上海社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)踐的回顧與分析

國卉男，盧玉娟，杜君英，王美楠

上海社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)踐的回顧與分析

國卉男，盧玉娟，杜君英，王美楠

十年來，上海以項(xiàng)目管理的形式推進(jìn)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作，推動(dòng)各社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展，針對社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的一系列重大熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過管理體制、運(yùn)行機(jī)制、學(xué)習(xí)內(nèi)容、教育對象、學(xué)習(xí)形式等各類實(shí)驗(yàn)，邊探索，邊實(shí)踐，邊總結(jié)，邊概括，不斷充實(shí)、發(fā)展和豐富社區(qū)教育理論，打造終身學(xué)習(xí)的公共平臺(tái)，推動(dòng)全體社會(huì)成員的全面發(fā)展，促進(jìn)人與社會(huì)和諧、共同發(fā)展。

終身學(xué)習(xí)；社區(qū)教育；學(xué)習(xí)型城市；上海;實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目

在教育理論的探討、驗(yàn)證和發(fā)展中，教育實(shí)驗(yàn)具有獨(dú)特的優(yōu)勢，是教育理論創(chuàng)新、完善和超越的重要途徑之一。在社區(qū)教育領(lǐng)域，社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)則是產(chǎn)生、驗(yàn)證和發(fā)展社區(qū)教育理論的重要途徑。在上海，實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目已經(jīng)成為全面深化社區(qū)教育工作的基石、突破點(diǎn)和新動(dòng)力。

一、概念內(nèi)涵

1999年，國務(wù)院轉(zhuǎn)批教育部出臺(tái)的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出，“開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全面素質(zhì)”，借助實(shí)驗(yàn)工作破解社區(qū)教育實(shí)踐瓶頸與困境，逐漸成為我國社區(qū)教育推廣的重要依據(jù)。隨著社區(qū)教育的快速發(fā)展，社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)越來越受到重視，工程學(xué)領(lǐng)域的“項(xiàng)目管理”概念逐漸被引入，各地紛紛以項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)的形式開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)將“項(xiàng)目”定義為，是由一系列具有開始和結(jié)束日期、相互協(xié)調(diào)和控制的活動(dòng)組成的，通過實(shí)施活動(dòng)而得到滿足時(shí)間、費(fèi)用和資源等約束條件，并完成預(yù)期目標(biāo)的獨(dú)特過程。概言之，項(xiàng)目就是在一定時(shí)間內(nèi)為實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)結(jié)果的一系列投入及其活動(dòng)。[1]2008年中國成人教育協(xié)會(huì)社區(qū)教育專業(yè)委員會(huì)在全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上，評(píng)選出一批全國社區(qū)教育示范項(xiàng)目。由此，社區(qū)教育項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)正式在全國范圍內(nèi)拉開序幕，并逐步得到推廣與運(yùn)用。

眾所周知，社區(qū)教育是在一定范圍內(nèi)，充分利用、開發(fā)各類教育資源，旨在提高全體成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的教育活動(dòng)，它是具有“全員、全程、全面”特點(diǎn)的區(qū)域教育。在社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)領(lǐng)域中運(yùn)用“項(xiàng)目管理”，就是針對社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作中亟待解決的某一具體問題，根據(jù)一定的指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行創(chuàng)新，通過策劃以及行之有效的組織、管理與實(shí)施，最終取得突破的社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)活動(dòng)。因此，我國政府及教育行政部門在全國范圍內(nèi)積極推廣社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目工作，通過有組織、有計(jì)劃的實(shí)踐探索、總結(jié)與反思，不斷提高對社區(qū)教育的理論認(rèn)識(shí)、實(shí)踐創(chuàng)新，提升社區(qū)教育品質(zhì)。[1]

在上海，社區(qū)教育歷來被視為學(xué)習(xí)型城市建設(shè)、終身教育體系構(gòu)建的重要途徑，并且也將實(shí)驗(yàn)工作視為破解社區(qū)教育管理體制、運(yùn)行機(jī)制和教育培訓(xùn)模式的關(guān)鍵舉措。上海先后進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建、示范街鎮(zhèn)等社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作，并于2005年開始以項(xiàng)目管理的形式落實(shí)基層社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)的推進(jìn)工作。如今，上海已經(jīng)形成了以實(shí)驗(yàn)區(qū)為試點(diǎn)、以示范街鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、以實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目為抓手的社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)機(jī)制。其中，實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目作為上海全面深化社區(qū)教育工作的基石，已經(jīng)成為創(chuàng)新社區(qū)教育體制、機(jī)制和模式的突破點(diǎn)，為終身學(xué)習(xí)公共資源平臺(tái)的形成提供了新動(dòng)力，為終身教育體系完善和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)提供了新機(jī)制與新途徑。

二、發(fā)展與成效

2005年11月，上海市教委制定并下發(fā)《關(guān)于對本市社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目開展評(píng)估的通知》(滬教委職成〔2005〕40號(hào))，社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目正式開始。2006年3月，上海市教委下發(fā)《關(guān)于公布本市社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果的通知》(滬教委職成〔2006〕9號(hào))，上海市社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目開始驗(yàn)收評(píng)估。如今，上海已經(jīng)申報(bào)設(shè)立實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目6輪，驗(yàn)收實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目5輪，總體脈絡(luò)如圖1。

圖1 上海社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目時(shí)間脈絡(luò)的基本概況

數(shù)量上，上海共申報(bào)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目1 026項(xiàng)，評(píng)選推薦561項(xiàng)，如圖2。

圖2 上海社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目申報(bào)、驗(yàn)收的數(shù)量

內(nèi)容上，實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目涉及社區(qū)教育方方面面，既包括功能定位、體制機(jī)制、資源整合等宏觀內(nèi)容，又包括隊(duì)伍建設(shè)、各類培訓(xùn)、教育教學(xué)、信息化建設(shè)等具體事項(xiàng)，還包括學(xué)習(xí)資源建設(shè)、品牌活動(dòng)等地方特色內(nèi)容，如圖3。

圖3 上海社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目涵蓋內(nèi)容的基本情況

從申報(bào)主體上看，實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目面向全社會(huì)，對象非常多元，既包括社區(qū)教育管理、指導(dǎo)部門，也包括社區(qū)教育基層單位，還包括各類政府部門與社會(huì)組織，如圖4。

圖4 上海社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目開展主體的基本情況

上海市社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目豐富、多元的內(nèi)容，為上海社區(qū)教育實(shí)踐推廣提供了問題解決的方法和辦學(xué)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，并形成了可復(fù)制、可推廣的優(yōu)秀成果。

1.推動(dòng)辦學(xué)場所走向優(yōu)質(zhì)

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至2015年，上海涉及社區(qū)教育辦學(xué)場所的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目共242項(xiàng)，如圖5。

圖5 2005—2015年上海社區(qū)教育辦學(xué)場所實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目數(shù)量

(1)社區(qū)學(xué)院建設(shè)

1994年，全國首個(gè)社區(qū)學(xué)院——金山社區(qū)學(xué)院成立，從而拉開了社區(qū)學(xué)院實(shí)體建設(shè)的帷幕。在實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目開始之前，上海已經(jīng)有黃浦區(qū)、閘北區(qū)、寶山區(qū)、楊浦區(qū)、靜安區(qū)、普陀區(qū)等6個(gè)區(qū)成立了社區(qū)學(xué)院，但在發(fā)展中卻都面臨一個(gè)現(xiàn)實(shí)困境——社區(qū)學(xué)院定位不明晰。為此，上海市批準(zhǔn)了一批社區(qū)學(xué)院實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。

徐匯區(qū)社區(qū)學(xué)院開展的“社區(qū)學(xué)院功能定位和能力建設(shè)與實(shí)踐”，明確了社區(qū)學(xué)院應(yīng)具備資源整合、課程與教材研發(fā)、師資培訓(xùn)、項(xiàng)目管理與科研、網(wǎng)絡(luò)信息化等五大能力，成為社區(qū)學(xué)院規(guī)范化建設(shè)的開端。

浦東新區(qū)社區(qū)學(xué)院牽頭，閘北、長寧和青浦三區(qū)社區(qū)學(xué)院參與開展的招標(biāo)項(xiàng)目“區(qū)縣社區(qū)學(xué)院功能建設(shè)的實(shí)驗(yàn)”，探索了社區(qū)學(xué)院的組建形式、管理體制、保障體系、工作機(jī)制等，推動(dòng)社區(qū)學(xué)院運(yùn)作開始走向常態(tài)化、規(guī)范化。

楊浦區(qū)社區(qū)學(xué)院開展的“社區(qū)學(xué)院服務(wù)楊浦社區(qū)主題文化建設(shè)的實(shí)驗(yàn)”，將社區(qū)學(xué)院置身于社區(qū)，探索了社區(qū)學(xué)院與外部社區(qū)的聯(lián)系和聯(lián)動(dòng)，拓展了社區(qū)學(xué)院服務(wù)社區(qū)的綜合多元功能，推動(dòng)了社區(qū)學(xué)院建設(shè)開始由規(guī)范化走向社會(huì)化。

(2)社區(qū)學(xué)校建設(shè)

2006年，上海市委提出社區(qū)教育“四個(gè)一”發(fā)展目標(biāo)，即“構(gòu)建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，辦好一所學(xué)校，開發(fā)一批教材，建立一支隊(duì)伍”。實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目對此進(jìn)行了大量探索。

各區(qū)縣創(chuàng)造了社區(qū)學(xué)校建設(shè)的多種模式：由區(qū)教育局為每個(gè)街道(鎮(zhèn))劃撥一所學(xué)校舉辦社區(qū)學(xué)校的普陀模式；街道自籌資金自建社區(qū)學(xué)校的浦東新區(qū)金楊模式；街道依托中學(xué)舉辦社區(qū)學(xué)校的靜安模式；街道利用教育系統(tǒng)外的教育資源(如科普中心、社區(qū)勞動(dòng)服務(wù)所)舉辦社區(qū)學(xué)校的浦東新區(qū)濰坊模式；街道整合社區(qū)教育資源舉辦社區(qū)學(xué)校的閘北模式；在街道辦事處統(tǒng)籌下由社會(huì)力量舉辦社區(qū)學(xué)校的徐匯區(qū)田林模式；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校加掛社區(qū)學(xué)校牌子，實(shí)行兩塊牌子，一套班子的鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式。

2009年起，普陀區(qū)教育局牽頭，成教協(xié)會(huì)郊區(qū)專業(yè)委員會(huì)、上海師范大學(xué)和浦東新區(qū)洋涇街道辦事處聯(lián)合開展“街鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校(成人學(xué)校)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)驗(yàn)”，標(biāo)志著社區(qū)學(xué)校由實(shí)體化建設(shè)向標(biāo)準(zhǔn)化、特色化建設(shè)階段邁進(jìn)。各區(qū)縣社區(qū)學(xué)校結(jié)合本街鎮(zhèn)實(shí)際，紛紛圍繞社區(qū)學(xué)校實(shí)體化建設(shè)展開一系列實(shí)驗(yàn)：社區(qū)學(xué)校組織領(lǐng)導(dǎo)實(shí)職化、教育教學(xué)實(shí)效化、規(guī)章制度實(shí)質(zhì)化、師資隊(duì)伍實(shí)體化、校舍場所實(shí)地化、教育經(jīng)費(fèi)實(shí)數(shù)花和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)用化等，取得階段性成果。

(3)居民教學(xué)點(diǎn)建設(shè)

為建成社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，各街鎮(zhèn)以村居辦學(xué)點(diǎn)建設(shè)申報(bào)了實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。

2009年起，有關(guān)居民教學(xué)點(diǎn)的社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)幾乎覆蓋全市各區(qū)縣，內(nèi)容從教學(xué)點(diǎn)的硬件建設(shè)到內(nèi)涵建設(shè)，覆蓋了實(shí)體辦學(xué)各方面。靜安區(qū)靜安寺街道辦事處“居民小區(qū)內(nèi)社區(qū)學(xué)校分校的建設(shè)與發(fā)展”、普陀區(qū)長壽社區(qū)學(xué)?！吧鐓^(qū)學(xué)校辦學(xué)點(diǎn)規(guī)范建設(shè)的實(shí)驗(yàn)”、南匯區(qū)泥城鎮(zhèn)社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組“社區(qū)學(xué)校與村、居(委)教學(xué)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的實(shí)驗(yàn)”、奉賢區(qū)奉城成校“村(居)委辦學(xué)點(diǎn)達(dá)標(biāo)建設(shè)”是其中的典型代表。

據(jù)上海社區(qū)學(xué)習(xí)地圖網(wǎng)(http:∥ditu.shll.net)顯示，截至2015年，上海共有232所社區(qū)學(xué)校(含社區(qū)學(xué)院)，5 000多所分校(教學(xué)點(diǎn)，有的區(qū)縣稱作“社區(qū)學(xué)校分?！薄吧鐓^(qū)學(xué)校辦學(xué)點(diǎn)”“市民學(xué)校”或“村民學(xué)?！钡?，遍布全市17個(gè)區(qū)縣、200多個(gè)街鎮(zhèn)、近5 000個(gè)居(村)委，形成區(qū)縣、街鎮(zhèn)、居(村)委全覆蓋格局；開設(shè)社科、語言、科技、技能、養(yǎng)生保健、表演藝術(shù)、視覺藝術(shù)、手工藝術(shù)等8大類1 200多門課程，在校學(xué)員35萬多人，師資總數(shù)超過1.2萬人。

2.推動(dòng)工作隊(duì)伍建設(shè)

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至2015年，上海與社區(qū)教育工作隊(duì)伍培育直接相關(guān)的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目共計(jì)88項(xiàng)，具體如圖6。

圖6 2005—2015年上海社區(qū)教育工作隊(duì)伍實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目數(shù)量情況

(1)問題導(dǎo)向，夯實(shí)專職隊(duì)伍建設(shè)

閘北區(qū)關(guān)于專職隊(duì)伍的實(shí)驗(yàn)具有劃時(shí)代意義，為全市、全國開創(chuàng)了關(guān)于社區(qū)教育隊(duì)伍培育的先河。

首先，閘北區(qū)教育局從本區(qū)150所學(xué)校中挑選50名在職教師組建專職隊(duì)伍，深入8個(gè)街道1個(gè)鎮(zhèn)，專門從事社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作和推進(jìn)學(xué)習(xí)型城區(qū)創(chuàng)建工作，培育了社區(qū)教育穩(wěn)定的專職隊(duì)伍。爾后，他們還采取各種培訓(xùn)方式，圍繞提高專職隊(duì)伍勝任力問題不斷開展實(shí)驗(yàn)，幫助促進(jìn)他們迅速了解、熟悉、適應(yīng)、勝任社區(qū)教育工作。[2]

如今，各區(qū)縣又開始通過實(shí)驗(yàn)探索專職教師的職業(yè)發(fā)展。例如，徐匯區(qū)率先探索 “教育行業(yè)背景+社會(huì)工作資格”的社區(qū)教育專職隊(duì)伍，[3]開展特色化雙師型培訓(xùn)，建立了包括崗前、崗位、全員、骨干、專題等五大模式組成的培訓(xùn)體系。

(2)多措并舉，完善兼職隊(duì)伍建設(shè)

圍繞數(shù)量不足的問題，上海還在兼職隊(duì)伍培育各方面開展了實(shí)驗(yàn)。

首先，各街道(鎮(zhèn))通過專項(xiàng)實(shí)驗(yàn)以招募方式解決師資不足的問題，如寶山區(qū)張廟街道向33個(gè)教學(xué)點(diǎn)招募講師，組成“師之聲”講師團(tuán)。

爾后，又開展有益實(shí)驗(yàn)，解決兼職教師因?qū)ι鐓^(qū)教育、教育教學(xué)存在某些認(rèn)知缺失，影響終身學(xué)習(xí)服務(wù)品質(zhì)，不能有效滿足社區(qū)教育需求等問題，如閘北區(qū)彭浦新村街道通過開展研討、教學(xué)觀摩、專題技能培訓(xùn)，推進(jìn)兼職隊(duì)伍建設(shè)。

如今，各街道(鎮(zhèn))社區(qū)學(xué)校關(guān)注通過實(shí)驗(yàn)探索如何激勵(lì)兼職隊(duì)伍，確保其相對穩(wěn)定，提升其教學(xué)效能。如金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)做好做實(shí)做細(xì)兼職隊(duì)伍工作考核記錄，據(jù)此作為發(fā)放酬金、續(xù)聘的依據(jù)。

(3)集腋成裘，推進(jìn)志愿隊(duì)伍建設(shè)

上海還開展了一系列發(fā)揮志愿者隊(duì)伍在社區(qū)教育中作用的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。

首先，各區(qū)縣探索了志愿者的招募機(jī)制。如普陀區(qū)在全區(qū)9個(gè)街道(鎮(zhèn))社區(qū)學(xué)校建立“終身學(xué)習(xí)推進(jìn)員招募工作站”[4]，以自主、自治為目標(biāo)，以宣傳、推介、組織終身學(xué)習(xí)為內(nèi)容，建立了穩(wěn)定的志愿者隊(duì)伍。

其次，各區(qū)縣探索了志愿者隊(duì)伍管理。如浦東新區(qū)新場鎮(zhèn)制訂了《新場鎮(zhèn)關(guān)于建立“居村委終身學(xué)習(xí)推進(jìn)員隊(duì)伍”的實(shí)施意見》《新場鎮(zhèn)居村委終身學(xué)習(xí)推進(jìn)員學(xué)習(xí)制度》等，探索推進(jìn)員組織管理、信息共享、區(qū)域結(jié)對管理運(yùn)行制度。

最后，各區(qū)縣還探索了志愿者隊(duì)伍激勵(lì)。如長寧區(qū)程家橋社區(qū)教育志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)和志愿者均可參與該社區(qū)和諧行動(dòng)志愿者(社團(tuán))的評(píng)估和評(píng)優(yōu)，并優(yōu)先推薦獲得表彰的社區(qū)青年志愿者團(tuán)隊(duì)、個(gè)人在區(qū)、市級(jí)活動(dòng)或國際活動(dòng)中擔(dān)任志愿者，推薦集體、個(gè)人參加市、區(qū)級(jí)先進(jìn)、榮譽(yù)稱號(hào)評(píng)比。

截至2015年底，全市各區(qū)縣社區(qū)學(xué)院和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)社區(qū)學(xué)校(成人學(xué)校)專職隊(duì)伍1 214人、兼職隊(duì)伍6 406人、志愿者隊(duì)伍40 612人，成為社區(qū)教育有力保障。①

3.推動(dòng)資源聚合形成規(guī)模

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至2015年,上海與學(xué)習(xí)資源建設(shè)直接相關(guān)的社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目達(dá)120項(xiàng)，數(shù)量如圖7。

圖7 2005—2015年上海社區(qū)教育學(xué)習(xí)資源建設(shè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目數(shù)量

(1)注重資源共建共享，建設(shè)資源聯(lián)盟

基于實(shí)驗(yàn)區(qū)域的重點(diǎn)問題和實(shí)際情況，實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目資源建設(shè)目標(biāo)既囊括了弱勢群體學(xué)習(xí)關(guān)注，也涵蓋了社區(qū)治理、傳統(tǒng)文化傳承。

如靜安區(qū)石門二路街道，統(tǒng)合新落成的社區(qū)文化中心及公共體育健身設(shè)施等社會(huì)資源，以及科普、文化、體育等公益服務(wù)資源，將青少年科技探索館、少兒圖書館、東方信息苑、健身房、DIY軟陶社、漢未央傳統(tǒng)文化體驗(yàn)社、社區(qū)陽光之家、敬老院等閑置資源建設(shè)成為開展青少年校外活動(dòng)的良好場地。

值得一提的是，社區(qū)教育數(shù)字化資源建設(shè)成為關(guān)注焦點(diǎn)，且工作全面覆蓋。如由長寧區(qū)牽頭開展了“區(qū)域聯(lián)動(dòng)推進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)的實(shí)驗(yàn)”，整合當(dāng)時(shí)上海市8個(gè)被評(píng)為全國社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)先行區(qū)的區(qū)縣，開展了區(qū)域性社區(qū)教育數(shù)字化協(xié)作組織在組織建設(shè)、聯(lián)動(dòng)協(xié)作、示范引領(lǐng)等方面的實(shí)驗(yàn)，打破了各區(qū)域間分散、封閉和壟斷的狀況，實(shí)現(xiàn)了各區(qū)之間在平臺(tái)、資源、研究等方面的深度合作。

(2)資源表現(xiàn)形式多樣化，規(guī)?；б骘@現(xiàn)

在學(xué)習(xí)資源建設(shè)的實(shí)驗(yàn)中，各區(qū)縣還不斷嘗試開發(fā)新的學(xué)習(xí)資源生長點(diǎn)，優(yōu)化組合原有的各類學(xué)習(xí)資源，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的學(xué)習(xí)需求。

首先，各區(qū)縣通過實(shí)驗(yàn)充分利用社區(qū)內(nèi)文化、科學(xué)普及、體育健身等各類資源，組織開展社區(qū)教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)場所、多種功能。如徐匯區(qū)長橋街道通過實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，建設(shè)了一批社區(qū)與教育單位的共建合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了高等教育、職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育、特殊教育等資源為居民特色學(xué)習(xí)提供社區(qū)教育服務(wù)。

其次，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)了社區(qū)教育邁向“紙媒——網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化資源——新媒體技術(shù)”的飛躍。以黃浦區(qū)、楊浦區(qū)、奉賢區(qū)、長寧區(qū)為代表，圍繞微信公眾服務(wù)號(hào)、i-實(shí)驗(yàn)室、云視課堂等進(jìn)行了新嘗試和新探索。在2015年第二屆NERC杯全國社區(qū)教育優(yōu)秀微課程評(píng)選中，上海獲獎(jiǎng)245項(xiàng)，占全國獲獎(jiǎng)總數(shù)的28%，10所上海社區(qū)教育機(jī)構(gòu)獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，約占1/3，實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目成績斐然。

三、有效經(jīng)驗(yàn)

1.循序漸進(jìn)，不斷完善社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)體系

循序漸進(jìn)，不斷完善，是上海市社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目順利開展并取得成功的重要經(jīng)驗(yàn)。社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目深深扎根于每一個(gè)具體區(qū)域，對于每一個(gè)具體機(jī)構(gòu)，其所面臨的發(fā)展境遇錯(cuò)綜復(fù)雜，能否讓各實(shí)驗(yàn)主體在統(tǒng)一管理與規(guī)范中，因地制宜、循序漸進(jìn)、健康發(fā)展顯得尤為關(guān)鍵。上海社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目每一年度的申報(bào)，內(nèi)容十分豐富，幾乎囊括社區(qū)教育的方方面面，在時(shí)間和深度上呈現(xiàn)出不斷演進(jìn)與上升。

在宏觀上，上海社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目申報(bào)貼近自身實(shí)際，體現(xiàn)理論創(chuàng)新。各單位、各區(qū)域甚至上海全市，基本都體現(xiàn)出這樣一個(gè)規(guī)律：初始關(guān)注社區(qū)教育供給，破解社區(qū)教育內(nèi)容和方法；中期關(guān)注發(fā)展動(dòng)力，破解社區(qū)教育發(fā)展的手段、渠道和對象；如今關(guān)注發(fā)展內(nèi)涵和質(zhì)量，破解社區(qū)教育發(fā)展的人員覆蓋和服務(wù)質(zhì)量。

在微觀上，各區(qū)域、各機(jī)構(gòu)的社區(qū)教育，往往都首先從已具備優(yōu)勢的方面和因素出發(fā)，進(jìn)行理念超前的實(shí)驗(yàn)探索，實(shí)現(xiàn)發(fā)展中的單項(xiàng)突破，繼而從單項(xiàng)改革成功中尋找出較好的研究生長點(diǎn)，從而覆蓋本區(qū)域、本機(jī)構(gòu)社區(qū)教育發(fā)展的整體，實(shí)現(xiàn)綜合突破。如在社區(qū)教育參與人群相關(guān)的項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)中，先是關(guān)注具體參與人群數(shù)量由少到多，轉(zhuǎn)而關(guān)注不同人群參與由一到眾，如今關(guān)注服務(wù)內(nèi)容由泛到專，從而實(shí)現(xiàn)了社區(qū)教育對區(qū)域內(nèi)各類人群的全面覆蓋。

2.由點(diǎn)及面，全面探索社區(qū)教育相關(guān)經(jīng)驗(yàn)

由點(diǎn)及面，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的全面覆蓋，是上海社區(qū)教育由實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目帶動(dòng)全市全面提升的關(guān)鍵舉措。上海社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目驗(yàn)收、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、成果示范，由點(diǎn)及面，讓成功的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，成為指導(dǎo)全市社區(qū)教育發(fā)展的理論動(dòng)力，成為其他機(jī)構(gòu)尋找自身突破的思想源泉。

鼓勵(lì)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育“定點(diǎn)”突破。區(qū)域快速發(fā)展，會(huì)隨時(shí)為社區(qū)教育帶來一系列的重大難題，比如管理體制、居民參與、市民文化素養(yǎng)等，上海社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目鼓勵(lì)所有機(jī)構(gòu)在具體問題上，大膽創(chuàng)新發(fā)展路徑，采取有效方法予以解決。

落實(shí)示范，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育整體提升。社區(qū)教育發(fā)展的具體問題之中，必然隱藏著社區(qū)教育發(fā)展的普遍規(guī)律，對他人有著不可估量的參考價(jià)值。上海社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目要求各機(jī)構(gòu)定期總結(jié)，不斷反思，由經(jīng)驗(yàn)向理論升華，為自身以及其他機(jī)構(gòu)未來發(fā)展提供借鑒。

3.由淺及深，科學(xué)引領(lǐng)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目創(chuàng)新提升

由淺及深，推動(dòng)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目不斷充實(shí)、發(fā)展和豐富，是上海社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目持續(xù)開展的指導(dǎo)性意見。上海社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目要求以動(dòng)態(tài)、包容性的視閾關(guān)注發(fā)展的實(shí)際性問題，由“一次性實(shí)驗(yàn)”轉(zhuǎn)向“終身性實(shí)驗(yàn)”，從而推動(dòng)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目在管理體制、運(yùn)行體制、學(xué)習(xí)內(nèi)容、教育對象、學(xué)習(xí)形式等方方面面的全面突破。

對于每個(gè)區(qū)域而言，任何社區(qū)教育機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的聚焦點(diǎn)，都是自己當(dāng)前發(fā)展趨勢中要解決的主要問題，彼此間雖然較淺顯、零散，但是都存在一定共同性，呈現(xiàn)出共同價(jià)值因素，通過主題聚焦，往往都會(huì)形成一個(gè)深入的綜合性實(shí)驗(yàn)。

對于每個(gè)實(shí)驗(yàn)主體而言，實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的申報(bào)開展，既不是在“原地踏步”重復(fù)實(shí)驗(yàn)，也不是“任意妄為”隨機(jī)實(shí)驗(yàn)，而是力圖圍繞一定主題、一定維度將實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目不斷推進(jìn)，以形成特色經(jīng)驗(yàn)，甚至是特色品牌。

4.保障有力，逐漸形成實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目長效機(jī)制

通過有力的體制機(jī)制及制度保障，形成聚焦實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、支持實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、實(shí)踐實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的良好氛圍，這是上海社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目取得實(shí)效的關(guān)鍵機(jī)制。對社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的管理，上海要求必須做到任務(wù)明確、責(zé)任到位、各方協(xié)作、社區(qū)結(jié)合、節(jié)點(diǎn)按時(shí)、資料完整，以確保社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目有計(jì)劃、有組織、有實(shí)效地開展。

首先，上海對社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目有統(tǒng)一規(guī)劃和整體布局。上海市、各區(qū)縣在組織安排社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目任務(wù)時(shí)，往往預(yù)先通過形勢分析，將本市、本區(qū)縣組織內(nèi)部因素與外部因素相結(jié)合，系統(tǒng)研究和確認(rèn)優(yōu)勢與劣勢、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，提出實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的總體目標(biāo)、服務(wù)定位，系統(tǒng)推動(dòng)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的持續(xù)開展。

其次，上海對社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目目標(biāo)有完善機(jī)制保障。如今，上海市、各區(qū)縣圍繞實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的開展，構(gòu)建了項(xiàng)目的管理和運(yùn)作體制，建立了實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和研究團(tuán)隊(duì)，明確了隊(duì)伍能力提升的激勵(lì)、制約、優(yōu)化和發(fā)展機(jī)制，形成了實(shí)驗(yàn)工作的評(píng)價(jià)機(jī)制，以保障和促進(jìn)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的順利完成。

最后，上海的社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目推動(dòng)了各部門協(xié)同合作。項(xiàng)目的開展倡導(dǎo)充分發(fā)揮政府其他部門、各民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、各類非政府組織的作用，通過部門間的溝通協(xié)作，探索保證實(shí)驗(yàn)結(jié)論的客觀性和準(zhǔn)確性的方法和途徑，努力為實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的開展創(chuàng)設(shè)最合理、最有利的條件。

五、未來趨勢

根據(jù)2016年教育部等九部門發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)的指導(dǎo)思想和全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，上海社區(qū)教育將緊緊圍繞相關(guān)要求和理念開展新一輪實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目探索，為推動(dòng)社區(qū)教育縱深發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)。

1.關(guān)注社會(huì)發(fā)展的新要求：社會(huì)轉(zhuǎn)型、大數(shù)據(jù)、老齡化

2015年，在中共十八屆五中全會(huì)首次提出的五大發(fā)展理念——“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的大背景下，為進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，更好地促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展，上海社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目提出以下新要求：針對外來人口聚集的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)探索外來人口城市融入、技能提升、道德素養(yǎng)等教育服務(wù)；針對上海公共服務(wù)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)公平、普惠，立足對優(yōu)質(zhì)資源均衡布局、平等服務(wù)并進(jìn)行更深入的實(shí)驗(yàn)探索；針對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民生活水平，應(yīng)當(dāng)突出重視發(fā)揮社區(qū)教育在加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、精神、文明建設(shè)上的巨大作用，提高人的素質(zhì)，改善社會(huì)風(fēng)氣，搞好社會(huì)綜合治理，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)穩(wěn)定、文明、祥和的投資環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

2015年，習(xí)近平提出了“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃”[5]。未來社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)該順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢，對以下幾點(diǎn)予以特別關(guān)注：首先，探索社區(qū)教育資源從封閉到開放，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”下“云+端”的技術(shù)優(yōu)勢，推動(dòng)社區(qū)教育資源跨越校園、地區(qū)覆蓋到社區(qū)的每個(gè)角落，從而使優(yōu)質(zhì)社區(qū)教育資源的平等共享成為可能并且極為便利；[6]其次，探索社區(qū)教育機(jī)構(gòu)從單一到多元，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”對教育資源重新配置和整合，助力社區(qū)教育組織形態(tài)的多元化趨勢，改變社區(qū)教育傳統(tǒng)授課模式，將教師的作用從教學(xué)的主導(dǎo)者變成學(xué)生學(xué)習(xí)的輔助者、服務(wù)者；[6]最后，探索社區(qū)教育中居民學(xué)習(xí)從被動(dòng)到自主，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”中“以用戶為中心”的思維方式，構(gòu)建以“以學(xué)習(xí)者為中心”的教育理念和模式，同時(shí)對學(xué)習(xí)碎片化等負(fù)面影響，以新的理念和形式來介入以探索解決途徑。

2015年上海60歲及以上老年人口已經(jīng)達(dá)到435.95萬，占總?cè)丝诒壤状瓮黄?0%的關(guān)口，[7]上海人口老齡化趨勢已進(jìn)一步加劇。為此，上海各種形式的老年教育需要不斷探索和實(shí)踐，進(jìn)一步提高老年教育的服務(wù)能力。更為重要的是，長期的政府主導(dǎo)模式，在很大程度上淡化了社會(huì)參與、全民關(guān)懷，文化、企業(yè)等資源利用及社會(huì)化辦學(xué)等新思路仍處于初步探索階段。同時(shí)，在幫助老年學(xué)員服務(wù)社會(huì)“老有所為”，發(fā)揮其長者風(fēng)范，提升他們對社會(huì)的正能量方面也仍需不斷探索。上海社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目對老年教育的關(guān)注，應(yīng)當(dāng)對這些內(nèi)在的、涉及體制機(jī)制的問題進(jìn)行探索，以真正實(shí)現(xiàn)老年人滿意的學(xué)習(xí)。

2.適應(yīng)社區(qū)教育的新關(guān)注：自主、自由、協(xié)作

2013年，黨的十八屆三中全會(huì)發(fā)布《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，首次正式使用“社會(huì)治理”概念，并提出“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“群眾在社區(qū)治理中依法自我管理、服務(wù)、教育、監(jiān)督”。這標(biāo)志著完成了一次從“社會(huì)管理”到“社會(huì)治理”之執(zhí)政理念與執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變。當(dāng)下社區(qū)教育要勃興、推展，必須與社區(qū)治理相聯(lián)接，與社區(qū)治理相融合。因此，上海社區(qū)教育未來發(fā)展，必須通過實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，探索城市化發(fā)展中社區(qū)治理所存在的問題，闡釋社區(qū)教育融入社區(qū)治理的積極意義，尋找社區(qū)教育融入社區(qū)治理的有效策略。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》將“教育現(xiàn)代化、學(xué)習(xí)型社會(huì)、人力資源強(qiáng)國”列為教育發(fā)展的未來目標(biāo)。毋庸置疑，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列的前提條件是基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，學(xué)習(xí)型社會(huì)的基本前提是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，而這僅僅依靠學(xué)校教育是難以做到的，還需要找到新的載體，社區(qū)教育正是這種重要的新的載體。上海社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，未來應(yīng)充分探索社區(qū)教育所具有的自身獨(dú)特優(yōu)勢，充分挖掘和發(fā)揮非傳統(tǒng)學(xué)校教育的功能。它應(yīng)直接服務(wù)于成人職業(yè)發(fā)展和基層群眾多樣化學(xué)習(xí)需求，展示出教育的全民性、靈活性、開放性，有效彌補(bǔ)學(xué)校教育對居民學(xué)習(xí)需求關(guān)注的不足和對閑暇生活參與的不夠。

社區(qū)教育在推動(dòng)和促進(jìn)三大文明的協(xié)調(diào)發(fā)展中扮演著舉足輕重的角色?！兑庖姟访鞔_要求充分發(fā)揮社區(qū)教育在弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，形成科學(xué)文明生活消費(fèi)方式，服務(wù)人的全面發(fā)展等方面的作用。社區(qū)教育作為一項(xiàng)面向群眾舉辦，吸納群眾參與，贏得群眾支持的社會(huì)性活動(dòng)，對于提升大眾的精神文化和生活品質(zhì)，消除各類不和諧因素有著重要的價(jià)值。上海社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，通過開展各種教育培訓(xùn)活動(dòng)，深入挖掘當(dāng)?shù)貧v史傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、名勝古跡等特色資源，增進(jìn)家庭和睦、鄰里和順、區(qū)域和諧，減少封建迷信等活動(dòng)，使各類健康向上、樂觀積極的群眾性文化活動(dòng)成為社區(qū)文化的主流，并將社會(huì)主義核心價(jià)值體系及其先進(jìn)文化納入社區(qū)學(xué)校的教育文化活動(dòng)之中，堅(jiān)持把核心價(jià)值觀作為社區(qū)教育活動(dòng)的價(jià)值基礎(chǔ)和導(dǎo)向。這些核心價(jià)值又體現(xiàn)為：建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明與和諧的國家，發(fā)展自由、平等、公正和法治的社會(huì)，培養(yǎng)愛國、敬業(yè)、誠信和友善的品質(zhì)，從而使社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為社區(qū)居民群眾的群體意識(shí)和自覺追求，同時(shí)也成為社區(qū)學(xué)校工作開展的基本重心與社會(huì)使命。

3.適應(yīng)居民學(xué)習(xí)的新要求：社區(qū)治理、文明建設(shè)、文化傳承

社區(qū)教育要滿足居民需求的理念已經(jīng)得到普遍認(rèn)可，但真正了解需求卻并不是一件容易的事情。當(dāng)前，上海市必須通過實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目探索為全體社會(huì)成員靈活方便地接受教育，進(jìn)行學(xué)習(xí)，提供全方位、多層次、多樣化的教育服務(wù)：在城區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)開展以提高生活質(zhì)量為主的教育，特別是要關(guān)注中老年群體；在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)可以重點(diǎn)開展服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)培訓(xùn)；在城鄉(xiāng)接合部、小城鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極開展新市民培訓(xùn)。

近十年來，確保教育經(jīng)歷和學(xué)習(xí)成果的質(zhì)量，已經(jīng)成為公共政策和行動(dòng)的重要關(guān)注點(diǎn)。[8]在社區(qū)教育投入逐漸增多的情況下，公眾對社區(qū)教育的質(zhì)量要求會(huì)越來越高。聯(lián)合國教科文組織指出，改進(jìn)學(xué)習(xí)質(zhì)量，確保教育卓越，也是建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的重要任務(wù)之一。[9]因此，上海社區(qū)教育要通過社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目探索，立足了解真實(shí)的需求，提高社區(qū)教育服務(wù)的質(zhì)量，建立健全現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，為公民提供開放、靈活、方便的繼續(xù)學(xué)習(xí)平臺(tái)。

隨著終身教育實(shí)踐的不斷演進(jìn)，各國普遍認(rèn)識(shí)到終身教育不是單一的教育部門就能夠推動(dòng)的，它既需要強(qiáng)有力的政府保障，更需要廣泛的社會(huì)共識(shí)與合作，形成跨部門合作網(wǎng)絡(luò)。[10]

上海社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目對此應(yīng)該加強(qiáng)機(jī)制探索：一是要建立和完善社區(qū)教育聯(lián)席會(huì)、理事會(huì)、董事會(huì)等制度，完善社會(huì)各方參與的協(xié)商、合作機(jī)制，提高社區(qū)教育治理能力。二是要進(jìn)一步激發(fā)基層社區(qū)教育的活力，其中包括要激發(fā)組織的活力，發(fā)展各類社團(tuán)活動(dòng)、學(xué)習(xí)共同體，推動(dòng)各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)；要推動(dòng)完善社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍，支持社區(qū)居民的自主學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)活動(dòng)中的自我管理、自我服務(wù)，提高社區(qū)教育治理能力。三是要積極引入市場機(jī)制，加大政府購買服務(wù)力度，引入競爭機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)學(xué)習(xí)服務(wù)社會(huì)化發(fā)展，鼓勵(lì)民間社團(tuán)通過政府授權(quán)、項(xiàng)目開發(fā)、承接重點(diǎn)任務(wù)等方式，參與社區(qū)教育；推動(dòng)有條件的地方，通過公開招投標(biāo)、項(xiàng)目外包和委托管理等方法，開展市民的教育培訓(xùn)活動(dòng)；鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入社區(qū)教育領(lǐng)域。[11]

2005—2015年，上海社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目歷經(jīng)十年的探索與創(chuàng)新，在各級(jí)政府的組織管理下，廣大社區(qū)教育工作者和基層群眾共同努力，比較系統(tǒng)、全面地實(shí)踐了上海社區(qū)教育工作的方方面面，不僅探索解決了社區(qū)教育發(fā)展出現(xiàn)的重大熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，而且對上海市各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)建了良好的文化氛圍，提升了市民的文明素養(yǎng)，傳承了中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)文化，并豐富了社會(huì)治理的途徑與手段。在黨的十八大精神的鼓舞下，在以提升廣大人民群眾獲得感與幸福感為己任的目標(biāo)引領(lǐng)下，我們相信，上海社區(qū)教育將會(huì)更加蓬勃健康、穩(wěn)定持續(xù)地推進(jìn)發(fā)展，為加快學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)與完善終身教育體系，發(fā)揮積極的作用。

注釋：

① 引自《2015年上海社區(qū)教育統(tǒng)計(jì)匯編》，上海市學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)服務(wù)指導(dǎo)中心辦公室。

② 文中相關(guān)數(shù)據(jù)引自《上海市社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目十年之路(2005—2015)》，上海市社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目管理辦公室。

[1] 程仙平.社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目若干問題之初探[J].西北成人教育學(xué)報(bào),2011(5):12-15.

[2] 杜君英.社區(qū)教育專職教師培訓(xùn)方式新探[J].職教論壇,2013(3)：60.

[3] 馬丹宇.搭建師訓(xùn)平臺(tái) 推動(dòng)社區(qū)教育健康發(fā)展[J].成才與就業(yè)，2010(10):37.

[4] 劉夏亮，薛婷彥.為了每一位社區(qū)成員的可持續(xù)發(fā)展——訪上海市普陀區(qū)區(qū)委副書記程向民[J].成才與就業(yè)，2012(17)：16.

[5] 習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上的講話[EB/OL].(2015-12-16)[2017-04-20].http:∥news.xinhuanet.com/fortune/2015-12/16/c_1117481089.htm.

[6] 張巖.“互聯(lián)網(wǎng)+教育”理念及模式探析[J].中國高教研究,2016(2):70-73.

[7] 2015年上海市老年人口和老齡事業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)信息[R/OL].(2016-03-30)[2017-04-12].http:∥www.shmzj.gov.cn/gb/shmzj/node8/node15/node58/node72/node99/u1ai42654.html

[8] 聯(lián)合國教科文組織.成人學(xué)習(xí)和教育的全球報(bào)告[M].北京：教育科學(xué)出版社，2012.

[9] 聯(lián)合國教科文組織終身學(xué)習(xí)研究所.學(xué)習(xí)型城市主要特征[J].職業(yè)技術(shù)教育,2013(33):44-48.

[10] 黃健.國際終身教育發(fā)展的七大趨勢[J].上海教育科研，2014(4):14-17，22.

[11] 黃輝.繼往開來，推進(jìn)社區(qū)教育的深入發(fā)展[J].上海社區(qū)教育，2014(2):11-13.

Abstract: The last ten years witnessed Shanghai promoting the development of community educational institutions and the community education experiments through project management.In view of a series of important hot spots and difficult problems in the community construction,Shanghai keeps exploring,practicing,and summarizing through all kinds of experiments on the management system,operation mechanism,learning contents,education objects and learning styles,aiming to constantly enrich and develop the community education theory,build up public lifetime learning platform,advance the all-round development of all social members,stimulate human and social harmony and common development.

Keywords:lifelong learning; community education; learning city; Shanghai; experimental project

責(zé)任編輯張軍濤

ReviewandAnalysisofCommunityEducationExperimentsinShanghai

GUOHui-nan,LUYu-juan,DUJun-ying,WANGMei-nan/

ShanghaiAcademyofEducationalSciences

2014年度上海市教育科學(xué)研究項(xiàng)目一般項(xiàng)目“上海終身教育政策成效及保障機(jī)制研究”(B14063)；2013-2014年上海市社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)委托項(xiàng)目“以實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)上海社區(qū)教育發(fā)展成效的研究”

2017-05-10

10.13425/j.cnki.jjou.2017.05.007

國卉男，上海市教育科學(xué)研究院職業(yè)教育與成人教育研究所政策研究室副主任，助理研究員，教育學(xué)博士，主要從事終身教育、成人教育、教育政策研究(snowbird3529@sina.com)