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    如何推動信訪工作再上新臺階

    2017-10-11 13:23:14王龍??
    山東青年 2017年6期
    關(guān)鍵詞:信訪工作礦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)

    王龍??

    摘要:信訪工作是發(fā)揚(yáng)民主、體察民情的重要渠道,是各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,實現(xiàn)上情下達(dá),下情上傳,確保信息渠道暢通,更是維護(hù)和實現(xiàn)群眾民主權(quán)利的重要手段。本文以棗泉煤礦信訪工作為例,著重解決如何推動礦區(qū)信訪工作再上新臺階的現(xiàn)實性問題。

    關(guān)鍵詞:礦區(qū);信訪工作

    近來年,伴隨煤炭企業(yè)改革出現(xiàn)的問題和人民民主法制意識的不斷加強(qiáng),廣大職工群眾的信訪數(shù)量明顯增多,礦區(qū)的信訪穩(wěn)定工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。棗泉煤礦牢記為民宗旨,堅持依法辦事,按照“件件有著落、事事有回音”的要求,從群眾滿意的事情做起,從群眾不滿意的事情改起,妥善處理涉及群眾利益的問題,帶著感情和責(zé)任積極解決群眾的要求和困難,認(rèn)真做好信訪工作。

    一、創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化對信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實,建立健全大信訪格局

    將信訪穩(wěn)定納入礦黨建精細(xì)化目標(biāo)管理工作中,實行人人爭當(dāng)信訪工作信息收集員、矛盾排查員,思想化解員,糾紛爭議調(diào)節(jié)員的信訪工作思路。在每一個區(qū)隊聘請威望高、思想好、作風(fēng)正有一定群眾基礎(chǔ)的人員擔(dān)任區(qū)隊矛盾糾紛排查員。建立黨政一把手負(fù)總責(zé),一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的運行機(jī)制。把隱患消滅在萌芽狀態(tài),把矛盾解決在本部門,實現(xiàn)了小問題不出隊,大糾紛不出礦,杜絕了群體上訪和越級上訪事件發(fā)生。

    二、健全制度,完善領(lǐng)導(dǎo)接待日和信訪、接訪、辦信、辦案和信息預(yù)測預(yù)報制度,力求工作的制度化和規(guī)范化

    明確了礦信訪辦和各單位、各部門的工作職責(zé)。規(guī)范了信訪工作程序,提出了具體要求:信訪接待率、處理率、了結(jié)率均要達(dá)到100%和95%以上。各單位及信訪部門暢通信訪渠道,公開接訪電話,公開辦事程序,把接待處理群眾來信來訪的過程變成密切聯(lián)系群眾的過程,變成疏導(dǎo)群眾情緒的過程,變成為群眾排憂解難的過程,最大限度地減少群體性上訪事件的發(fā)生。切實做到信訪工作有人管,信訪問題有人辦理。同時實行了礦級領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制,成立了由礦分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的解決突出信訪問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組和督查小組,抓好重點案件的處理工作。堅持礦各基層單位每周排查一次,各科室每半月排查一次,信訪辦每月排查一次,分析動態(tài),制定對策,就地化解。

    三、落實責(zé)任,加強(qiáng)信訪組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和信訪工作作風(fēng)建設(shè)

    礦區(qū)專門設(shè)立了信訪辦公室,配備了專職的信訪干部。及時通報信訪熱點、難點問題,對集體訪、越級訪及時上報礦領(lǐng)導(dǎo)和集團(tuán)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)行典型案例和傾向性問題分析并在局域網(wǎng)上每周公布一次信訪情況。實行信訪溫馨化服務(wù),根據(jù)企業(yè)信訪工作特點總結(jié)提煉了棗泉煤礦信訪服務(wù)宗旨:講責(zé)任、講感情、講政策、講穩(wěn)定。(即:一張笑臉相迎,一把椅子讓座,一杯茶水暖心,一聲再見相送)。同時在工作中實現(xiàn)了“四個轉(zhuǎn)變”,堅持了“四個結(jié)合”。即:變“坐門等訪”為“公開接訪”。實現(xiàn)了礦級領(lǐng)導(dǎo)公開接訪,領(lǐng)導(dǎo)直接包案,做到隨訪隨接;變“群眾上訪”為“干部下訪”。對群眾反映的問題在一線研究,在一線調(diào)處,在一線化解;變“彈性指標(biāo)”為“硬性考核”。嚴(yán)格實行目標(biāo)管理責(zé)任制、定期考核制、責(zé)任追究制;變“孤軍作戰(zhàn)”為“整體聯(lián)動”。加強(qiáng)了各部門之間的協(xié)調(diào),形成了齊抓共管的工作格局。堅持信訪工作與礦黨建結(jié)合,夯實群眾思想基礎(chǔ);堅持信訪工作與礦區(qū)服務(wù)結(jié)合,消除信訪不穩(wěn)定因素;堅持信訪工作與礦區(qū)宣傳教育結(jié)合,引導(dǎo)群眾依法維權(quán);堅持信訪工作與群眾自治結(jié)合,化解突出矛盾。

    四、以礦區(qū)穩(wěn)定和諧為著力點,把握信訪工作主動權(quán),積極為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)

    立足抓早、抓小、抓苗頭,對礦改革發(fā)展和日常生產(chǎn)經(jīng)營中可能出現(xiàn)的問題超前預(yù)測,主動出擊,深入基層采取現(xiàn)場抽查、問卷調(diào)查、家訪、談心等形式及時了解掌握員工思想動態(tài),做到發(fā)現(xiàn)得早,控制得住,化解得了,解決得好,防止小矛盾釀成大事端。信訪辦每月將員工關(guān)心和反映的熱點、難點問題匯總整理后以書面表格形式上報礦長、書記,礦長、書記經(jīng)協(xié)商研究后將問題和意見交分管領(lǐng)導(dǎo)及承辦部門,由他們出面給員工妥貼的答復(fù),從而把矛盾解決在初始階段。

    五、進(jìn)一步做好信訪工作的意見和建議

    一是強(qiáng)化信訪工作責(zé)任。認(rèn)真學(xué)習(xí)、傳達(dá)、落實有關(guān)法律法規(guī),進(jìn)一步完善信訪工作目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度,進(jìn)一步明確信訪工作責(zé)任,堅持歸口辦理,分級負(fù)責(zé),屬事、屬人、屬地原則解決信訪問題,屬事單位解決具體問題,屬人單位做好思想工作,屬地單位做好監(jiān)控工作。認(rèn)真落實初信初訪首辦責(zé)任制,提高一次性化解率,把問題解決在基層。加大責(zé)任追究力度,對由于信訪問題造成一定影響或不良后果的單位、部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和其信訪工作責(zé)任人追究責(zé)任,實施信訪工作一票否決。二是堅持信訪工作制度。如:領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、接訪制度、辦信制度、辦案制度、包案制度、信息預(yù)測預(yù)報制度等。礦領(lǐng)導(dǎo)要每周接訪,切實解決群眾的信訪問題。對重大上訪事件,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須盡快趕到現(xiàn)場,親自接待處理。部門領(lǐng)導(dǎo)對重點案件包案,要解決一案,息訪一案。信訪辦要加大對信訪案件的督辦力度。及時檢查、督辦,通報案件的解決落實情況。三是做好超前化解工作。礦信訪辦要定期和不定期進(jìn)行矛盾排查,抓好預(yù)測預(yù)報工作,不斷挖掘影響礦區(qū)穩(wěn)定的深層次問題,及時就地解決問題,控制形成上訪行為。加強(qiáng)宣傳教育工作,尤其要加大對新出臺的信訪工作相關(guān)政策等方面內(nèi)容的宣傳力度,要求各基層單位充分利用各種形式進(jìn)行宣傳,使廣大員工、家屬及時掌握黨的方針政策。四是提高依法處理水平。在預(yù)防和減少信訪事件發(fā)生的同時,提高依法處理信訪問題水平,把群眾信訪引導(dǎo)到法制化軌道上來。充分尊重并確保群眾信訪權(quán)利依法得以實現(xiàn),杜絕無視上訪人權(quán)利現(xiàn)象。規(guī)范和公開處理信訪事項的程序,實行信訪案件聽證辦法。規(guī)范信訪秩序,引導(dǎo)群眾依法信訪??梢勒辗山鉀Q的問題,引導(dǎo)群眾走法律渠道。構(gòu)建和諧礦區(qū)。五是加強(qiáng)信訪隊伍建設(shè)。信訪戰(zhàn)線面臨著適應(yīng)新形勢、新任務(wù),全面提升自我的機(jī)遇和挑戰(zhàn),抓住機(jī)遇應(yīng)對挑戰(zhàn),關(guān)鍵是建設(shè)一支高素質(zhì)的信訪干部隊伍,當(dāng)前要突出抓好三個方面:一是要提升站位。信訪干部要善于從政治全局的高度,分析問題觀察事物,能夠“跳出信訪看信訪”,把信訪工作放在全局中去思考,放在全局中去謀劃,放在全局中去推進(jìn),只有謀劃全局、才能謀好一域,只有站位高遠(yuǎn),胸懷全局,才能有地位,有作為。二是要提高能力。即提高科學(xué)判斷形勢的能力,善于運用理性思考和戰(zhàn)略思維推動信訪工作;提高按照客觀規(guī)律辦事的能力,善于研究和解決信訪工作中出現(xiàn)的新情況新問題;提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力,善于妥善處理各種社會矛盾;提高依法辦事的能力,善于運用現(xiàn)行法律和政策協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系;提高把握全局的能力,對員工群眾反映的意見、建議和要求,認(rèn)真歸納整理和分析研究,及時為領(lǐng)導(dǎo)提供重要信息和決策依據(jù)。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)要體現(xiàn)在為信訪群眾解決實際問題上,體現(xiàn)在及時就地化解矛盾上,體現(xiàn)在抓具體處理疑難問題、重點信訪事項上,體現(xiàn)在提高初信初訪的了解率、處理率和遺留問題的突破上。

    結(jié)語:

    信訪工作政策性強(qiáng),是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,按照“三個代表”的要求,忠實地履行信訪工作職責(zé)和義務(wù),依法接訪,文明接訪。做到政治堅定、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)過硬。不斷增強(qiáng)信訪工作的敏感性、預(yù)見性、針對性和實效性,不斷提高處理突發(fā)事件和疑難問題的能力。不斷創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任,把信訪部門建設(shè)成群眾滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意的部門,推動我礦信訪工作再上新臺階。

    [參考文獻(xiàn)]

    [1]本報評論員. 推動信訪工作再上新臺階[N]. 光明日報,2017-07-20(004).

    (作者單位:神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司棗泉煤礦綜采三隊黨支部,寧夏 銀川 751400)endprint

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