如何構(gòu)建科技金融利益相關(guān)者共同治理機(jī)制

【摘要】金融創(chuàng)新與科技創(chuàng)新良性結(jié)合是經(jīng)濟(jì)增長的原動(dòng)力，而金融創(chuàng)新與科技創(chuàng)新存在的不同步、不互動(dòng)、不匹配和不協(xié)同等問題制約了金融對(duì)科技創(chuàng)新的推動(dòng)作用。本文遵循利益相關(guān)者理論，以杭州為例，從協(xié)同機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制、保障機(jī)制四個(gè)方面構(gòu)建科技金融促進(jìn)科技創(chuàng)新的利益相關(guān)者共同治理機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】科技金融 利益相關(guān)者 共同治理機(jī)制 杭州

一、引言

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。科技型中小企業(yè)是杭州實(shí)體經(jīng)濟(jì)中最有活力的部分，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主力軍。然而困擾科技型中小企業(yè)發(fā)展的主要問題是兩難，即創(chuàng)新難和融資難，而科技型企業(yè)“融資”難題直接阻礙“創(chuàng)新”難題的解決，是最直接影響科技與金融結(jié)合效率高低的要素，也是學(xué)術(shù)界研究熱點(diǎn)之一。因此，如何通過財(cái)政資金的有效投入引導(dǎo)社會(huì)資本流向科技領(lǐng)域，促進(jìn)科技與金融結(jié)合，為科技創(chuàng)新打造良好的制度基礎(chǔ)與環(huán)境基礎(chǔ)是當(dāng)務(wù)之急。

科技金融將科技與金融對(duì)接，是一個(gè)由政府、非營利組織、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等多方利益主體共同參與治理的復(fù)雜系統(tǒng)?？萍冀鹑诮?jīng)歷過以以色列等國為代表的政府主導(dǎo)、以美英等國為代表的資本主導(dǎo)、以日德等國為代表的銀行主導(dǎo)運(yùn)行模式，結(jié)合利益相關(guān)者理論發(fā)展路徑和國內(nèi)科技金融發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，某種利益主體占絕對(duì)主導(dǎo)的運(yùn)行模式并不能完全滿足科技金融利益相關(guān)者利益均衡的要求，因此，必須尋求一種實(shí)現(xiàn)科技金融利益相關(guān)者高效互動(dòng)關(guān)系的均衡機(jī)制。

然而，科技創(chuàng)新的“高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益”的“三高”特征和金融企業(yè)與生俱來害怕風(fēng)險(xiǎn)的秉性，導(dǎo)致科技金融在實(shí)際運(yùn)作過程中的矛盾重重，步履維艱。而整個(gè)科技金融體系由政府、科技企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)者構(gòu)成，它們在促進(jìn)科技金融發(fā)展進(jìn)程中的地位和作用各不相同，利益相互交錯(cuò)，難分彼此，且都不同程度地影響科技金融體系的運(yùn)作。因而針對(duì)科技與金融存在的不同步、不互動(dòng)、不匹配和不協(xié)同的問題，本文通過引入利益相關(guān)者理論，為科技金融的研究打開一個(gè)全新的視角，利益相關(guān)者理論研究思路是從利益相關(guān)者影響到利益相關(guān)者參與，再到利益相關(guān)者共同治理。而科技金融利益相關(guān)者共同治理是利益相關(guān)者就其向科技金融體系中投入的不同資源參與共創(chuàng)利益的一種合作機(jī)制，它強(qiáng)調(diào)主動(dòng)參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、信息共享、利益共存，進(jìn)而提升體系的有效性和可持續(xù)性。因此，通過分析科技金融各利益相關(guān)者的角色、功能定位，存在的問題與矛盾，進(jìn)而構(gòu)建多方共同治理機(jī)制，對(duì)于促使利益相關(guān)者主動(dòng)向科技金融體系中投入資源，共創(chuàng)收益，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共同生存，加強(qiáng)多種資源的整合，緩解科技型企業(yè)融資難問題，提高其創(chuàng)新能力都有非常重要的意義。

國內(nèi)最有代表性的趙昌文教授（2009）等所撰寫的《科技金融》一書中指出，從廣義上講，科技金融是促進(jìn)科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務(wù)的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性安排，它是一個(gè)包含廣泛內(nèi)容的開放式系統(tǒng)，而一個(gè)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵就在于建立各參與主體的均衡機(jī)制，形成一體化共生系統(tǒng)，這與利益相關(guān)者共同治理模式有異曲同工之處。

二、科技金融利益相關(guān)者共同治理機(jī)制設(shè)計(jì)

基于以上分析，本文提出科技金融利益相關(guān)者共同治理理論，結(jié)合杭州市科技金融發(fā)展現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)科技金融促進(jìn)科技創(chuàng)新的利益相關(guān)者共同治理機(jī)制，力求平衡科技金融需求方、科技金融供給方、政府、科技金融中介機(jī)構(gòu)等一系列科技金融利益相關(guān)者之間利益關(guān)系，矛盾與風(fēng)險(xiǎn)，緩解科技型中小企業(yè)融資難題，實(shí)現(xiàn)多方共同發(fā)展。主要包括協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制、保障機(jī)制四個(gè)方面的內(nèi)容。

（一）協(xié)同機(jī)制

科技金融的發(fā)展離不開政府、科技企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)與科技金融服務(wù)平臺(tái)等一系列利益相關(guān)者的合作。而為了使這個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)能夠從無序變成有序，需要構(gòu)建合作協(xié)同機(jī)制，促使多方利益達(dá)成一致，緩解內(nèi)部矛盾。協(xié)同機(jī)制主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

1.多元利益相關(guān)者聯(lián)動(dòng)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化。政府、金融機(jī)構(gòu)等科技金融供給方為科技企業(yè)、學(xué)?？蒲袉挝煌度胨栀Y金；企業(yè)和科研單位等科技金融需求方為投資方提供創(chuàng)新成果，而科技成果在產(chǎn)權(quán)交易所這一中介平臺(tái)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。保證這一循環(huán)過程的持續(xù)性與流暢性對(duì)于促進(jìn)資本在科技金融領(lǐng)域順暢流轉(zhuǎn)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，推動(dòng)科技創(chuàng)新具有重要意義。

首先，一方面為獲得更多、更優(yōu)秀的科技成果，杭州市政府應(yīng)激勵(lì)、扶持企業(yè)與高等院校、科研院所通過聯(lián)合研發(fā)與委托開發(fā)等形式，強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)方面的合作，促進(jìn)技術(shù)的集成應(yīng)用，支持科研機(jī)構(gòu)、高校與企業(yè)建立全面長期的戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的程度，這是提高科技成果轉(zhuǎn)化率的原生力量。同時(shí)，為大力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化，杭州市政府應(yīng)著力構(gòu)建多方合作的“產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，即由杭州市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)牽頭組織，與相關(guān)企業(yè)、高校、科研院所和其他科技組織機(jī)構(gòu)合作，以企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新合作組織，它是一種以企業(yè)為核心的新型技術(shù)創(chuàng)新載體，在突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，促進(jìn)科技創(chuàng)新方面具有舉足輕重的地位。

2.創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金與社會(huì)資本一體化。杭州市可以借鑒目前市場上存在的“PPP”模式，即Public-Private Partnerships，政府與營利性企業(yè)以及非營利性企業(yè)共同投入資本，共同組建科技金融資金供給方，成立科技金融專項(xiàng)基金，以這種參股的方式引導(dǎo)民間資本進(jìn)入科技金融體系。這種模式可以使得政府、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)達(dá)成相互合作的關(guān)系，由全體成員共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，同時(shí)也由全體成員一起進(jìn)行監(jiān)管，能夠在求同存異的基礎(chǔ)下，緩解科技企業(yè)融資難的問題。

3.完善創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)一體化。杭州市應(yīng)完善創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)中心功能，構(gòu)建“一站式”科技金融服務(wù)平臺(tái)，受托管理和開展科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間的相關(guān)業(yè)務(wù)及活動(dòng)，推動(dòng)天使投資引導(dǎo)資金、硅谷天使投資引導(dǎo)基金、科技擔(dān)保、科技保險(xiǎn)等科技金融業(yè)務(wù)，形成科技扶持、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化到科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技金融生態(tài)體系，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的科技金融科技服務(wù)體系建設(shè)。endprint

（二）風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制

中小型科技企業(yè)在發(fā)展的過程中，尤其是初期，往往因?yàn)檩^高的風(fēng)險(xiǎn)而難以獲得相應(yīng)的融資，同時(shí)在發(fā)展過程中因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)過高，科技型企業(yè)的生長空間也非常狹窄，所以需要科技金融中介平臺(tái)，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)以及政府等科技金融利益相關(guān)者的介入，互相合作，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，有效分散、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)科技金融的發(fā)展，促進(jìn)科技創(chuàng)新。

1.中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)審核、評(píng)估釋放風(fēng)險(xiǎn)?？萍冀鹑诠┙o方的主要風(fēng)險(xiǎn)在于信息不對(duì)稱，而引起信息不對(duì)稱的主要原因就在于金融機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)于科技企業(yè)的科技成果，知識(shí)產(chǎn)權(quán)無法做出專業(yè)的、具有針對(duì)性的判斷。因而，銀行等科技金融供給方與相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)專門針對(duì)科技型中小企業(yè)的審核評(píng)估體系的建設(shè)，構(gòu)建專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新具有針對(duì)性的評(píng)估方法，這對(duì)于分散科技金融體系風(fēng)險(xiǎn)，緩解企業(yè)融資難題具有重要意義。以杭州銀行科技支行為例，可以嘗試在創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的基礎(chǔ)上建立聯(lián)合信貸評(píng)審委員會(huì)，由相關(guān)科技成果技術(shù)人員、研究員，信貸專家和投資專家以及政府方面的政策專家等組成，對(duì)特殊的大型貸款項(xiàng)目進(jìn)行專門評(píng)估，以“投資者的眼光看待企業(yè)”，這將有利于增加科技型企業(yè)獲得貸款的成功率，減少科技金融供需雙方的信息不對(duì)稱。

2.創(chuàng)新科技金融信貸補(bǔ)償與擔(dān)保體系，分散科技企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。杭州市應(yīng)積極構(gòu)建科技金融資金保障體系，分散科技金融供給方的信貸風(fēng)險(xiǎn)。在法律允許的范圍內(nèi)，創(chuàng)辦獨(dú)立的高科技貸款商業(yè)銀行，鼓勵(lì)各類銀行學(xué)習(xí)杭州銀行，創(chuàng)建科技支行，為杭州市科技企業(yè)提供專業(yè)的信貸服務(wù)；同時(shí)科技銀行等科技金融供給方應(yīng)該創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，滿足逐漸增長的初創(chuàng)型科技企業(yè)的融資需求。銀行方面可以在完善信用考察的基礎(chǔ)上，針對(duì)科技型中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)，適度的提高其貸款的期限，通過創(chuàng)新金融質(zhì)押方式，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制等新型的融資模式帶入科技金融領(lǐng)域，同時(shí)可以針對(duì)杭州不同生長周期的科技企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，研發(fā)具有特色的質(zhì)押方式：如專利權(quán)、商標(biāo)等無形資產(chǎn)質(zhì)押，從而緩解科技型企業(yè)成果無法轉(zhuǎn)出而又沒有實(shí)體資產(chǎn)的融資困境。

針對(duì)科技信貸擔(dān)保體系，杭州市應(yīng)不斷創(chuàng)新保險(xiǎn)服務(wù)的業(yè)務(wù)品種，在全市范圍內(nèi)推廣科技保險(xiǎn)以及專利保險(xiǎn)新險(xiǎn)種，并且提供相應(yīng)的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)全市保險(xiǎn)公司不斷針對(duì)科技企業(yè)創(chuàng)新新型的保險(xiǎn)類型，將涵蓋范圍擴(kuò)大到中小微企業(yè)和初創(chuàng)型科技企業(yè)，努力分散科技金融領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，由政府，銀行，企業(yè)等科技金融利益相關(guān)者共同承擔(dān)。同時(shí)政府或行業(yè)應(yīng)牽頭設(shè)立科技風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和科技投資損失補(bǔ)償基金，全方面的利用整合政府資源，極大程度的分散銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)銀行更多地向中小型企業(yè)發(fā)放投資、發(fā)明出新型的信貸方式。

（三）動(dòng)力機(jī)制

由于科技金融發(fā)展過程中，存在風(fēng)險(xiǎn)大，矛盾多，以及利益相關(guān)者之間的利益相互侵蝕的問題，使得各個(gè)利益相關(guān)者在進(jìn)行科技創(chuàng)新，推動(dòng)科技金融的過程中阻礙重重，缺少能動(dòng)性。這個(gè)時(shí)候就需要提出相應(yīng)的動(dòng)力機(jī)制來鼓勵(lì)和激發(fā)科技金融供給方的資金供給積極性，同時(shí)也需要調(diào)動(dòng)科技金融需求方之間的相互競爭的主動(dòng)性與積極性，通過企業(yè)間的競爭促使科技改革，加快科技創(chuàng)新的步伐。

1.政府引導(dǎo)基金，市場化方式運(yùn)作，推動(dòng)孵化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府應(yīng)通過設(shè)立相關(guān)科技金融引導(dǎo)基金，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等與孵化產(chǎn)業(yè)、眾創(chuàng)空間相結(jié)合，完善投融資模式。鼓勵(lì)天使投資群體入駐眾創(chuàng)空間和雙創(chuàng)基地開展業(yè)務(wù)。在政府的政策導(dǎo)向下，激發(fā)科技金融供給方的參與熱情，調(diào)動(dòng)其主動(dòng)性，再以市場化的方式滾動(dòng)運(yùn)作，吸引更多的社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)資金的流通。對(duì)于投資初創(chuàng)期科技企業(yè)的天使投資機(jī)構(gòu)，政府應(yīng)按照投資額予以一定比例的支持。

2.擴(kuò)寬科技金融需求方融資渠道，減輕融資壓力，激發(fā)創(chuàng)新熱情。杭州市應(yīng)積極創(chuàng)新融資方式，集合政府、銀行、中介機(jī)構(gòu)，風(fēng)險(xiǎn)投資等多方力量拓寬科技企業(yè)的融資渠道，掃清融資障礙，激發(fā)創(chuàng)新熱情。杭州市應(yīng)鼓勵(lì)科技企業(yè)通過先上市再融資，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本的吸收，設(shè)立科技企業(yè)上市后備資源庫，積極培育科技企業(yè)在國內(nèi)主板市場、創(chuàng)業(yè)板和中小板及境外資本市場上市，形成科技企業(yè)上市培育體系。同時(shí)，加大債券市場產(chǎn)品創(chuàng)新力度，鼓勵(lì)科技企業(yè)通過債券市場進(jìn)行融資，充分利用私募債、短期融資券、公司債券、債務(wù)融資工具等開展融資活動(dòng)。融資渠道的多樣化一方面方便了企業(yè)融資，另一方面也分散了科技金融供給方的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是銀行的貸款壓力，企業(yè)的融資渠道一旦擴(kuò)寬，將極大地激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新熱情，推動(dòng)科技企業(yè)的發(fā)展。

3.建設(shè)自主創(chuàng)新的文化氛圍。活躍的科技創(chuàng)新氛圍會(huì)吸引更多的金融機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)投入到市場中來，對(duì)于促進(jìn)科技與金融的結(jié)合具有重要意義。而要營造有利于創(chuàng)新的市場環(huán)境需要從以下三個(gè)方面重點(diǎn)把握：首先是堅(jiān)持“以人為本”的方針，通過出臺(tái)相關(guān)創(chuàng)新人才激勵(lì)政策，對(duì)做出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)與人才，給予物質(zhì)與精神雙重激勵(lì)，優(yōu)化人才成長環(huán)境和企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，讓創(chuàng)新者獲得創(chuàng)新動(dòng)力，切實(shí)體會(huì)到創(chuàng)新的價(jià)值；其次就是解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，樹立“敢于冒險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新、寬容失敗、開放包容、崇尚競爭”的創(chuàng)新文化；三是培育品牌文化，社會(huì)要營造尊重自主品牌，支持自主品牌的氛圍，大力宣傳自主品牌，鼓勵(lì)使用創(chuàng)新產(chǎn)品。

（四）保障機(jī)制

科技金融體系發(fā)展的過程中，往往會(huì)遇到很多的問題和矛盾，這個(gè)時(shí)候就需要一個(gè)外界主體，往往是政府來介入，為科技金融體系提供相應(yīng)的資金、人才或者政策方面的保障，使得科技金融利益相關(guān)者之間能夠協(xié)同合作，相互促進(jìn)。主要包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容：

1.政府制定科技金融政策保障利益相關(guān)者的權(quán)益，完善科技金融運(yùn)作環(huán)境。政府通過制定、完善并落實(shí)科技金融相關(guān)的法律法規(guī)、財(cái)政政策、金融政策，為科技金融的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的政治環(huán)境，對(duì)推動(dòng)科技創(chuàng)新具有重要意義。其中，要高度重視保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)的建設(shè)。一方面要規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法行為，明確和細(xì)化執(zhí)法操作程序，加大執(zhí)法力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)環(huán)境和秩序；另一方面要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分配的相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，積極扶植自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，努力提高科技企業(yè)保護(hù)與運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。endprint

2.完善人才政策保障體系，為杭州市科技金融領(lǐng)域儲(chǔ)備人才。人才是推動(dòng)科技創(chuàng)新與科技金融發(fā)展過程中必不可少的關(guān)鍵因素。杭州市政府需要通過人才政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策等引入高科技人才或者通過設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，投入教育費(fèi)用培養(yǎng)專業(yè)人才，促進(jìn)科技金融發(fā)展，推動(dòng)科技創(chuàng)新。同時(shí)，杭州市可以繼續(xù)通過創(chuàng)業(yè)大賽等項(xiàng)目，將各種人才保障計(jì)劃招攬的人才與目前在創(chuàng)新示范區(qū)孵化器里的創(chuàng)新項(xiàng)目結(jié)合起來，充分挖掘與利用具有高技術(shù)、高學(xué)歷、豐富技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目人才，同時(shí)加快海外人才技能落地。

3.加強(qiáng)科技金融信用體系建設(shè)，減少信息不對(duì)稱。杭州市應(yīng)著重加強(qiáng)金融服務(wù)保障建設(shè)，尤其是科技金融信用體系建設(shè)，在杭州國家自主示范區(qū)建立的時(shí)機(jī)點(diǎn)，積極鼓勵(lì)杭州高新園區(qū)等相關(guān)的科技領(lǐng)域積極組建科技金融信用建設(shè)示范體系。同時(shí)，在國家公共信息管理體系、銀行個(gè)人征信系統(tǒng)的支持下，加強(qiáng)對(duì)科技企業(yè)以及管理層的信用審查，分散整個(gè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，積極創(chuàng)新企業(yè)信息的運(yùn)用與共享方法，減少供需雙方的信息不對(duì)稱。

三、結(jié)語

基于利益相關(guān)者理論系統(tǒng)分析科技金融促進(jìn)科技創(chuàng)新支持體系的研究目前仍處于起步階段，本文結(jié)合杭州科技金融發(fā)展現(xiàn)狀，分析了科技金融利益相關(guān)者的角色與功能，利益與沖突，通過分析可以看出由于追求的利益的不一致和信息的不對(duì)稱使得各利益相關(guān)者之間產(chǎn)生不可避免的利益沖突，難以彼此協(xié)調(diào)，進(jìn)而導(dǎo)致科技型中小企業(yè)融資困境，科技創(chuàng)新受阻等一系列連貫問題。因此為了保證科技金融利益相關(guān)者的組合效率和可持續(xù)發(fā)展，本文從協(xié)同機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制、保障機(jī)制四個(gè)方面構(gòu)建杭州市科技金融促進(jìn)科技創(chuàng)新的利益相關(guān)者共同治理機(jī)制，這些機(jī)制彼此協(xié)調(diào)、相互配合共同使科技金融體系高效有序的運(yùn)行，推動(dòng)科技創(chuàng)新。下一步杭州可結(jié)合其他科技金融試點(diǎn)城市的發(fā)展情況，進(jìn)一步探索促進(jìn)科技與金融結(jié)合的治理機(jī)制的運(yùn)行規(guī)律。

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基金項(xiàng)目：杭州市軟科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目：杭州市科技金融促進(jìn)科技創(chuàng)新的機(jī)制探究—基于利益相關(guān)者視角（20160834M15）。

作者簡介：楊璠（1990-），女，漢族，安徽人，教師。endprint