中國共產(chǎn)黨從嚴治黨的歷史經(jīng)驗與時代價值

摘要：中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是歷史和時代賦予的重任，黨要管黨、從嚴治黨是中國共產(chǎn)黨的一貫方針。在新時期保持黨的先進性，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時在全面深化改革和全面建成小康社會的進程中永葆青春活力歸根結(jié)底都需要堅持“從嚴治黨”。因此，正確理解從嚴治黨的歷史邏輯、基本經(jīng)驗及時代價值對于我們黨搞好自身建設新的偉大工程，領導全國人民實現(xiàn)中華民族的偉大復興，具有重要的歷史和現(xiàn)實意義。

關鍵詞：從嚴治黨；歷史進程；基本經(jīng)驗；時代意義

中國共產(chǎn)黨自成立以來，一直高度重視從嚴治黨問題，黨要管黨、從嚴治黨是中國共產(chǎn)黨奪取政權和建設國家的重要歷史經(jīng)驗。認真總結(jié)中國共產(chǎn)黨從嚴治黨的歷史經(jīng)驗，對我們在新的歷史時期開展從嚴治黨工作無疑具有重要借鑒意義，本文就中國共產(chǎn)黨從嚴治黨的歷史進程、基本經(jīng)驗、時代意義作一初步探討。

一、中國共產(chǎn)黨從嚴治黨思想發(fā)展的歷史進程

中國共產(chǎn)黨自成立之初，就確立了從嚴治黨的建黨方針。1921 年7月23日召開的中國共產(chǎn)黨一大通過的《中國共產(chǎn)黨綱領》嚴格規(guī)定了黨員的入黨條件和組織紀律等問題。1922 年7 月16 日中國共產(chǎn)黨召開了黨的第二次代表大會，會議通過了《中國共產(chǎn)黨章程》，提出了嚴格的紀律和保證紀律貫徹執(zhí)行的制度舉措。1926年8月4日，鑒于大革命期間黨員數(shù)量迅速增加帶來的黨員質(zhì)量退化，出現(xiàn)部分投機分子混入黨內(nèi)趁機在經(jīng)濟上“吞款”、“揩油”的情況[1]，因此，黨中央發(fā)出堅決清除貪污腐化分子的通告，這也是我黨歷史上第一份專門懲處貪腐分子的文件。大革命失敗后以毛澤東為代表的第一代黨的領導集體，在艱苦卓絕的革命戰(zhàn)爭年代更加注重在思想上、組織上、作風上的治黨問題。堅持把思想建設放在首位，指出“無產(chǎn)階級思想領導的問題，是一個非常重要的問題”。[2]強調(diào)在發(fā)展黨員問題上嚴格把關，確保黨員的質(zhì)量，要求黨員不僅要從組織上入黨，而且要在思想上入黨，要不斷用無產(chǎn)階級思想克服和改造各種非無產(chǎn)階級思想。新中國成立后，以毛澤東為核心的第一代中央領導集體面對執(zhí)政條件下黨面臨的新考驗，毛澤東告誡全黨：“奪取全國勝利，這只是萬里長城走完了第一步?！薄爸袊母锩莻ゴ蟮?，但革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦?！盵3]針對建國后部分黨員干部貪圖享樂、腐化墮落的情況，1952年，黨和政府開展了全國范圍的“三反”、“五反”運動，嚴肅處理劉青山、張子善等貪腐分子，在很大程度上遏制了腐敗現(xiàn)象，促進了黨員干部的廉潔自律。十一屆三中全會以后，隨著國內(nèi)政局的平穩(wěn)以及改革開放政策的實行，國內(nèi)經(jīng)濟取得了喜人的成績，但也帶來了黨內(nèi)風氣退化的問題。以鄧小平為核心的第二代中央領導集體，明確提出，要把“在認真學習黨章的基礎上，整頓黨的組織和作風”，作為我們堅持社會主義道路、集中力量進行現(xiàn)代化建設的四項重要保證之一，從而把思想建黨推進到一個新的階段。十三屆四中全會以后，以江澤民為核心的第三代中央領導集體，面對市場經(jīng)濟的外部環(huán)境，不斷積累新的從嚴治黨寶貴經(jīng)驗，提出了“三個代表”重要思想，從根本上回答了新世紀把我們黨“建設成為一個什么樣的黨”和“怎樣建設黨”的問題。黨的十六大以來，以胡錦濤為代表的中央領導開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和黨的廉政建設，并專門就保持黨的純潔性問題進行了系統(tǒng)闡述，提出保持黨的純潔性“要堅持黨要管黨、從嚴治黨，要大力保持黨員、干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔、清正廉潔”，[4]反腐新體制。2011年7月1日，胡錦濤在慶祝建黨90周年大會上，提出了新形勢下黨長期面臨著“四大危險”和“四大考驗”，完善了“黨要管黨、從嚴治黨”的理論體系。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的新一屆黨中央，從實際出發(fā)，以極大的勇氣和政治智慧推進了黨的建設。以“打鐵還需自身硬”的決心和勇氣，首次將治黨要求由“從嚴”提升到了“全面從嚴”的高度，把從嚴治黨的要求落實到黨的建設各個方面。提出了“把權力關進制度的籠子”的重要論斷，強調(diào)用制度管權、管事、管人，把制度治黨作為全面從嚴治黨的基本依靠，這些都體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨抓落實、重實效的務實觀與謀大略、重規(guī)劃的統(tǒng)籌觀，從而開創(chuàng)了中國共產(chǎn)黨從嚴治黨的新局面。

二、中國共產(chǎn)黨從嚴治黨的基本經(jīng)驗

（一）堅持從嚴治黨必須把思想建設放在首位

唯物論提出物質(zhì)決定意識，意識對物質(zhì)有能動作用，正確的思想意識對行動有著重要的指導作用，是改造世界的關鍵。因此，在思想認識上明確從嚴治黨的價值和意義，既是中國共產(chǎn)黨從嚴治黨的邏輯前提，也是中國共產(chǎn)黨從嚴治黨歷史進程中積累的一條基本經(jīng)驗。思想建黨是從嚴治黨的根本，以毛澤東為代表的老一輩革命家一直把從嚴教育、思想建黨作為從嚴治黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，對黨員干部大力開展理想信念教育、宗旨教育、作風教育和艱苦奮斗的作風教育。改革開放以后，鄧小平繼承和發(fā)展了毛澤東所倡導的實事求是的馬克思主義思想路線，將解放思想融入到黨的思想建設中來，針對黨內(nèi)存在的問題，他強調(diào)要加強三種教育，即理想教育、法紀教育和艱苦奮斗教育。提出思想建黨永遠是保證黨的領導地位和做好中國一切工作的根本與關鍵，把思想建黨推進到一個新的階段。江澤民、胡錦濤堅持用中國化的馬克思主義武裝全黨、教育黨員，將思想建設提升到了戰(zhàn)略高度。 十八大以來，中國共產(chǎn)黨進一步強化思想建設，重點是理想信念教育，習近平指出，“革命理想高于天”，強調(diào)理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。[5] 黨員干部要用堅定的理想信念練就“金剛不壞之身”，用科學的理論武裝頭腦，培育共產(chǎn)黨人的精神家園，為從嚴治黨練就看家本領 。

（二）堅持從嚴治黨必須從領導干部抓起

在我國社會主義制度下，一切權利屬于“人民”，這個“人民”是宏觀意義上的人民，但在權利執(zhí)行上，并不是宏觀意義上的人民而是需要一個人民中的個體通過一定的方式委托自己信得過的人來代表自己行使權力，這些人一般說來就是我們常講的干部特別是領導干部。因此“從嚴治黨關鍵是從嚴治吏”，管好、管嚴干部使干部“不出事”、“少出事”這是中國共產(chǎn)黨的一條主要建黨治黨經(jīng)驗。endprint

在黨的歷史上，毛澤東、周恩來等黨的領導人一直奉行嚴于律己、率先垂范的原則，為全黨作出了榜樣。改革開放后，鄧小平指出：“為了整頓黨風，搞好民風，先要從我們高級干部整起。”[6]江澤民指出，從嚴治黨的首要工作是管好領導干部，把干部監(jiān)督制度建設作為一個系統(tǒng)工程來抓，只有這樣，才能順利推進各項治黨工作，使黨管干部邁向制度化、體系化。胡錦濤強調(diào)要將干部管理監(jiān)督作為干部人事制度改革的重要內(nèi)容，強調(diào)干部管理監(jiān)督要抓早、抓小、防患于未然。十八大以來，新一屆中央領導集體更加重視對領導干部的管理，習近平進一步指出：“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏?！币虼耍袊伯a(chǎn)黨要做好干部管理工作，這就需要重點從日常組織工作著手，從入口到出口、從工作到生活實施有針對性的監(jiān)管方法，使廣大干部深刻懂得，當干部就必須追求更高標準、付出更多辛勞、接受更嚴約束。

（三） 堅持從嚴治黨加強黨內(nèi)制度建設

制度具有長期性和根本牲等特點，制度化的從嚴治黨能夠起到規(guī)范性和穩(wěn)定性的作用。黨的一大通過的黨章就是關于黨的制度的規(guī)定，改革開放以來，黨針對“文化大革命”中出現(xiàn)的一系列突出問題，總結(jié)歷史教訓認識到制度對于黨內(nèi)建設的重要性，出臺了《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨的紀律規(guī)定。建立了巡視、談話、誡勉、詢問和質(zhì)詢等黨內(nèi)監(jiān)督制度，為嚴明黨的紀律提供了制 度保障。黨的十八大以來，習近平提出“要把制度建設擺在突出位置”。堅持制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外“使制度真正成為硬約束”任何人都不能例外，依靠制度建黨是中國共產(chǎn)黨從嚴治黨的治本之策。

三、中國共產(chǎn)黨堅持從嚴治黨的時代意義

黨的治理不同于一般社會團體的管理工作，黨的組織必須紀律嚴明、高度統(tǒng)一。在世情、國情、黨情深刻變化條件下，不斷做出自我調(diào)適的過程，具有鮮明的時代意義。

就理論發(fā)展而言，2014 年10月，習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話指出：“黨是一個擁有8600多萬黨員、在一個13 億多人口的大國長期執(zhí)政的黨，黨的形象和威望、黨的創(chuàng)造力凝聚力、戰(zhàn)斗力，不僅直接關系黨的命運，而且直接關系國家的命運、人民的命運、民族的命運，種種考驗和危險更加尖銳地擺在全黨面前。因此更要從嚴治黨?！盵7]習近平同志審時度勢、把握大局，提出了“全面從嚴治黨”的戰(zhàn)略思想，全面從嚴治黨的提出開啟了思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設等中國共產(chǎn)黨建設理論的一系列創(chuàng)新。全面從嚴治黨深入回答了中國共產(chǎn)黨在新的歷史時期如何以嚴字當頭，全覆蓋無死角真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，通過全面從嚴治黨保證黨的先進性、純潔性，通過制度治黨實現(xiàn)黨內(nèi)風清氣正等重大問題。

就政黨形象而言，全面從嚴治黨有利于塑造風清氣正的良好政黨形象，有助于黨員干部堅定理想信念。中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊，同時又是中國人民和中華民族的先鋒隊，它始終代表中國最廣大人民的根本利益。古語有言：“得民心則興，逆民心則亡”人民群眾的信任與支持是黨執(zhí)政的基本前提，而人民群眾對政黨的信任與評價很大程度上取決于政黨的形象。相對于革命戰(zhàn)爭年代，改革開放深入、信息化普及的新時期，意識形態(tài)領域的較量更顯嚴峻，此時維護政黨形象更需要做好黨內(nèi)建設工作。90多年來中國共產(chǎn)黨始終站在人民群眾的立場上來保護和實現(xiàn)人民群眾的利益需求，早已形成了三大優(yōu)良作風，正是這些優(yōu)良的作風使得中國共產(chǎn)黨能在不同歷史時期始終在人民群眾心中保持為民、務實、清廉良好形象，在新形勢下，只有堅持問題意識、發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，以抓鐵有痕的決心從嚴治黨，才能把黨的良好形象長久保持下去。

課題負責人：高紅敏

[參考文獻]

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[2]毛澤東.毛澤東選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1991

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[4]胡錦濤.切實做好保持黨的純潔性各項工作深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭[N].人民日報，2012 - 01 - 10（ 01）.

[5]習近平談治國理政[M].北京： 外文出版社，2014.

[6]鄧小平.鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[7]習近平. 在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的 講話[N].人民日報，2013-01-23（1）.

（作者單位：中共東明縣委黨校，山東 東明274500）endprint