淺談如何推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸

侯棟材

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出了全面從嚴(yán)治黨的重要思想。2016年1月12日，習(xí)近平總書記在中紀(jì)委六次全會(huì)上又發(fā)出了“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”的“進(jìn)軍令”，提出：“對(duì)基層貪腐以及執(zhí)法不公等問(wèn)題，要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果。”這充分說(shuō)明，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)的工作，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。那么，在深化改革開展開放的新形勢(shì)下，如何更好地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，下面，我將從以下幾個(gè)方面談些粗淺的看法。

一、加強(qiáng)黨員教育是全面從嚴(yán)治黨的治本措施

加強(qiáng)黨員教育是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容和途徑，是提高黨員素質(zhì)的根本措施，更是全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)治本措施。提高黨員素質(zhì)，必須通過(guò)經(jīng)常性的、深入的黨性黨規(guī)黨紀(jì)教育，增強(qiáng)黨員干部的組織紀(jì)律性，明確自己的權(quán)利和義務(wù)，只有這樣，全面從嚴(yán)治黨才成為可能。加強(qiáng)黨員教育，要緊密結(jié)合新形勢(shì)下黨員中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，有的放矢地進(jìn)行。當(dāng)前，要把組織黨員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神擺在重中之重，借助“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育平臺(tái)，系統(tǒng)的進(jìn)行以尊崇黨章、遵守黨規(guī)，堅(jiān)定黨的理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)為主要內(nèi)容的教育，解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。在教育實(shí)踐中，通過(guò)采取日常教育與專題教育相結(jié)合，常規(guī)教育與新興教育相結(jié)合等方式方法，不斷增強(qiáng)教育效果。堅(jiān)持日常教育與專題教育相結(jié)合。在開展黨員教育方面，既著眼于思想道德和黨規(guī)法紀(jì)的日常教育，又積極開展結(jié)合黨員自身實(shí)際的專題教育，堅(jiān)持不懈，常抓常新。堅(jiān)持常規(guī)教育與新興教育相結(jié)合。在堅(jiān)持常規(guī)性教育不間斷的基礎(chǔ)上，充分利用好“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)等組織生活。積極借助互聯(lián)網(wǎng)媒體，如QQ、微信公眾號(hào)等新型手段，開展黨性黨紀(jì)黨風(fēng)教育，提高了廣大黨員的思想政治素質(zhì)，使全面從嚴(yán)治黨實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)取得預(yù)期成效。

二、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，牢固樹立黨員黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，是新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。身為共產(chǎn)黨員，必須嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，如果黨的紀(jì)律成了擺設(shè)，就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴(yán)肅性和權(quán)威性，黨就會(huì)淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂(lè)部”，全面從嚴(yán)治黨就無(wú)從談起。在新形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)黨員管黨、從嚴(yán)治黨，必須做到三個(gè)方面。一是加強(qiáng)黨員黨紀(jì)法規(guī)意識(shí)。增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，筑牢遵守紀(jì)律的思想基礎(chǔ)，是紀(jì)律建設(shè)的重要任務(wù)。廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)、遵守黨章黨紀(jì)、貫徹黨章黨紀(jì)、維護(hù)黨章黨紀(jì)，自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。二是加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察組織要發(fā)揮職能作用，做好黨紀(jì)法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)人民群眾反映突出、關(guān)注度高的熱點(diǎn)問(wèn)題開展監(jiān)督檢查，確保人民群眾的合理訴求得到及時(shí)有效回應(yīng)。三是嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法行為。認(rèn)真查處違紀(jì)案件，清除腐敗分子。對(duì)那些無(wú)視黨紀(jì)、拒不接受黨的教育的黨員，必須嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。同時(shí)，必須堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有例外，要切實(shí)做到有法必依違法必究，任何人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要一查到底，決不姑息。

三、建立健全制度是全面從嚴(yán)治黨的重要保證

制度建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是帶有根本性、全面性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的建設(shè)，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力，規(guī)范黨的執(zhí)政行為，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。制度健全了，黨員的行為才有尺度和標(biāo)準(zhǔn)，全面從嚴(yán)治黨才有保證。新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨，必須做到以下幾點(diǎn)。一是完善黨建制度。制度不在多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用，突出針對(duì)性。如果制度起不到應(yīng)有的作用，再多的制度只會(huì)流于形式。黨的各項(xiàng)制度規(guī)定要根據(jù)形式和黨的建設(shè)不斷完善，確保系統(tǒng)配套、務(wù)實(shí)管用。二是建立黨內(nèi)外的監(jiān)督制度。上級(jí)黨委監(jiān)督下級(jí)黨委，黨委監(jiān)督黨委、黨支部，一級(jí)監(jiān)督一級(jí)，并做到職責(zé)分明，對(duì)監(jiān)督不力，執(zhí)行不嚴(yán)的要追究其責(zé)任。另外，要加強(qiáng)人民群眾對(duì)黨員、黨員干部的黨外監(jiān)督，各級(jí)黨組織一定要充分相信和依靠人民群眾，真誠(chéng)和主動(dòng)地接受監(jiān)督，并積極拓寬渠道，為廣大人民群眾行使監(jiān)督權(quán)創(chuàng)造更有利的條件。三是落實(shí)好紀(jì)委監(jiān)督的制度。當(dāng)前，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻，對(duì)懲治和預(yù)防腐敗提出了新的更高的要求，需要紀(jì)委聚焦主責(zé)主業(yè)，解決好主次不分、力量分散、越權(quán)越位等問(wèn)題，發(fā)揮好紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能，切實(shí)做到對(duì)同級(jí)黨委成員的監(jiān)督。

四、從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起是全面從嚴(yán)治黨的決定因素

習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)管理領(lǐng)導(dǎo)干部。如果干部隊(duì)伍素質(zhì)不高、作風(fēng)不正，那黨的建設(shè)是不可能搞好的。因此抓好領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)是鞏固我黨的執(zhí)政地位和提高我黨的執(zhí)政能力的基本前提，全面從嚴(yán)治黨必須從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。首先，從領(lǐng)導(dǎo)干部的地位來(lái)看，這些人位于權(quán)力金字塔頂層，一般都掌有一定的人、財(cái)、物大權(quán)。如果領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確行使手中的權(quán)利，脫離黨的紀(jì)律約束，就有可能把手中的權(quán)利當(dāng)作謀私的工具，搞不正之風(fēng)。其次，從領(lǐng)導(dǎo)干部的作用來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、精神狀態(tài)如何，對(duì)這個(gè)單位的黨風(fēng)起著決定性的作用。因?yàn)樗麄兪沁@個(gè)單位的“排頭兵”，決定著這個(gè)單位的前進(jìn)方向。領(lǐng)導(dǎo)干部一身正氣，這個(gè)單位的黨風(fēng)就正，即使出了問(wèn)題也容易解決。領(lǐng)導(dǎo)干部搞歪門邪道，這個(gè)單位風(fēng)起也會(huì)被帶壞，這已被無(wú)數(shù)事實(shí)所證明。由此看來(lái)，新形勢(shì)下要從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)抓起，抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要逐條逐項(xiàng)、不折不扣落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，率先垂范、以上率下、身體力行，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，形成巨大的“頭雁效應(yīng)”。

從嚴(yán)治黨是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，我們必須既要有“緊迫感”，又要樹立“持久戰(zhàn)”的思想，常抓不懈，抓出成效。

（作者單位：兗州煤業(yè)鐵路運(yùn)輸處紀(jì)委，山東 鄒城 273500）