新農(nóng)村建設(shè)中婦聯(lián)干部現(xiàn)狀及其培養(yǎng)

王迪++全美英

[摘 要] 婦聯(lián)組織作為黨的群眾工作的重要組成部分，尤其是基層?jì)D聯(lián)組織，最直接最全面地貼近廣大農(nóng)村婦女，在新農(nóng)村建設(shè)中具有重要的意義和作用。通過(guò)對(duì)吉林省安圖縣的婦聯(lián)干部素質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查發(fā)現(xiàn)了存在著年齡結(jié)構(gòu)偏高、科學(xué)文化水平低、培訓(xùn)效果不理想等問(wèn)題。提高婦聯(lián)干部素質(zhì)的主要途徑包括健全選舉機(jī)制，切實(shí)解決結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題；通過(guò)完善培訓(xùn)體系，提高工作能力等。

[關(guān)鍵詞] 婦聯(lián)干部；素質(zhì)；新農(nóng)村建設(shè)；培訓(xùn)體系

[中圖分類(lèi)號(hào)] D442.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1002-8129（2017）06-0081-04

《全國(guó)婦聯(lián)改革方案》（2016）中強(qiáng)調(diào)：“婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分。婦聯(lián)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，是黨開(kāi)展婦女工作最可靠最有力的助手?！眿D聯(lián)組織和廣大婦女干部作為婦女群眾的組織者，婦女利益的代表者和維護(hù)者，是團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)貢獻(xiàn)了重要的力量。因此提升婦聯(lián)干部整體素質(zhì)在當(dāng)下非常迫切。

一、新農(nóng)村建設(shè)中婦聯(lián)干部應(yīng)具備的素質(zhì)

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中，婦聯(lián)干部應(yīng)該切實(shí)履行職責(zé)，擔(dān)負(fù)引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的歷史使命，因此作為婦聯(lián)干部應(yīng)該具備以下幾個(gè)方面的基本素質(zhì)。

（一）較高的理論素養(yǎng)

婦聯(lián)干部是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶、黨開(kāi)展婦女工作最可靠最有利的助手，婦聯(lián)干部的素質(zhì)如何對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)具有深遠(yuǎn)的影響。婦聯(lián)干部看待問(wèn)題是否比別人深刻，執(zhí)行相關(guān)政策時(shí)能否比其他人要理解得更快、執(zhí)行得更有效率，這都是由干部們的理論水平?jīng)Q定的。因此，干部們要認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識(shí)，掌握馬克思主義的基本立場(chǎng) 、觀點(diǎn)和方法，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念，這樣開(kāi)展婦女群眾的工作才能夠得心應(yīng)手，更好地為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

（二）豐富的科技知識(shí)

現(xiàn)科學(xué)技術(shù)日新月異，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及生產(chǎn)工具的迅速發(fā)展，只有具備較高的科學(xué)文化水平和豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的婦聯(lián)干部才能夠在現(xiàn)代化生產(chǎn)中發(fā)揮更大的作用[1]。所以，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，婦聯(lián)干部必須注意提升科技文化素質(zhì)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，具備一定的科學(xué)素養(yǎng)，掌握農(nóng)業(yè)實(shí)用科學(xué)技術(shù)，提高學(xué)科技、用科技的能力；同時(shí)把學(xué)習(xí)掌握的科學(xué)知識(shí)與實(shí)用技能傳授給婦女群眾，帶動(dòng)?jì)D女群眾增收致富。

（三）較高的政策水平

婦聯(lián)干部只有具備較高的政策水平，才能夠正確執(zhí)行上級(jí)的方針、政策，帶領(lǐng)農(nóng)村婦女多謀良策，增收致富。婦聯(lián)干部對(duì)黨的各項(xiàng)政策是否熟悉，能否嚴(yán)格地按政策辦事，是衡量婦聯(lián)干部合格與否的重要標(biāo)志，也是開(kāi)展婦女工作的基礎(chǔ)[2]。目前，大部分婦聯(lián)干部能夠熟練掌握上級(jí)的政策精神，但也有小部分的婦聯(lián)干部政策觀念差，政策水平低，致使黨的政策不能夠得到落實(shí)。因此，婦聯(lián)干部要增強(qiáng)政策觀念，努力提高政策水平。

二、安圖縣婦聯(lián)干部基本素質(zhì)與能力現(xiàn)狀

吉林省安圖縣是延邊朝鮮族自治州下轄縣，地處吉林省東部，總面積達(dá)7444平方公里，縣轄7個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)鄉(xiāng)，180個(gè)村。總?cè)丝跒?0.9萬(wàn)人（2016年），農(nóng)業(yè)人口9.8萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7.2%；非農(nóng)業(yè)人口11萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.8%。漢族人口16.3萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7.78%，少數(shù)民族中朝鮮族占全縣人口總數(shù)的20.9%。安圖縣現(xiàn)有耕地面積2.6萬(wàn)公頃，主要生產(chǎn)玉米、水稻、大豆等農(nóng)作物，畜牧業(yè)主要以黃牛養(yǎng)殖為主。

為了解安圖縣婦聯(lián)干部素質(zhì)現(xiàn)狀，2017年5-6月我們對(duì)吉林省安圖縣婦聯(lián)干部的基本素質(zhì)情況進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，得到123份樣本數(shù)據(jù)。雖然當(dāng)前婦聯(lián)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)正在不斷提高，但與新時(shí)期的新農(nóng)村建設(shè)的要求相比 ，還有一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面（見(jiàn)表1）。

通過(guò)表1我們發(fā)現(xiàn)安圖縣婦聯(lián)干部中存在如下問(wèn)題：

（一） 年齡結(jié)構(gòu)偏高

調(diào)查結(jié)果顯示，婦聯(lián)干部年齡在35歲以下的有26人，36-45歲的46人，46-55歲的43人，55歲以上的8人，年齡結(jié)構(gòu)偏高。調(diào)查中婦聯(lián)干部存在因循守舊、依賴(lài)心理嚴(yán)重，在接受新事物方面，尤其是黨和國(guó)家的方針政策方面理解不夠，在舉辦各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)總是力不從心。

（二）科學(xué)文化水平不高

一是文化程度整體偏低。據(jù)調(diào)查，小學(xué)以下學(xué)歷有6人，占5%；初中學(xué)歷有95人，占77%；高中學(xué)歷有18人，占15%；大專(zhuān)以上學(xué)歷有4人，占4%。絕大部分婦聯(lián)干部接受基礎(chǔ)教育相對(duì)薄弱，學(xué)習(xí)能力低，接受新觀念、新事物、新技術(shù)慢。電腦操作能力較差，絕大部分婦聯(lián)干部表示只會(huì)進(jìn)行簡(jiǎn)單操作或是根本不會(huì)操作，極大地限制了婦聯(lián)干部對(duì)信息的掌握范圍和及時(shí)性。

二是農(nóng)業(yè)技術(shù)掌握水平仍不足。調(diào)查當(dāng)中主要的經(jīng)營(yíng)品種主要是玉米、黃豆和畜牧業(yè)，其中玉米占比86%。在對(duì)婦聯(lián)干部關(guān)于各方面農(nóng)業(yè)技術(shù)掌握情況的調(diào)查結(jié)果中可以看出，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的掌握水平不高，僅少數(shù)婦聯(lián)干部對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)掌握程度較好，但仍有超半數(shù)以上的婦聯(lián)干部表示對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)掌握得差或是完全不懂得，尤其在農(nóng)機(jī)管理方面，65%的婦聯(lián)干部不能夠熟練掌握（見(jiàn)表2）。

（三）政府對(duì)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)少、培訓(xùn)效果不理想

延邊州每年對(duì)婦聯(lián)干部進(jìn)行培訓(xùn)，主要是通過(guò)集中培訓(xùn)、理論教學(xué)的方式進(jìn)行。培訓(xùn)的內(nèi)容包括業(yè)務(wù)培訓(xùn)、婦女維權(quán)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)等。調(diào)查結(jié)果中，參加3次培訓(xùn)以上的人僅有21人，43人未參加過(guò)培訓(xùn)。對(duì)于培訓(xùn)內(nèi)容48%的婦聯(lián)干部表示比較容易理解，41%表示非常容易理解，11%表示難以理解。對(duì)培訓(xùn)的合理性，僅有6%的婦聯(lián)干部表示培訓(xùn)的方式非常合理，66%的人認(rèn)為培訓(xùn)方式較合理，28%的人認(rèn)為培訓(xùn)方式不合理。由于是采取理論教學(xué)的方式，對(duì)于培訓(xùn)時(shí)間短，內(nèi)容緊湊，不能很好的理解每一項(xiàng)內(nèi)容。endprint

四、提高婦聯(lián)干部素質(zhì)的主要途徑

（一）健全選舉機(jī)制，切實(shí)解決結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題

在新農(nóng)村建設(shè)腳步不斷加快進(jìn)行中，不斷出現(xiàn)思路廣、觀念新、文化高的農(nóng)村婦女，要及時(shí)挖掘人才，鼓勵(lì)懂科學(xué)技術(shù)、懂管理的農(nóng)村婦女、鼓勵(lì)更多的年輕血液加入到婦聯(lián)組織中來(lái)。同時(shí)還要注重民族比例，在少數(shù)民族地區(qū)，確立婦聯(lián)干部漢族與少數(shù)民族的比例，逐漸解決婦聯(lián)干部與農(nóng)村婦女溝通有阻礙的問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)能力，提升自身素養(yǎng)

通過(guò)集中辦班，統(tǒng)一學(xué)習(xí)，強(qiáng)化婦聯(lián)干部的學(xué)習(xí)能力，提升婦聯(lián)干部各方面的素質(zhì)。一是政治素養(yǎng)的提升，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)婦聯(lián)干部的政治理論學(xué)習(xí)，思想道德學(xué)習(xí)等，定期開(kāi)設(shè)課程，提高婦聯(lián)干部的政治修養(yǎng)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力[3]。二是業(yè)務(wù)素養(yǎng)，就是要履行職責(zé)所必需的文化知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)知識(shí)結(jié)構(gòu)，要懂得基本理論，了解和掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)。定期開(kāi)展活動(dòng)，基層?jì)D聯(lián)組織之間相互吸收借鑒不同的工作經(jīng)驗(yàn)，不斷拓展工作思維。三是科學(xué)文化素質(zhì)，明晰工作思路，尋求創(chuàng)新，增強(qiáng)和提高廣大婦女投身新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。

（三）完善培訓(xùn)體系，提高工作能力。加強(qiáng)對(duì)婦聯(lián)干部的教育培訓(xùn)是提高婦聯(lián)組織整體素質(zhì)的關(guān)鍵。特別是要注重貼近現(xiàn)實(shí)，突出實(shí)效，聽(tīng)取婦聯(lián)干部的感受與意見(jiàn)。從整體上看，現(xiàn)在婦聯(lián)干部缺的是政策水平，缺的是帶領(lǐng)農(nóng)村婦女增收致富的技術(shù)技能和本領(lǐng)[4]。因此對(duì)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)一定要形成體系，系統(tǒng)培訓(xùn)，循序漸進(jìn)。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策法規(guī)方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)其政策意識(shí)，提高其政策水平和解決現(xiàn)實(shí)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題的能力。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面的培訓(xùn)，掌握必備的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和技能，進(jìn)而指導(dǎo)農(nóng)村婦女進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。三是要加強(qiáng)對(duì)婦聯(lián)干部管理知識(shí)的培訓(xùn)，提升婦聯(lián)干部對(duì)農(nóng)村婦女的決策、組織、計(jì)劃、控制等方面的能力，使得廣大婦女跟隨婦聯(lián)干部齊心前行。

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[4]何 玲.論婦聯(lián)組織在新農(nóng)村建設(shè)中的突出優(yōu)勢(shì)[J].廣西大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2007，（29）.

[責(zé)任編輯：曾 菡]endprint