充分利用“互聯(lián)網+”促進赤峰經濟發(fā)展

韓超

摘 要：本文在介紹赤峰市利用“互聯(lián)網+”促進經濟發(fā)展的現(xiàn)狀的基礎上，著重分析赤峰市利用“互聯(lián)網+”發(fā)展經濟面臨的困境及解決問題的對策。

關鍵詞：“互聯(lián)網+” 分享經濟 赤峰發(fā)展

一、赤峰市利用“互聯(lián)網+”發(fā)展經濟的現(xiàn)狀

（一）利用“互聯(lián)網+現(xiàn)代農業(yè)”現(xiàn)狀

赤峰市抓住從傳統(tǒng)農業(yè)的流通模式向電子商務模式崛起的契機，基本實現(xiàn)了赤峰農業(yè)種植精準化、銷售多元化、生產標準化、農業(yè)生態(tài)綠色化、防災減災常態(tài)化。比如2015年3月赤峰市舉辦的農博會就是以“互聯(lián)網+”為主題，展示可以使消費者獲得相對便宜的價格和更豐富的商品信息的蔬菜O2O銷售模式。赤峰市此類較為典型田野餐桌現(xiàn)代農業(yè)有限責任公司，其在線消費人數已占到了總消費人數的70%以上。

（二）利用“互聯(lián)網+工業(yè)”現(xiàn)狀

赤峰市是資源型城市，利用“互聯(lián)網+”推進資源型產業(yè)延長鏈條，發(fā)展非資源型產業(yè)，促進服務業(yè)提質增效，推動產品向價值鏈高端延伸、向精細化和高品質轉變。對我市的煤炭、電力、冶金、化工、農畜產品加工、裝備等重點行業(yè)和重點企業(yè)，鼓勵其生產智能化，推進他們與“互聯(lián)網+”融合。這些行業(yè)企業(yè)要利用互聯(lián)網的定制個性化服務、從設計、制造、售后服務方面提高質量，升級檔次，滿足人們對高質量產品需求。比如內蒙古統(tǒng)壹絨業(yè)控股有限責任公司是林西農畜產品加工龍頭企業(yè)，下轄三個子公司，始建于1997年，目前形成了選、洗、梳、紡、織、出口等全產業(yè)鏈經營模式。

（三）赤峰市利用“互聯(lián)網+旅游”現(xiàn)狀

目前，赤峰市的“互聯(lián)網+旅游”企業(yè)僅有玉龍旅行巴士一家。2015年，赤峰市累計接待的1256萬人次游客中，選擇線上購買旅游產品的游客已超過一半，傳統(tǒng)旅游方式明顯減少。推進“互聯(lián)網+旅游”深度融合，是赤峰市旅游業(yè)轉型升級的必然選擇。

二、赤峰市利用“互聯(lián)網+”發(fā)展經濟面臨的困境

（一）基礎設施不完備，能力不足，資費過高

赤峰市中心城區(qū)覆蓋了3G/4G，但有的偏遠農村牧區(qū)還沒有上網條件，且個人技能上“不會上網”和主觀意愿“不愿上網”仍是農村人口上網的主要障礙。另外，上網的資費偏高，還有進一步降低的空間。

（二）政府公共領域的數據公開程度不高

公開公共領域的數據公開是“互聯(lián)網+”促進經濟發(fā)展的基石。目前赤峰市政務公開信息已經比較科學，但仍存在幾點問題：一是還沒未建立政府信息公開發(fā)布機制，二是申請信息公開的渠道不暢通，三是政府收到信息公開申請書后答復不及時，四是信息資源開放共享市場化程度低，政府政務公開信息得不到有效開發(fā)利用，政府政務公開的數據無法得到充分挖掘和利用。

（三）信用體系建立不完善

在“互聯(lián)網+”時代，赤峰市由于公共數據開放程度不高，人民銀行征信提供的更為真實有效的金融征信，以及政府行政部門建立的各類行政管理征信還沒有開放，在線平臺審查供應方提供的信用記錄時，只能依靠商業(yè)征信及其體系等方式?！盎ヂ?lián)網+平臺”難以與真實有效地征信實現(xiàn)有效對接，平臺企業(yè)對服務提供者的資質審查可能存在一定風險和漏洞，必將影響各方的安全性。

（四）用管理傳統(tǒng)行業(yè)的理念進行監(jiān)管

從監(jiān)管的角度來看，隨著“互聯(lián)網+”促進赤峰經濟的快速發(fā)展，各級法律出現(xiàn)了很多模糊地帶。協(xié)調互聯(lián)網經濟新模式與市場監(jiān)管老機制之間的矛盾，已是擺在工商、質監(jiān)、稅務、進出口等部門面前的重要問題。赤峰市現(xiàn)有的行政監(jiān)管部門的監(jiān)管人員嚴重不足、監(jiān)管手段滯后。“互聯(lián)網+經濟”的一個顯著特點是，人人都可以利用自己的閑置資源兼職從事多個職業(yè)，相關人員數量呈現(xiàn)幾何級數增長?！盎ヂ?lián)網+”發(fā)展經濟的多樣性更加需要政府行政和法律的監(jiān)管。在“互聯(lián)網+”發(fā)展經濟中存在許多從業(yè)者或消費者被欺騙、脅迫甚至人身傷害惡性案件，所以政府要利用自身資源調動大眾媒體參與，組織行業(yè)協(xié)會參與到監(jiān)管行列中來，從而增加行政監(jiān)管部門和人員。

三、赤峰市利用“互聯(lián)網+”發(fā)展經濟采取的對策

（一）抓住國家推動農村及偏遠地區(qū)寬帶建設發(fā)展的機遇，加強寬帶基礎設施建設

我國從2015年12月底開始實施為期5年電信普遍服務試點工作，由國家投入一部分資金推動農村牧區(qū)寬帶普及，赤峰市也納入扶持范圍之內。我市要抓這一機遇，進一步把寬帶基礎設施推廣到農村牧區(qū)和交通不便的偏遠山區(qū)，寬帶要提速降費，把寬帶使用的技能傳授給農牧民，使我市農牧民融入“互聯(lián)網+”分享經濟平臺，參與分享經濟發(fā)展；我市要有超前意識，把我市發(fā)展成為分享經濟示范城市，樹立示范效應；將分享經濟納入政府采購范疇，鼓勵企事業(yè)單位利用分享經濟平臺的便利進行采購、交通、住宿，享受快捷優(yōu)質的服務。

（二）推進公共數據的開放，提高其利用率，促進其資源增值

1.政府應進行頂層設計，包括進行頂層設計“數據資源共享開放工程”“政府電子政務提升工程”等，形成面向民生的公共數據資源池，實現(xiàn)數據共享應用。

2.統(tǒng)籌全市電子政務建設，利用電子政務項目審批手段實現(xiàn)公共數據資源的強制共享，針對電子政務建設普遍存在的重復建設問題，要進行整改，要建立集中資源、網絡互通、系統(tǒng)融合、數據共享的電子政務系統(tǒng)，善用績效考核引導公共數據資源質量和創(chuàng)新案例的軟提升等。

3.赤峰市要進行電子政務數據共享平臺的系統(tǒng)改造工程，實現(xiàn)與內蒙古自治區(qū)電子政務數據共享平臺互聯(lián)互動，初步構建“上連自治區(qū)辦公廳，下連各旗縣區(qū)”的數據交換體系。

4.應用開放的數據進行科學決策、精細管理。為了提高數據資源的開發(fā)利用水平，建議在安全可控的前提下，通過有計劃制訂政府數據開放過程，逐步向全社會開放公安交警、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、信用、社保、地理氣候等與民生相關的政務數據。

（三）建立金融信用體系基礎上逐步完善其他信用體系endprint

1.互聯(lián)網金融信用建設屬于大數據，難點在于數據的真實性。要保證數據真實性，應建立覆蓋全社會的信用體系，并要對借款者進行充分的信息披露。

2.在互聯(lián)網購物方面：是要改進互聯(lián)網信用評價的方法，創(chuàng)新科學合理評級方法；要制定規(guī)范的歷史數據披露標準，挖掘真實有效的評價數據；要加大對互聯(lián)網失信企業(yè)的懲戒力度，使其一處失信，處處受制約；要解決互聯(lián)網信用評級過程中主觀判斷過多，數據采集比較困難的問題。

3.實施統(tǒng)一社會信用代碼制度，鼓勵創(chuàng)建社會信用體系建設示范城市，除了采用必要的法律手段，還應全面推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，為地方經濟社會發(fā)展構建良好的信用環(huán)境。

（四）堅持包容性治理，營造開放包容監(jiān)管環(huán)境

1.從市場準入方面看，“互聯(lián)網+”新生經濟模式即分享經濟通過社會化平臺消除了市場供需雙方信息不對稱的矛盾，使得經過該平臺進行循環(huán)的交易在流通渠道上沖擊傳統(tǒng)的市場準入規(guī)則，因為這樣的交易避開附著在流通渠道上的權能的約束，這對實施特許經營的產業(yè)領域沖擊更大。赤峰市影響面最大的就是網約車。盡管網絡約租車市場現(xiàn)在發(fā)展還不成熟，在管理上宜疏不宜堵，應把握好監(jiān)管尺度，全面對待這一新模式，發(fā)揮其正能量，抑制潛在的風險，不能一禁了之。政府或可放開網絡約租車服務，督促相關部門盡快出臺針對性政策，將行業(yè)門檻納入嚴格的管控環(huán)節(jié)。

2.從消費者權益保護方面看，政府要出臺相關的配套制度使得“互聯(lián)網+”發(fā)展分享經濟過程中保障交易安全作用。完善網絡時代的征信制度能夠較為有效地保護分享經濟中的消費者權益。因為信用制度是“互聯(lián)網+”經濟模式的前提和必要條件，也是分享經濟模式下消費者權益保護的第一道防線。

3.從保護從業(yè)者權益方面看，“互聯(lián)網+”分享經濟平臺提供了供需信息，為從業(yè)者創(chuàng)造了就業(yè)條件、擴大了就業(yè)機會，同時平臺上供需雙方互評機制有利于實現(xiàn)就業(yè)平等，調動了人們的勞動積極性和創(chuàng)造性，所以越來越多的個體選擇自主創(chuàng)業(yè)，利用自己的知識和技能，通過接入網絡平臺提供服務獲得收益成為新型的自由勞動者。政府需要通過多種方式為個體賦能，鼓勵個體創(chuàng)新。需要完善包括版權、商標、專利等在內的知識產權制度，切實保障參與分享經濟個體的智慧成果；分享經濟把個體從公司等傳統(tǒng)商業(yè)組織的束縛下解放出來；赤峰市要普及互聯(lián)網教育，消除數字經濟鴻溝，實現(xiàn)真正的全民共享分享經濟。

參考文獻：

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（作者單位：赤峰市委黨校）

責任編輯：康偉endprint