè)往來賬戶156個。蒙方境外參加行已覆蓋蒙古國所有商業(yè)銀行，俄方境外參加行已覆蓋俄羅斯東北亞地區(qū)主要商業(yè)銀行，雙邊代理行已成為中俄、中蒙雙邊本幣結(jié)算的主渠道。二是推進蒙圖盧布互換資金使用。為便利中蒙、中俄雙邊貿(mào)易及直接投資，促進兩國經(jīng)濟發(fā)展，中蒙、中俄兩國央行分別于2011年、2016年簽訂雙邊本幣互換協(xié)議，規(guī)模分別為50億和1500億元人民幣。2017年7月，中蒙央行續(xù)簽了雙邊本幣互換協(xié)議，規(guī)模為150元人民幣，這為緩解蒙古經(jīng)濟和債務(wù)困境發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。2016年8月，首單中蒙央行雙邊本幣互換協(xié)議項下1億蒙圖資金動用順利落地，央行本幣互換協(xié)議下蒙圖資金動用在拓寬企業(yè)跨境融資新渠道、消減實體經(jīng)濟匯兌風(fēng)險的同時，進一步引領(lǐng)和拓展了內(nèi)蒙古轄內(nèi)金融機構(gòu)對外金融同業(yè)合作發(fā)展空間和視野，為區(qū)域經(jīng)濟金融健康發(fā)展注入了新的發(fā)展動能。2017年4月，200萬盧布互換資金動用落地，主要用于內(nèi)蒙古進出口企業(yè)跨境融資支持，雙邊本幣金融合作呈現(xiàn)良好發(fā)展。三是推動盧布現(xiàn)鈔使用試點及蒙古國圖格里克兌換業(yè)務(wù)開展。在中國人民銀行的指導(dǎo)下，國內(nèi)首個盧布現(xiàn)鈔使用試點落地滿洲里市?，F(xiàn)鈔兌換業(yè)務(wù)有效地滿足了中俄雙邊商戶互市貿(mào)易和旅游貿(mào)易貨幣結(jié)算需要。目前，內(nèi)蒙古轄內(nèi)主要商業(yè)銀行均已在二連浩特口岸開辦了圖格里克兌換業(yè)務(wù)，隨著蒙古國圖格里克兌換業(yè)務(wù)與滿洲里市盧布現(xiàn)鈔使用試點工作的推進，個人兌換蒙圖與盧布更加便利，邊境地區(qū)的外幣兌換逐步回歸正規(guī)銀行渠道。四是蒙圖現(xiàn)匯跨境結(jié)算順利開通。2016年6月，中國農(nóng)業(yè)銀行二連浩特分行同蒙古國家銀行順利完成首批圖格里克現(xiàn)匯跨境結(jié)算，標(biāo)志著中國境內(nèi)正式開通蒙古國貨幣圖格里克跨境結(jié)算業(yè)務(wù)，并將對二連浩特口岸深化對蒙金融清算中心建設(shè)和推進國家重點開發(fā)開放實驗區(qū)建設(shè)起到積極作用。五是促進中蒙雙邊本幣現(xiàn)鈔跨境調(diào)運快速發(fā)展。自2002年以來，蒙方商業(yè)銀行從內(nèi)蒙古各商業(yè)銀行累計調(diào)運人民幣現(xiàn)鈔282.4億元。2016年4月，中國銀行二連浩特分行從蒙古國郭勒莫特銀行調(diào)入1億圖格里克，蒙圖國跨境現(xiàn)鈔調(diào)運取得零突破，中蒙雙邊本幣現(xiàn)鈔跨境雙向調(diào)運渠道正式建立。

三、釋放改革紅利，促進貿(mào)易投資便利化

中國人民銀行呼和浩特中心支行加強金融政策的宣傳引導(dǎo)，特別是加強全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策的推廣落實，加大政策宣傳力度，拓寬政策受眾面，引導(dǎo)企業(yè)和金融機構(gòu)利用好新政策，拓展融資渠道與融資空間，創(chuàng)新融資模式，真正利用好便利化政策，切實享受改革紅利。一是邊境貿(mào)易差異化管理不斷完善。結(jié)合轄區(qū)實際完善邊境貿(mào)易差異化管理，完善邊境貿(mào)易差異化管理，服務(wù)邊境貿(mào)易企業(yè)發(fā)展。對邊貿(mào)企業(yè)資金流與貨物流整體偏離較大，邊貿(mào)收支具有顯著特點的企業(yè)設(shè)置邊境貿(mào)易企業(yè)標(biāo)識，實施專項監(jiān)測，解決邊貿(mào)企業(yè)因海關(guān)限價、對打結(jié)算等原因?qū)е碌馁Y金流與貨物流不匹配問題。促進邊境貿(mào)易企業(yè)健康發(fā)展，激發(fā)了市場主體的活力。二是促進邊民互市貿(mào)易區(qū)深度開放。促進邊民互市貿(mào)易區(qū)深度開放。深入落實國家外匯管理局出臺的促進邊境貿(mào)易健康發(fā)展的外匯政策措施，本著“開放發(fā)展、風(fēng)險可控”的原則加強對邊境貿(mào)易的扶持，為取得個體工商戶資質(zhì)的俄方非居民開立外匯結(jié)算賬戶，疏通匯款路徑，縮短匯款時間，規(guī)范和便利了邊民互市貿(mào)易結(jié)算服務(wù)。三是促進銀企對接成果顯著。2017年7月份，中國人民銀行呼和浩特中心支行組織召開了金融支持東部盟市跨越發(fā)展政銀企推進會及全區(qū)工業(yè)企業(yè)融資需求對接會暨小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項行動啟動會議。13家金融機構(gòu)與2個東部盟市達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，計劃在3至5年內(nèi)向簽約盟市投放資金2116億元，26家金融機構(gòu)與27家東部盟市重點項目單位達成473.7億元融資意向。

四、拓展合作領(lǐng)域，為中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)提供助力

今后，中國人民銀行呼和浩特中心支行將繼續(xù)優(yōu)化地區(qū)金融環(huán)境，積極服務(wù)地區(qū)涉外經(jīng)濟發(fā)展，為中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)提供助力。一是將努力健全滿洲里、二連浩特重點口岸金融機構(gòu)布局。切實采取措施，加大力度，加快推動中國銀行、包商銀行等銀行在蒙古國設(shè)立經(jīng)營性分支機構(gòu)。建立與蒙古國中央銀行定期會談互訪機制和溝通協(xié)調(diào)機制，爭取與俄羅斯毗鄰地區(qū)銀行建立聯(lián)系機制，加大信息交換及聯(lián)合開展反假幣、反洗錢等合作。健全滿洲里、二連浩特重點口岸金融機構(gòu)布局，推動設(shè)立或引進金融租賃公司、信托公司、基金公司等非銀行金融機構(gòu)。鼓勵外匯指定銀行在口岸、機場、互市貿(mào)易區(qū)等跨境人員密集區(qū)域增設(shè)外幣代兌點。向上級部門爭取政策，降低特許機構(gòu)設(shè)立條件門檻，依托外貿(mào)龍頭企業(yè)，鼓勵境內(nèi)非金融機構(gòu)申請開辦個人本外幣特許兌換業(yè)務(wù)。加強與毗鄰國家支付清算系統(tǒng)的合作，允許建立跨境零售支付平臺，提供人民幣和外匯結(jié)算服務(wù)。二是著力解決“走出去”企業(yè)“融資難、融資貴”問題。目前境內(nèi)外存在著較為明顯的利差，企業(yè)境外融資在資金成本方面具有明顯優(yōu)勢。借助境內(nèi)銀行授信在境外獲得低成本的外匯資金，充分發(fā)揮短債指標(biāo)彌補國內(nèi)銀行信貸規(guī)模不足的功能，緩解企業(yè)進口貿(mào)易融資難、融資貴的難題。

（作者單位：中國人民銀行呼和浩特中心支行）

責(zé)任編輯：康偉endprint