全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍的培養(yǎng)與建設(shè)研究
——以寧波市為例

朱傳健，劉珊珊

（1.寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 寧波 315100；2.東南小學(xué)，浙江 寧波 315105）

全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍的培養(yǎng)與建設(shè)研究
——以寧波市為例

朱傳健1，劉珊珊2

（1.寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 寧波 315100；2.東南小學(xué)，浙江 寧波 315105）

本文通過(guò)文獻(xiàn)資料法、訪談法和數(shù)理統(tǒng)計(jì)法等研究方法，對(duì)寧波市志愿服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查與分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，寧波市在全民健身活動(dòng)開(kāi)展與實(shí)施已取得顯著效果，但在全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍培養(yǎng)、全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)方面仍存在一些問(wèn)題。志愿服務(wù)隊(duì)伍培養(yǎng)與建設(shè)尚不夠完善，志愿服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化稍有欠缺，部分具有專業(yè)資質(zhì)的全民健身指導(dǎo)隊(duì)伍不能充分發(fā)揮其特長(zhǎng)，大型的活動(dòng)鍛煉較少，限制了專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)伍的發(fā)展。由此，本文提出對(duì)寧波市全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍培養(yǎng)與建設(shè)的相關(guān)對(duì)策。

全民健身；志愿服務(wù)；專業(yè)化

1 研究背景

1995年，中國(guó)國(guó)務(wù)院頒布了《全民健身計(jì)劃綱要》，我國(guó)正式開(kāi)始實(shí)施全民健身計(jì)劃。為開(kāi)展全民健身活動(dòng)，落實(shí)《全民健身計(jì)劃》，全國(guó)各地開(kāi)展了眾多的健身行動(dòng)，黨和政府高度關(guān)注，修場(chǎng)館、增設(shè)施、重宣傳、辦活動(dòng)，為創(chuàng)造良好的全民健身氛圍做了大量工作。在提倡全民健身20年來(lái)，公共體育事業(yè)已逐漸普及并得到認(rèn)可，但仍有些工作存在面子工程，過(guò)于形式化，導(dǎo)致現(xiàn)在不少的場(chǎng)館設(shè)施不能充分利用，處于閑置狀態(tài)，從而暴露了目前全民健身工作部分存在著缺失。

2010年12月13日國(guó)家體育總局頒發(fā)《建立全民健身志愿服務(wù)長(zhǎng)效化機(jī)制工作方案》，要求形成以社會(huì)體育指導(dǎo)員為主，優(yōu)秀教練員、運(yùn)動(dòng)員、體育工作者及學(xué)生組成的全民健身志愿服務(wù)者隊(duì)伍，利用各級(jí)體育總會(huì)、單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)等體育組織和社團(tuán)的影響力，推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展。志愿服務(wù)工作如火如荼地開(kāi)展給志愿服務(wù)隊(duì)伍的培養(yǎng)與建設(shè)提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，如何將志愿服務(wù)隊(duì)伍有效地管理與利用便成為志愿服務(wù)工作的重點(diǎn)。

2 國(guó)外志愿服務(wù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

從志愿服務(wù)參與度角度分析，美國(guó)作為最早開(kāi)展志愿服務(wù)的國(guó)家，距今已有200多年的歷史。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2002年美國(guó)就有26%的人口參與志愿服務(wù)；英國(guó)每年有600萬(wàn)人為10萬(wàn)多家的社區(qū)體育俱樂(lè)部提供志愿服務(wù)；德國(guó)有3 000萬(wàn)志愿者為全國(guó)18萬(wàn)社區(qū)體育俱樂(lè)部提供志愿服務(wù)；澳大利亞參與大眾體育服務(wù)人數(shù)高達(dá)150多萬(wàn)人。據(jù)中國(guó)社會(huì)指導(dǎo)員協(xié)會(huì)官方數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)有182萬(wàn)社會(huì)指導(dǎo)員。中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，2015年12月18日在北京舉行的中國(guó)志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)第一屆理事會(huì)舉行第五次會(huì)議上獲悉，我國(guó)志愿者注冊(cè)人數(shù)超過(guò)1億人，但志愿者仍不足全國(guó)人數(shù)的10%。

從志愿服務(wù)激勵(lì)及保障角度分析，美國(guó)政府的資金保障是最值得借鑒的。政府給予高度支持，60%的資金都來(lái)源于各級(jí)政府的資助，對(duì)在志愿服務(wù)中做出重大貢獻(xiàn)的人或組織給予減稅、免稅政策等。除此之外，美國(guó)政府還設(shè)立“志愿服務(wù)總統(tǒng)獎(jiǎng)”，為全民建設(shè)事業(yè)做出巨大貢獻(xiàn)的人或組織給予一定的物質(zhì)與精神激勵(lì)。在對(duì)新的志愿服務(wù)回饋激勵(lì)方式探索中，探索出“timedollor”制度，使曾經(jīng)志愿服務(wù)的美國(guó)老年人年老時(shí)可享受免費(fèi)服務(wù)。1998年，我國(guó)上海也實(shí)施了此類保障形式。

3 近5年寧波市全民健身志愿服務(wù)現(xiàn)狀

2013年8月，寧波市體育志愿服務(wù)總隊(duì)成立，總隊(duì)的成立，為開(kāi)展第5個(gè)“全民健身日”活動(dòng)，指導(dǎo)全民科學(xué)健身，引領(lǐng)全民參與志愿服務(wù)起到了良好促進(jìn)作用?？傟?duì)成立后，汪順、錢智勇、馬婕妤等寧波市眾多的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員也加入了志愿隊(duì)伍行列，他們希望通過(guò)自身的影響與力量為志愿工作貢獻(xiàn)一份力量。寧波市體育服務(wù)總隊(duì)在各級(jí)組織的指導(dǎo)下，積極開(kāi)展“五項(xiàng)志愿服務(wù)行動(dòng)”。動(dòng)員全市10 000余名社會(huì)體育指導(dǎo)員立足城鄉(xiāng)社區(qū)，指導(dǎo)基層健身活動(dòng)，引導(dǎo)人們文明健身、科學(xué)健身。同時(shí)，積極扶持體育愛(ài)好者組建形式多樣的群眾性健身團(tuán)體開(kāi)展活動(dòng)。2016寧波國(guó)際馬拉松，朗平教練與隊(duì)員魏秋月以志愿者的身份一同亮相，引導(dǎo)全民科學(xué)健身，熱愛(ài)健身。同時(shí)，寧波國(guó)際馬拉松也得到寧波市各高校的支持，大學(xué)生積極培訓(xùn)參與志愿服務(wù)。寧波李惠利醫(yī)院承擔(dān)了馬拉松項(xiàng)目的醫(yī)療救治工作，提前2個(gè)月就進(jìn)入了備戰(zhàn)狀態(tài)，有100余名醫(yī)護(hù)人員為賽事進(jìn)行保駕護(hù)航。馬拉松項(xiàng)目還得到了各公安交通部門、教育系統(tǒng)等單位的支持與協(xié)助，為全民健身志愿服務(wù)工作保駕護(hù)航。此外，寧波市體育總會(huì)每年都會(huì)舉辦體育嘉年華活動(dòng)，寧波市騰飛俱樂(lè)部、寧波市跆拳道、輪滑等俱樂(lè)部助力全民健身運(yùn)動(dòng)，用自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)志愿全民健身活動(dòng)。寧波市中小學(xué)體育場(chǎng)館的開(kāi)放帶動(dòng)了全民健身的熱潮，體育老師的專業(yè)優(yōu)勢(shì)也得到了充分的調(diào)動(dòng)，為志愿基層健身提供了可靠的保障。

表1 寧波市全民健身志愿者參與情況統(tǒng)計(jì)表

表2 寧波市全民健身志愿服務(wù)動(dòng)機(jī)

4 寧波市全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果與分析

4.1 寧波市全民健身志愿者參與情況

從表1可知寧波市全民健身志愿者的年齡主要集中在50～59歲之間，比例占到48.3%。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的主要原因是因?yàn)樗麄円呀?jīng)或接近離退休年齡，工作壓力較小，有更多的時(shí)間參與志愿活動(dòng)。并且此年齡段的志愿者有長(zhǎng)期的運(yùn)動(dòng)伙伴，工作性質(zhì)也大致相同，基本從事于事業(yè)單位，有較高的鍛煉意識(shí)和志愿精神；其次是40～49歲年齡階段，他們參與志愿服務(wù)的熱情也很高，達(dá)到25%，此階段的志愿者有較高的自我鍛煉習(xí)慣，運(yùn)動(dòng)形式多樣，對(duì)自身的身體健康情況比較關(guān)注，經(jīng)驗(yàn)豐富，加之工作已經(jīng)穩(wěn)定，有固定的運(yùn)動(dòng)團(tuán)體，形成了較成熟的全民健身志愿組織；再次是30～39歲年齡階段的群體，占10.8%；30歲以下的全民健身志愿者13.2%，主要原因是他們學(xué)習(xí)工作帶來(lái)的壓力比較大，所以很少把時(shí)間花在公益事業(yè)上。但寧波市全民健身運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展與宣傳，帶動(dòng)了更多的青年人參與進(jìn)來(lái)，特別是具有專業(yè)背景的高校志愿者的加入，提升了寧波市全面健身志愿服務(wù)隊(duì)伍的質(zhì)量。

4.2 寧波市全民健身志愿服務(wù)的動(dòng)機(jī)

志愿者參與志愿活動(dòng)都是基于志愿服務(wù)動(dòng)機(jī)，他們或是為了學(xué)習(xí)或是迫于壓力，或是為了獲得認(rèn)同或是利己主義。由表2可以看出，寧波市全民健身志愿者參與志愿服務(wù)的主要?jiǎng)訖C(jī)是利己，占總比例的85.8%；其次是社交，占73.3%，志愿者通過(guò)參與志愿活動(dòng)結(jié)交了朋友，促進(jìn)了人際交往。成就動(dòng)機(jī)和認(rèn)同動(dòng)機(jī)分別占了63.3%和59.1%，充分說(shuō)明志愿者的工作得到社會(huì)和群眾的認(rèn)可。當(dāng)他們得到別人的贊許時(shí)，會(huì)充分認(rèn)同自己，增強(qiáng)了自我認(rèn)同感和成就感。而利他動(dòng)機(jī)只占了15%的比例，說(shuō)明目前寧波市尚未形成全民健身志愿的社會(huì)風(fēng)尚，人們對(duì)志愿服務(wù)的態(tài)度較為冷漠。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生也警示我們一定要大力發(fā)揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，不要太注重物質(zhì)追求，更多的要追求精神滿足，只有這樣才能促進(jìn)寧波市文化品質(zhì)提升以及精神文明建設(shè)。

4.3 寧波市全民健身志愿服務(wù)的支持體系

政府支持、社會(huì)支持、企業(yè)支持、個(gè)體支持是全民健身志愿服務(wù)支持體系的基本類型。寧波市全民健身志愿工作的開(kāi)展離不開(kāi)這些方面的支持。政府通過(guò)財(cái)政撥款、體育彩票等方式提供資金保障，做好法律保障和宣傳。社區(qū)、高校、社團(tuán)、俱樂(lè)部提供社會(huì)支持，組織志愿者開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)和基層志愿活動(dòng)。企業(yè)提供贊助與捐贈(zèng)，全民積極參與共同保障寧波市志愿工作的開(kāi)展，維持一個(gè)動(dòng)態(tài)的支持體系。

5 培養(yǎng)與建設(shè)寧波市全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍的措施

5.1 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，建立完善的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行專業(yè)志愿隊(duì)伍的公開(kāi)化，允許寧波市公民自由選擇自己喜歡的老師進(jìn)行指導(dǎo)訓(xùn)練。支持高資格、高技能水平的社會(huì)指導(dǎo)員定期掛靠社區(qū)、全民健身中心以及市屬其他體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，隨時(shí)指導(dǎo)群眾鍛煉，享受政府激勵(lì)政策。設(shè)定全民健身志愿服務(wù)等級(jí)，像上海、成都、湖南推行“時(shí)間儲(chǔ)蓄”一樣，對(duì)達(dá)到某一指定等級(jí)的志愿者給予一定的精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

5.2 近幾年，高校培養(yǎng)了大批的社會(huì)指導(dǎo)員，他們具有較高的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐能力，擁有社會(huì)指導(dǎo)員證書的專業(yè)志愿服務(wù)者未能充分發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，特別是考取國(guó)家一級(jí)社會(huì)指導(dǎo)員的研究生和社會(huì)工作人員，他們大都工作在國(guó)家事業(yè)單位，他們的優(yōu)勢(shì)沒(méi)能在基層健身中發(fā)揮。加之場(chǎng)地設(shè)施的限制，大型活動(dòng)鍛煉機(jī)會(huì)的缺失以及政府支持等原因，限制了專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)伍的發(fā)展。鑒于寧波市全面健身活動(dòng)開(kāi)展效果良好，應(yīng)調(diào)動(dòng)具有高級(jí)資格證書的社會(huì)指導(dǎo)員，讓他們以實(shí)踐促志愿，以專業(yè)輔志愿，完善志愿隊(duì)伍的建設(shè)。

5.3 通過(guò)對(duì)寧波市社會(huì)指導(dǎo)員、寧波市高校志愿服務(wù)組織的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)寧波市依然緊缺具有專業(yè)資質(zhì)的全民健身志愿服務(wù)者，將培訓(xùn)工作放在高校是培養(yǎng)高質(zhì)量志愿服務(wù)者的有效途徑之一。像寧波大學(xué)體育學(xué)院這些具有專業(yè)特長(zhǎng)的學(xué)校應(yīng)積極培養(yǎng)高層級(jí)的全面健身志愿者；其他高校，也應(yīng)發(fā)揮校團(tuán)委、二級(jí)學(xué)院青年志愿者協(xié)會(huì)的組織能動(dòng)性，宣傳志愿精神；鼓勵(lì)各高校的體育類社團(tuán)開(kāi)展健身活動(dòng)并給予一定的經(jīng)費(fèi)支持，讓學(xué)生動(dòng)起來(lái)、練起來(lái)，逐漸形成具有指導(dǎo)功能的志愿組織。

5.4 鼓勵(lì)商業(yè)組織承辦全民健身活動(dòng)。例如，寧波市連鎖健身房、俱樂(lè)部。他們有專業(yè)的健身隊(duì)伍，系統(tǒng)的指導(dǎo)方案，還有豐富的客源，既加強(qiáng)了商業(yè)組織的全民形象還有助于全民健身活動(dòng)的宣傳與開(kāi)展。

[ 1 ] 國(guó)家體育總局.全民健身計(jì)劃綱要[ Z ].http：//www.sport.gov.cn/n16/n1092/index.html，2011.

[ 2 ] 國(guó)家體育總局.全民健身計(jì)劃（2011—2015）[ Z ].http：//www.sport.gov.cn/n16/n1077/n1467/n1808585/1808711.html，2011.[ 3 ] 國(guó)家體育總局.建立全民健身志愿服務(wù)長(zhǎng)效化機(jī)制工作方案.[ EB/OL ].[ 2010-12-13 ].http：//www.sport.gov.cn/.

[ 4 ] 張萬(wàn)秋.國(guó)外志愿服務(wù)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)建立全民健身志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制的啟示[ J ].體育科技，2015（6）.

[ 5 ] 程麗平，馮偉.全民健身志愿者激勵(lì)機(jī)制研究[ J ].吉林體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（7）.[ 6 ] 袁鋒，張曉林.我國(guó)全民健身志愿服務(wù)現(xiàn)狀及發(fā)展策略研究[ J ].廣州體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，35（1）：40-43.

[ 7 ] 汪波，李慧萌.論多元化全民健身服務(wù)體系的概念與結(jié)構(gòu)[ J ].體育科學(xué)，2011，31（2）：5-11.

G812.4

A

1674-151X（2017）12-124-03

10.3969/j.issn.1674-151x.2017.12.065

投稿日期：2017-04-19

寧波市體育科研項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：764SS1637）。

朱傳健（1987—），助教，碩士。研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。