礦山企業(yè)安全社區(qū)建設(shè)的探索與實踐

【摘要】社區(qū)安全是社會安全、生產(chǎn)安全的基石。本文分析了德興銅礦企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)的特點以及創(chuàng)建安全社區(qū)的重要性和必要性，探索了建設(shè)安全社區(qū)的主要途徑和成效，對促進安全社區(qū)建設(shè)和共建“安全、健康、和諧、文明”的社區(qū)具有重要的意義

【關(guān)鍵詞】礦山社區(qū)；安全社區(qū)建設(shè)；探索實踐

社區(qū)是社會的細(xì)胞，社區(qū)安全是社會穩(wěn)定、和諧的基礎(chǔ)。德興銅礦作為江西銅業(yè)集團公司的主干礦山，在注重生產(chǎn)安全同時，積極履行社會責(zé)任，開展創(chuàng)建安全社區(qū)活動，探索安全社區(qū)建設(shè)的有效途徑，形成了生產(chǎn)與生活安全同步發(fā)展、社區(qū)安全共建的機制，營造了與“建設(shè)世界一流銅礦山”相匹配的“安全、健康、和諧、文明”的社區(qū)環(huán)境。

一、企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)的特點和優(yōu)勢

企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)是在“先生產(chǎn)后生活”的歷史背景下，伴隨著企業(yè)發(fā)展壯大而配套完善和發(fā)展起來的。德興銅礦成立于1958年，是個典型的企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)。

1.社區(qū)建設(shè)和管理由企業(yè)主導(dǎo)，規(guī)范有序。社區(qū)不僅具有社區(qū)管理的特點，同時具有明顯的企業(yè)管理的特征，社區(qū)的建設(shè)、管理、安全、物業(yè)、消防等嚴(yán)格按照企業(yè)的管理制度執(zhí)行，社區(qū)的安全管理體系健全，人員配備到位，嚴(yán)格規(guī)范。

2.社區(qū)投入機制健全，社區(qū)治理得到保障。社區(qū)依托所在企業(yè)，社區(qū)建設(shè)資金得到保障，企業(yè)把社區(qū)建設(shè)和治理納入發(fā)展規(guī)劃，健全社區(qū)建設(shè)投入機制，及時治理社區(qū)安全隱患，完善基礎(chǔ)設(shè)施。

3.社區(qū)居民為職工家屬，安全素質(zhì)總體較高。社區(qū)成員結(jié)構(gòu)單一，居民主要是職工和家屬，安全意識和觀念較強，有利于安全社區(qū)理念的推進和安全社區(qū)的建設(shè)。

4.社區(qū)內(nèi)單位同屬一個企業(yè)，社區(qū)共建基礎(chǔ)好。轄區(qū)內(nèi)成員單位同屬一個企業(yè)，有利于整合資源、優(yōu)勢互補，社區(qū)共建的基礎(chǔ)較好。

5.職工家屬弘揚志愿精神，志愿服務(wù)體系完善。居民文化素質(zhì)較高，參與社區(qū)的建設(shè)和管理，大力弘揚志愿精神，建立了完善的義工服務(wù)體系，義務(wù)服務(wù)社區(qū)和居民。

二、安全社區(qū)建設(shè)的重要性和必要性

1.安全社區(qū)建設(shè)是創(chuàng)建世界一流銅礦山的需要。德興銅礦提出了“對標(biāo)一流、建設(shè)世界一流銅礦山”奮斗目標(biāo)，涵蓋了生產(chǎn)、安全環(huán)保、設(shè)備管理、多種經(jīng)營以及生活后勤、社區(qū)建設(shè)等范圍。安全社區(qū)建設(shè)是“創(chuàng)建世界一流銅礦山”的重要組成部分，也是企業(yè)對標(biāo)一流的重要內(nèi)容。

2.安全社區(qū)建設(shè)是礦山實現(xiàn)安全生產(chǎn)的需要。安全社區(qū)建設(shè)就是保障居民的安全、健康，讓居民安居樂業(yè)。職工的良好精神狀態(tài)，有利于企業(yè)的生產(chǎn)安全；二者相互影響、相互促進。同時安全文化延伸、滲透到社區(qū)的各個方面，使企業(yè)安全文化得到鞏固和提升，從而使安全生產(chǎn)管理得到加強。

3.安全社區(qū)建設(shè)是提升管理服務(wù)水平的需要。有利于提升社區(qū)綜合管理服務(wù)水平，推動社區(qū)的各項管理服務(wù)上新臺階。近幾年，德興銅礦社區(qū)大力推進社區(qū)環(huán)境整治工程建設(shè)，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，服務(wù)體系得到加強，居住環(huán)境得到明顯改善，居民文明素質(zhì)明顯提升，為全面推進安全社區(qū)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

4.安全社區(qū)建設(shè)是社區(qū)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的需要。和諧的社區(qū)環(huán)境是企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的前提條件；安全社區(qū)建設(shè)是和諧穩(wěn)定社區(qū)的基礎(chǔ)。改善安全環(huán)境，向居家安全、防災(zāi)減災(zāi)和社會治安的“大安全”拓展，提高居民生活質(zhì)量和安全素質(zhì)，從而促進社會和諧穩(wěn)定。

三、安全社區(qū)建設(shè)的主要途徑

1.建立健全機構(gòu)，確立創(chuàng)建目標(biāo)。成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的創(chuàng)建安全社區(qū)推進委員會，設(shè)立了宣傳教育、消防安全、社會治安等12個工作小組，明確了職責(zé)及責(zé)任人。建立了跨部門合作、多元參與的安全社區(qū)創(chuàng)建體系，注重調(diào)動和發(fā)揮各方面的力量，做到資源共享，優(yōu)勢互補，形成了齊抓共管、同心合力、整體推進的局面。按照世界衛(wèi)生組織（WHO）安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》，確定了“構(gòu)建文明、健康、和諧、平安的花園式社區(qū)，建設(shè)一個管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)”的總體目標(biāo)。同時，制定了安全促進項目覆蓋目標(biāo)人群或場所50%、居民安全社區(qū)參與率80%、知曉率85%的目標(biāo)。

2.開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強宣傳教育。加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，交流經(jīng)驗體會。組織人員先后到九江石化總廠等地方，觀摩學(xué)習(xí)他們成功創(chuàng)建經(jīng)驗，借鑒經(jīng)驗，取長補短。同時，邀請江西省、上饒市安全協(xié)會專家現(xiàn)場培訓(xùn)指導(dǎo)。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺，制作了幻燈片、電視片，大力宣傳創(chuàng)建理念。編制發(fā)放了《創(chuàng)建省級安全社區(qū)宣傳手冊》12000份；制作了大型宣傳標(biāo)語牌38塊、展板14塊、掛圖54副，在閱覽室、社區(qū)櫥窗及社區(qū)主要路段展出。同時，開展形式多樣的安全教育培訓(xùn)活動，舉辦了各類應(yīng)急演練，有效提升了知曉度、認(rèn)知度和參與率，增強了職工家屬的安全意識行為。

3.實施安全促進，注重項目實效。開展了社區(qū)安全現(xiàn)狀、隱患排查和專項調(diào)查活動，收集整理各類事故及傷害情況。發(fā)放問卷調(diào)查表11800份，征求居民意見和建議。通過調(diào)查和分析，掌握了社區(qū)和居民的安全現(xiàn)狀、事故與傷害發(fā)生的類型和原因，確定了宣傳教育、消防安全、環(huán)境安全、交通安全等八個重點安全促進項目。幾年來，先后實施了社區(qū)振興路、創(chuàng)業(yè)路等主干路段改造及二號橋小區(qū)、河?xùn)|小區(qū)、北區(qū)“桃花島”、朱家坪小區(qū)及后山公園等環(huán)境整治，完成了社區(qū)共建項目44項，社區(qū)環(huán)境面貌明顯改善。

4.弘揚志愿服務(wù)，形成共建氛圍。德興銅礦義工組織協(xié)會擁有注冊義工1600多人，充分發(fā)揮志愿服務(wù)隊伍的積極作用，通過倡導(dǎo)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進步”的志愿服務(wù)精神，努力培養(yǎng)居民的道德意識和社會責(zé)任感。根據(jù)居民小區(qū)地域特點，共劃分出21個小區(qū)域，開展樓院自治、社區(qū)巡視、愛心幫扶等八項活動。同時，組建了專業(yè)服務(wù)隊，開展法律援助、電器維修、夜間巡邏等專業(yè)服務(wù)。幾年來，義工開展專項活動達(dá)24798人次，服務(wù)時長達(dá)61813小時。

5.完善基礎(chǔ)工作，建立長效機制。在抓好安全社區(qū)創(chuàng)建的同時，完善安全基礎(chǔ)工作，持續(xù)改進提高，建立長效工作機制。優(yōu)化安全促進項目，加強項目過程控制，切實解決居民生活和工作中的安全和健康問題。加強社區(qū)安全監(jiān)督檢查，深化多單位、多部門的交流溝通協(xié)作，以月安全檢查為重點，加大動態(tài)、靜態(tài)安全檢查力度，對危險源和隱患實施有效管控。

四、安全社區(qū)建設(shè)的主要成效

1.安全社區(qū)建設(shè)促進了企業(yè)安全生產(chǎn)。一方面為員工生產(chǎn)和生活提供了全過程安全保障，另一方面為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境。通過安全社區(qū)理念、安全文化進工廠、進班組，促進了企業(yè)員工的安全意識和技能的提高。兩年來，德興銅礦無重特大事故發(fā)生，從業(yè)人員事故死亡數(shù)為零，百萬工時傷害率為0.54，比計劃低1.86，樹立了企業(yè)良好的社會形象。

2.安全社區(qū)建設(shè)改善了社區(qū)環(huán)境面貌。加大了對社區(qū)的投入建設(shè)，整治了社區(qū)環(huán)境，改造了社區(qū)道路，新建了居民活動中心，添置了健身器材、兒童玩具等設(shè)施，完善了休閑場所，社區(qū)環(huán)境明顯改善，社區(qū)服務(wù)功能明顯提升，形成人與人、人與環(huán)境關(guān)系和諧融洽的安全、健康社區(qū)。

3.安全社區(qū)建設(shè)提高了居民幸福指數(shù)。提高了居民安全社區(qū)的認(rèn)知度和參與度，提升了居民的安全意識和安全技能。改善社區(qū)安全設(shè)施，最大限度地降低了傷害事故的發(fā)生。社區(qū)環(huán)境優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施完善，服務(wù)品質(zhì)提升，文化生活豐富，安全文明有序，構(gòu)建了活力、宜居、生態(tài)、秀美、和諧的美麗家園。

4.安全社區(qū)建設(shè)促進了社會和諧發(fā)展。實施社區(qū)安全全面干預(yù)，群體性事件及區(qū)域性突出問題得到有效遏制，社區(qū)治安防控能力和水平大幅提升。加強矛盾糾紛排查調(diào)處，居民矛盾糾紛數(shù)量明顯下降，群眾滿意率逐步提高。在企業(yè)發(fā)展的同時，主動發(fā)展社會事業(yè)，實現(xiàn)了員工、企業(yè)利益以及社會效益的最大化，促進了社會和諧發(fā)展。

總之，通過安全社區(qū)建設(shè)，整合社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，開展安全促進活動，夯實了社區(qū)安全基礎(chǔ)，提升了社區(qū)服務(wù)水平，樹立了社區(qū)良好形象。安全社區(qū)建設(shè)是一個不斷發(fā)展、持續(xù)改進的過程，隨著社會、經(jīng)濟、環(huán)境狀況的變化，不斷出現(xiàn)新的內(nèi)容和更高的標(biāo)準(zhǔn)，作為企業(yè)主導(dǎo)型安全社區(qū)，在今后安全社區(qū)建設(shè)中要進一步結(jié)合實際、因地制宜、創(chuàng)新建設(shè)，不斷總結(jié)提高，使安全社區(qū)建設(shè)步入系統(tǒng)化、整體化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。

作者簡介：鮑紅英（1978年—），女，本科學(xué)歷，經(jīng)濟師，主要從事企業(yè)行政管理工作。endprint