“十三五”江蘇高職教育規(guī)模發(fā)展及預(yù)測研究—基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口因素

花 鷗，陳 彥

(江蘇建康職業(yè)學(xué)院 a.黨委辦公室；b.學(xué)生工作處，江蘇 南京 211800)

“十三五”江蘇高職教育規(guī)模發(fā)展及預(yù)測研究—基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口因素

花 鷗a，陳 彥b

(江蘇建康職業(yè)學(xué)院 a.黨委辦公室；b.學(xué)生工作處，江蘇 南京 211800)

“十二五”期間江蘇社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快，離不開各級各類專業(yè)技能和應(yīng)用型人才的支撐與貢獻(xiàn)，而這些人才的培養(yǎng)離不開江蘇高職教育的發(fā)展。其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展和適齡人口因素是影響高職教育規(guī)模發(fā)展的直接因素，利用人均GDP和江蘇高中在校生數(shù)作為主要指標(biāo)，分析其與高職教育規(guī)模發(fā)展關(guān)系，可以判斷出今后江蘇可能提前進(jìn)入高等教育普及化階段，并要更多考慮高職教育的內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展。

江蘇高職；高職規(guī)模；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；適齡人口；發(fā)展與預(yù)測

Abstract：During the Twelfth Five-year Plan Jiangsu had witnessed rapid and sound economic growth. This achievement is closely related to the support and contributions provided by various types of professional or applied talents at different levels. The cultivation of these talents couldn’t have been done without the development of higher vocational education in Jiangsu. Among others，economic growth and right-aged population are the direct factors influencing the scale development of higher vocational education. Taking GDP per capita and the number of high school students in Jiangsu as the major indexes，this paper analyzes their connections with the scale development of higher vocational education and thus it is predicted that Jiangsu is likely to enter the phase of higher education popularization，in which more importance should be attached to connotation building and specially featured development of higher vocational education.

Keywords：higher vocational education in Jiangsu；the scale of higher vocational education；economic growth；right-aged population；development and prediction

2015年9月15日，教育部公布的《全國職業(yè)教育工作專項督導(dǎo)報告》中的數(shù)據(jù)顯示，2014年全國高職院在校學(xué)生1 006.6萬人，規(guī)模首次突破千萬人，全國高職教育規(guī)模已占整個高等教育的40%[1]。這也是“十二五”期間，高職教育規(guī)模發(fā)展最快的一年，充分說明了社會對高職教育發(fā)展需求的迫切性，因為高職教育在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)有著特殊作用。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐證明，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長必須依靠豐富的技術(shù)技能人才和應(yīng)用型人才資源。江蘇經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，首先離不開本省高技術(shù)高技能應(yīng)用型人才的支持與保障，而這些人才的培養(yǎng)得益于江蘇高職教育發(fā)展。文中基于影響高職教育規(guī)模發(fā)展兩大基本因素—經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和適齡人口，預(yù)測和判斷“十三五”江蘇高職教育發(fā)展的基本要求和方向。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”之后，江蘇高職教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，招生規(guī)模從“十一五”起始年的59.63萬人，增加到“十二五”期末的70.53萬人。2015年江蘇普通高職院校86所，其中有60所高職院校開設(shè)合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目177個，總量占全國22%，有南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南京化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院等20所高職院校招收留學(xué)生，有2所高職院校在境外辦學(xué)。

1 “十二五”期間江蘇高職教育規(guī)模狀況

20世紀(jì)80年代中期，江蘇經(jīng)濟(jì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)崛起為代表的農(nóng)村工業(yè)化，使當(dāng)時江蘇開始試辦地方性高等職業(yè)教育，形成高職教育第一波高潮。20世紀(jì)90年代，江蘇經(jīng)濟(jì)社會走向轉(zhuǎn)型，促成了高等職業(yè)教育發(fā)展第二次高潮。新時期，江蘇明確了重點發(fā)展裝備制造、化工、冶金和現(xiàn)代物流的四大產(chǎn)業(yè)方向，迎來了第三次高職教育高潮。截至2014年，江蘇普通高校共設(shè)置高職高專類專業(yè)488種、2 051個專業(yè)點，其中財經(jīng)、電子和制造大類專業(yè)分列前三位，擁有的國家示范院校占全國的7.5%，專業(yè)教學(xué)資源庫占全國25%，這些指標(biāo)都位居全國之首。從“十一五”到“十二五”，江蘇省普通高校招生人數(shù)從35.91萬人增加到43.27萬人，在校生人數(shù)從130.62萬，增加至164.94萬，平均每年分別以3.4%和4.2%的速度增長，普通高職招生人數(shù)從16.84萬增長到19.55萬，高職在校人數(shù)從59.63萬增長至70.53萬，年均增長速度分別為2.8%和3.1%；“十二五”期間，江蘇普通高校招生數(shù)和在校生數(shù)年均以0.5%和0.6%速度增長。

在“十一五”以來，由于連續(xù)擴(kuò)招政策的刺激，大大提高了高職招生和在校生規(guī)模的增長速度，到了“十二五”期間，由于高中階段畢業(yè)生源不斷減少，高職招生和在校生的規(guī)模擴(kuò)大的現(xiàn)狀正發(fā)生改變，但是高職教育規(guī)模比例在普通高校中的規(guī)模并沒有發(fā)生改變，甚至有增強(qiáng)的趨勢。

2 高職教育規(guī)模影響因素

2.1 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平能夠直接影響到教育的發(fā)展規(guī)模和速度：一是影響需求層次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高、社會專業(yè)分工越細(xì)，對教育的需求層次和類別就越高越復(fù)雜。二是影響教育需求的連續(xù)性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會影響到就業(yè)結(jié)構(gòu)，因而教育也需要作出相應(yīng)調(diào)整來適應(yīng)新的變化[2]。因此，研究江蘇高職教育發(fā)展不可忽視江蘇區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素。

2.1.1 從區(qū)域分布看

改革開發(fā)以來，江蘇作為東部沿海城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，整體發(fā)展居于全國前列，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，由于區(qū)域環(huán)境，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與結(jié)構(gòu)、歷史文化、傳統(tǒng)思想、人文觀念方面等主客觀方面存在的差異，使得江蘇整體經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出蘇南、蘇中與蘇北三區(qū)域不均衡發(fā)展。隨著江蘇對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，到“十二五”期末，江蘇逐步構(gòu)建出三大區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、互動發(fā)展機(jī)制，全面提升了本區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，逐漸呈現(xiàn)出蘇北、蘇中緊跟蘇南的協(xié)調(diào)共同發(fā)展局面。2014年，蘇北、蘇中和蘇南GDP分別增長10.9%、10.7%和9.1%，蘇北經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)八年領(lǐng)先全省其他區(qū)域?？梢哉f，在“十二五”建設(shè)期間，蘇南、蘇北之間社會發(fā)展水平差異正在日益遞減，這也為江蘇高職教育均衡發(fā)展奠定了堅實經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2.1.2 從所有制類型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看

非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占絕對的主導(dǎo)地位。2014年江蘇非公有制經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值43 869.5 億元，比上年增長9.2%；江蘇省非公有制經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)值占GDP的67.4%，比上年提高0.3個百分點，其中私營個體經(jīng)濟(jì)為42.8%，比上年高出0.5個百分點。江蘇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)增加值比例由1978年的27.6∶52.6∶19.8調(diào)整為2014年的5.6∶47.7∶46.7，可以看出江蘇三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來越向第二、第三產(chǎn)業(yè)調(diào)整，這也符合現(xiàn)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的要求。

據(jù)江蘇教育廳的《2014年江蘇省普通高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告》，從畢業(yè)生的行業(yè)流向也可以看出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化情況，制造業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)已成為吸納畢業(yè)生的主要行業(yè)。

2.1.3 從技術(shù)水平看

江蘇企業(yè)總體技術(shù)水平比較高，企業(yè)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新能力都在逐年提高。截至2014年，江蘇的區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)六年位居全國首位，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)六年保持全國第一，全省的社會研究與發(fā)展(R＆D)投入超過1 630 億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比值2.5%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)59%，高技能人才31萬人、新增專業(yè)技術(shù)人才44萬人。江蘇經(jīng)濟(jì)、實體經(jīng)濟(jì)長期所保持的高速發(fā)展，與其所擁有的優(yōu)勢學(xué)科技術(shù)和區(qū)域創(chuàng)新能力密不可分，這為江蘇各項社會事業(yè)的發(fā)展，包括高職教育發(fā)展提供了厚實的技術(shù)基礎(chǔ)和人才保障。

2.2 人口因素

教育的對象是人，主要是兒童和青少年，高等教育入學(xué)學(xué)生基本處于18～22歲之間的適齡人口。一般來說，人口基數(shù)、人口增長速度以及人口年齡結(jié)構(gòu)，確定了教育需求的基本走勢和基本發(fā)展規(guī)模，基數(shù)越大，增長速度越快，則在一定時期內(nèi)學(xué)齡人口占總?cè)丝诘谋壤驮礁撸?dāng)然對教育的社會需求也就越大。相反，人口增長速度慢，人口構(gòu)成趨于老年化，學(xué)齡人口所占比例就比較少，因此適齡人口規(guī)模直接影響著高等教育規(guī)模。高中在校生人數(shù)直接影響今后高等教育在校生的規(guī)模和發(fā)展趨勢，考慮到采集數(shù)據(jù)的連續(xù)性和便捷性，文中確定的適齡人口標(biāo)準(zhǔn)為普通高中在校學(xué)生。從相關(guān)數(shù)據(jù)可知，從1987年到2014年，高中在校生人數(shù)總體呈快速增長到2007年153.12萬人，年均增長5.1萬人，從2007年開始又呈現(xiàn)出不斷減少之勢。1987—2007年普通高中在校人數(shù)增長趨勢呈先慢后快，后期平穩(wěn)的趨勢。2007—2014年適齡人口急速下降，年均減少7萬。這也是在“十二五”期間，江蘇參加高考人數(shù)逐步遞減，高等教育在校人數(shù)有所遞減的直接原因。適齡人口的迅速減少，降低了高等教育毛入學(xué)率測算基數(shù)，可能導(dǎo)致江蘇省提前進(jìn)入高等教育普及化階段，也必然影響到高職教育的發(fā)展進(jìn)程。

3 高等教育規(guī)模諸多因素分析

3.1 數(shù)據(jù)選用

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素方面直接選取人均GDP作為主要參考量，其在一定程度上可以反映一國居民對教育的支付能力，直接影響能有多少學(xué)生進(jìn)入學(xué)校，另一方面又能反推出一國經(jīng)濟(jì)總量，比較得出一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此，將人均GDP作為自變量引入回歸模型，更能體現(xiàn)出其與教育規(guī)模的緊密性。在適齡人口因素方面，文中選用的是高中在校學(xué)生作為變量進(jìn)行回歸分析，因為人口因素是直接決定高等教育發(fā)展規(guī)模，人口的變化可以反映在高等教育規(guī)模變化和影響作用上[3]。人口因素中存在少年兒童、中年人、老年人等不直接影響高等教育規(guī)模的因素，為提高模型適切度，文中選用高中在校生作為適齡人口變量進(jìn)行回歸分析。

3.2 回歸模型建立

由SPSS軟件分析得出模型：Y=-25.46+0.723X1+0.002X2，式中：Y是高等教育在校學(xué)生數(shù)；X1是高中在校學(xué)生(萬人)；X2是人均GDP(元)。R2=0.985，F(xiàn)=810.915，df=2。該模型通過顯著性水平a=0.01的F檢驗，回歸參數(shù)通過了顯著性水平a=0.001的t檢驗見表1、表2。

3.3 理想人數(shù)預(yù)測

按照預(yù)測GDP增速和普通高中人數(shù)，由模型計算可以得出普通高校在校生數(shù)據(jù)，見表3。根據(jù)國家高等教育發(fā)展政策，通過高職教育所占高等教育中比重，就可以直接推算出高職教育發(fā)展規(guī)模。因此，在文中設(shè)置高、中、低三種比例方案。其中方案ii=0.5這是按照2014年5月國務(wù)院通過的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》所提出的“到2020年，高等職業(yè)教育規(guī)模占高等教育的一半以上”的要求。高方案i=0.55，即高職教育所占高等教育的60%，這是根據(jù)江蘇教育發(fā)展規(guī)劃“穩(wěn)規(guī)模提質(zhì)量”的要求來確定。低方案iii=0.45，高職教育發(fā)展規(guī)模發(fā)展是趨勢，按照現(xiàn)階段發(fā)展態(tài)勢最低標(biāo)準(zhǔn)不會低于現(xiàn)在發(fā)展規(guī)模，基本上還是參照最近幾年江蘇省總體實際比例確定。根據(jù)省教育廳提供的數(shù)據(jù)可知：2017—2020年，江蘇高職在校人數(shù)還是有所增加，但增速比重與在校人數(shù)增加絕對值相比“十一五”與“十二五”都有減少，這充分表明人口規(guī)律發(fā)展呈現(xiàn)一定周期波動，在“十二五”期間，高職教育發(fā)展增速在不斷降低。

表1 Anovab

表2 系數(shù)a

表3 江蘇高職在校生理想規(guī)模預(yù)測

4 結(jié)論

在“十三五”江蘇高職教育規(guī)模適當(dāng)發(fā)展之際，應(yīng)更多重新考慮在未來人口面臨理性選擇的前提下，制定與其相適應(yīng)高職教育發(fā)展戰(zhàn)略，為未來江蘇社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)升級做準(zhǔn)備；立足于當(dāng)前的適齡人口現(xiàn)狀，兼顧未來人口結(jié)構(gòu)變動，轉(zhuǎn)變高職教育依靠擴(kuò)大招生規(guī)模的粗放式發(fā)展方式，加強(qiáng)高職教育的內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展，協(xié)調(diào)高等教育與高職教育關(guān)系，銜接中高職教育發(fā)展、促進(jìn)職業(yè)學(xué)校和行業(yè)企業(yè)融合[4]，建設(shè)與本省經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的高職教育體系；加強(qiáng)高職教育內(nèi)涵建設(shè)，實行由訂單式向現(xiàn)代學(xué)徒制的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)教深入融合；實行專業(yè)設(shè)置由資源導(dǎo)向型向需求導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變、實然型向應(yīng)然型轉(zhuǎn)應(yīng)變，并依靠契約結(jié)合和產(chǎn)學(xué)研合作平臺，促進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)思路，實現(xiàn)師資隊伍建設(shè)由專兼融合向校企混編的轉(zhuǎn)化；提升國際化辦學(xué)能力，大力推進(jìn)中外合作辦學(xué)，加強(qiáng)教育能力建設(shè)，積極參加國際教育服務(wù)貿(mào)易分工，擴(kuò)大江蘇高職教育的國際競爭力和影響力。

[1]萬玉鳳.我國高職教育規(guī)模首破千萬[N].中國教育報，2015-9-16(01).

[2]靳希斌.教育經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：人民教育出版社，2001：76.

[3]米紅，文新蘭，周仲高.人口因素與未來20年中國高等教育規(guī)模變化的實證分析[J].人口研究，2003(11)：76-81.

[4]崔景貴，夏東民.現(xiàn)代江蘇職業(yè)教育體系研究[M]. 北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2015：1.

[5]梁穎紅，周德富，李亞琴.高等職業(yè)教育與企業(yè)零距離對接有多遠(yuǎn)[J].蘇州市職業(yè)大學(xué)學(xué)報，2016，27(2)：71-73.

(責(zé)任編輯：施建平)

Research on the Scale of Jiangsu Higher Vocational Education and Its Prediction during “the Fifteenth Five-year Plan”:Based on Its Economic Development and Population Factor

HUA Oua，CHEN Yanb
(a.Office of the School Party Committee；b.Department of Students’Affairs，Jiangsu Jiankang Vocational College，Nanjing 211800，China)

G718.5

A

1008-5475(2017)03-0063-04

10.16219/j.cnki.szxbzk.2017.03.012

2016-09-13；

2016-10-13

江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重點資助項目(B-a/2013/03/015)

花 鷗(1982-)，男，江蘇東臺人，講師，碩士，主要從事職業(yè)教育管理研究。

花鷗，陳彥.“十三五”江蘇高職教育規(guī)模發(fā)展及預(yù)測研究—基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口因素[J].蘇州市職業(yè)大學(xué)學(xué)報，2017，28(3)：63-66.