政府主導，群眾運作

豐曉流?オ?

“三農(nóng)”工作的推進，為農(nóng)村群眾文化的發(fā)展提供了新機遇。“村村通”的實現(xiàn)，將遠程文化傳播送進了農(nóng)戶。許多農(nóng)村集鎮(zhèn)出現(xiàn)網(wǎng)吧、歌廳、書屋，民營文化產(chǎn)業(yè)在成長。文化的多層次、多品種的出現(xiàn)，部分地滿足了群眾的文化生活需求。相比之下，近距離的具有地方特色的文化則缺乏活力，甚至停滯不前。原因是多方面的，但與領(lǐng)導和組織乏力不無關(guān)系。筆者認為政府主導與組織群眾的工作十分重要。

一、政府主導文化發(fā)展方向。精神文明建設(shè)是我國社會主義建設(shè)任務(wù)之一，必須用先進文化理念發(fā)展文化事業(yè)，以提高人民素質(zhì)。

1、先進文化的傳播，靠政治權(quán)力的支持。一種先進的主流文化，取代過時的或落后的化，從文化發(fā)展史看，無一不是由代表時代進步的政治權(quán)力主導下促成的。如當今世界上最有影響的思想體系基督教、伊斯蘭教、佛教、中國儒學等，無不如此。

加強社會主義精神文明建設(shè)，是個系統(tǒng)工程，必須有領(lǐng)導、有組織、有目的持久工作，政府必須把握主導權(quán)。在思想文化工作上，是決不能放任自流，搞自由化或自由競爭的。不用諱言，在我國社會主義初級階段，文化方面存在著先進與落后、正確與錯誤、高尚與低俗、美與丑現(xiàn)象，此消彼長，斑駁雜呈。政府主導，就是要“營造扶持健康文化，抵制腐朽文化的社會環(huán)境?！比蝿?wù)艱巨，也是每個文化工作者施展才能的良機。

2、群眾文化事業(yè)是服務(wù)性的公益事業(yè)。為此，我國政府根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展實際，投入了不少資金建立基礎(chǔ)設(shè)施，如場館、人才培養(yǎng)等。隨著生活水平的不斷提高，人們的文化需求隨之擴大，并向更高層次發(fā)展，文化事業(yè)卻出現(xiàn)了與之不適應(yīng)的新情況、新問題。一方面原有基礎(chǔ)設(shè)施老化、專業(yè)人員不足或斷層；另一方面，由于經(jīng)費不足，圖書、設(shè)備難以更新，更有的將有限館舍變賣或改成店鋪，文化陣地影響力縮小。這些問題，必須在政府主導下才能解決。文化事業(yè)的機制改革勢在必行，其目的是有利于文化事業(yè)的發(fā)展，讓更多的群眾受益。

文化事業(yè)的改革比企業(yè)改革復雜。企業(yè)改革是根據(jù)市場需求進行的，除職工安置與文化事業(yè)略同外，與其他群眾關(guān)系并不直接，而撤銷一個劇團或電影放映單位、文化站，將影響一個劇種的生存或給某地域的群眾帶來看戲、看電影難的問題，失去部分思想教育有效陣地。特別是農(nóng)村，影響更大。因此，不能照搬企業(yè)改革模式，更不能把文化事業(yè)當作政府財政負擔的“包袱”來對待。群眾文化是一種公益事業(yè)，在還未能尋得新的資金替代時，政府扶持是必要的。

3、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望。當前在報刊、講話中，經(jīng)常提到發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)問題。但兩者之間有什么聯(lián)系？有什么區(qū)別則很少提及，出現(xiàn)了模糊認識，引來文化事業(yè)改革認識的片面性。如有的理解為文化事業(yè)改革就是實行產(chǎn)業(yè)化，忽視文化事業(yè)中的多樣性、公益性的一面，忽視城鄉(xiāng)差別；在具體措施上，把有限的文化資源——場舍改成非文化的店鋪，還有的提出以場館的房子、場地用來招商引資……筆者認為這種“改革”不論出于哪種考慮，其結(jié)果不容樂觀。這是把文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)概念、功能混淆了，是誤解或片面性的表現(xiàn)。

計劃經(jīng)濟時期，由政府出資建立的文化事業(yè)體系，大體分為兩類：一類為公眾服務(wù)的文化事業(yè)，如圖書館、文化館等；一類是有產(chǎn)值經(jīng)濟任務(wù)的文化產(chǎn)業(yè)，如電影制片廠及其發(fā)行公司、出版事業(yè)等，還有介于兩之間的如報刊出版，廣播電視等。它們相互依存，相互促進，直接或間接為公眾服務(wù)。群眾文化是其中的一個門類，它的服務(wù)范圍主要在基層，特別是工礦、農(nóng)村，某種意義上說，農(nóng)村群眾文化，是公益性文化，是一種平民文化活動，歷來由政府扶持，談不上產(chǎn)業(yè)化。它應(yīng)是由政府主導的善事，是扶持而不能用“產(chǎn)業(yè)化”的模式取代。

4、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，專業(yè)與業(yè)余聯(lián)動。農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展，應(yīng)與國家提出的“五統(tǒng)籌”同步，逐漸縮小文化上的城鄉(xiāng)差距。首先應(yīng)保持人員的穩(wěn)定，用其所長。在物力上加大投入， 為普及文化科學知識提供必備的物質(zhì)基礎(chǔ)。讓文化站辦成普及科學知識的業(yè)余學校，文化消費的樂園，民間文藝、體育交流的首選地，使其具有吸引力和凝聚力。

“三下鄉(xiāng)”活動，深受群眾歡迎，能制度化、自覺化、目標化最好。它對激發(fā)農(nóng)民文化消費熱情、開拓農(nóng)村文化市場有積極作用。同時也應(yīng)該注意解決好無償服務(wù)與有償服務(wù)的問題。低價位的收費是必要的。如賣點門票、單位或個人贊助一點等。全部免費往往使文藝團體難以負重，對民營文化團隊的生存不利。關(guān)鍵在于因地制宜和自愿原則收費。據(jù)個人觀察，在農(nóng)村除極少數(shù)貧困人口外，多數(shù)人一月拿出一兩塊錢來看電影、看戲，還是負擔得起的。比起消耗在牌桌、灑桌、禮金上的錢要少得多，這主要看怎么做工作。

其次，引導群眾自覺成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余文化活動組織。群眾文化群眾辦，也應(yīng)在組織上落實，讓他們自己發(fā)展自己、管理自己，動員鄉(xiāng)里的文化活動積極分子、藝人、民營文化店鋪的老板等，組成某某協(xié)會等組織，由他們?nèi)ソM織業(yè)余活動團、隊，規(guī)劃活動地點、時間、內(nèi)容，自籌必要的活動經(jīng)費等。這在理論上講得通，它符合我國多種經(jīng)濟成分并存的現(xiàn)實和群眾文化群眾辦的精神。

二、組織協(xié)調(diào)，推動群眾運作。隨著改革開放的深入發(fā)展，不同文化表現(xiàn)形式進入市場，給群眾文化增添了新的內(nèi)容，擴大了文化的影響力，群眾自辦的文化經(jīng)營單位已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)，歌廳、網(wǎng)吧、音樂茶社等帶娛樂性的場所日漸增多，部分地滿足了不同層次群眾的需求。相比之下，原來由政府出資并主導的、地方色彩較濃的傳統(tǒng)文化，如地方戲曲、曲藝、武術(shù)等受到挑戰(zhàn)。有些地方有一定專長的藝人，由于缺少合理的組織，少有傳承。有的老化，有的流失。原有的業(yè)余劇組、歌唱、說唱、武術(shù)表演等群眾喜聞樂見的活動形式減少了，活動區(qū)域縮小。城鄉(xiāng)群眾在文化上的差距在擴大。電影大片成為城里人的專利。個中原因很多，但與組織協(xié)調(diào)乏力、群眾文化群眾辦措施不力不無關(guān)系。據(jù)個人體驗，群眾文化開展得好與否，在很大程度上得益于組織工作。我們黨在民主革命時期，就提出“宣傳群眾、組織群眾?！痹诋斀裨S多文體項目的評比中，專門設(shè)立“組織獎”，可見組織工作的重要性。endprint

1、加強部門間的協(xié)調(diào)合作，把宣傳任務(wù)落實到大多數(shù)人?？h、市黨政各部門，各自宣傳本行業(yè)的國家法律、法規(guī)、政策，普及文化科技知識。有的還組織單位職工在廣場、街道設(shè)立宣傳咨詢點、做廣告、發(fā)傳單、宣傳車巡游，收到一定成效。因受時間和空間限制，其影響面有限，特別是對人口分散的農(nóng)村，實在有點鞭長莫及。如果由高層出面，如文明辦組織協(xié)調(diào)，由文化部門承辦，集中一定的人力、物力，配合電影隊，專業(yè)、業(yè)余文化演出單位，在演映現(xiàn)場做宣傳、廣告，其效果肯定要好得多。當然也應(yīng)適當給演映單位一定的制作、勞務(wù)費用。這樣既活躍了農(nóng)村文化生活、使群眾受到法制教育，單位影響也擴大了，應(yīng)該說是可行的。下述例子可說明協(xié)作工作的重要作用。中央文明辦、相關(guān)部委曾聯(lián)合向全國推薦一百部愛國主義教育影片，組織人們特別是青少年觀看，據(jù)筆者了解，落實得不理想，有的學校一學期組織學生看一兩場，有的班級有時一學期一場未看。問題不完全在學?；螂娪胺庞硢挝?，主要的是缺乏組織協(xié)調(diào)和督促工作，它折射出在思想政治教育上的缺位。農(nóng)村群眾文化工作也有類似之處。

2、鞏固發(fā)展業(yè)余文藝、體育演練隊、組。對已有的這類業(yè)余組織，予以鼓勵支持，注意擴大和提高工作；對一些還未“拉隊伍”的地方，經(jīng)過做工作，把轄區(qū)內(nèi)分散藝人，退休退職的文藝工作者、文藝活動積極分子或文體愛好者組成隊、組，建立起他們自己的表演平臺，開展小型、多樣、靈活的文化活動，既自娛自樂，也增長知識，陶冶情操，給群眾帶來歡樂。條件成熟時，發(fā)展成文化專業(yè)隊，集演藝、音樂茶座、圖書閱覽銷售等一體的合作商業(yè)運營機制，實行自負盈虧的民營文化團體是有可能的。這樣就把業(yè)余與專職結(jié)合起來，符合發(fā)展小城鎮(zhèn)的需要。

3、規(guī)劃地方群眾文化任務(wù)目標。群眾文化是推動精神文明建設(shè)的重要手段之一，縣市應(yīng)有一個可操作的任務(wù)目標，不能層層搞“加強”、“力度”等不著邊際的文字游戲。不規(guī)劃任務(wù)目標，就難產(chǎn)生實際措施，督促檢查的隨意性就大了，最終還是不見長進。像一年群眾看幾次電影、幾次文藝演出、轄區(qū)內(nèi)的業(yè)余文化組織的活動情況，多少群眾受益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導或?qū)Ｘ燁I(lǐng)導心里應(yīng)有數(shù)。發(fā)展有先后，水平分高低。事物的發(fā)展總是由低到高，怕的是停滯不前。

4、切實保護和利用好本地文化資源。我國是世界文明古國之一，又是一個多民族國家，物質(zhì)和非物資文化的極為豐富，不乏分布在各地的文化遺存。群眾文化包含保護、傳承的任務(wù)，它對進行愛國主義教育、培養(yǎng)人的良好道德情操有重要作用。過去習慣由上級主管部門認定某些特定的保護對象，這是指較有知名度并由縣以上相關(guān)單位認可的，但并不排除某些地方獨特的文化表現(xiàn)的存在，而這些應(yīng)是群眾文化的重要組成部分。諸如地方戲曲、說唱藝術(shù)、武術(shù)套路、古建筑及遺址、革命遺址遺物以及地方的獨特景觀——奇花異石、河流、森林、鳥群、珍奇動物植物等，都可成為一地的獨有文化特色，折射出當?shù)孛癖姷木衩婺?，有的還可成為當?shù)鼗蛞环饺宋牧咙c，成為人們休閑、旅游的好去處，同樣有保護價值。

總之，群眾文化工作內(nèi)容豐富、涉及面廣，它不只是說說唱唱，應(yīng)從廣義上理解，從本地實際情況選定發(fā)展重要項目，有效地為豐富群眾文化生活做出貢獻，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村盡力。

（作者單位：襄陽職業(yè)技術(shù)學院，湖北 襄陽 441021）endprint