進一步加強項目黨建工作的思考

高學(xué)武

加強項目黨建工作是股份公司黨建的長遠(yuǎn)之計和固本之舉，股份公司黨委印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進項目黨建和現(xiàn)場思想政治工作的意見》，明確了四級黨組織抓項目黨建的責(zé)任分工和具體要求，形成了層層重視項目黨建工作、層層狠抓項目黨建工作的濃厚氛圍。本文旨在通過對項目黨建工作的重要性和緊迫性進行闡述，剖析項目黨建實際工作中存在的問題和不足，有針對性地提出加強項目黨建工作的具體舉措，做到在落實主體責(zé)任、強化組織建設(shè)、加強黨員教育管理、提升項目黨建水平、加強政工隊伍建設(shè)、健全項目黨建考核工作機制等六個方面“下功夫”。

項目黨組織是股份公司整個黨組織的“神經(jīng)末梢”，關(guān)系到能否將從嚴(yán)治黨落實到“最后一公里”。為此，股份公司黨委印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進項目黨建和現(xiàn)場思想政治工作的意見》，將項目黨建工作擺在更加突出的位置，進一步明確各級黨組織抓項目黨建的責(zé)任分工，要求重心下移，抓基層打基礎(chǔ)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、思想到位、組織到位、工作到位，切實將項目黨建工作抓細(xì)抓實，抓出成效，折射出在全面從嚴(yán)治黨新形勢下，進一步加強項目黨建工作的極端重要性和緊迫性。

加強項目黨建工作的意義

推進全面從嚴(yán)治黨的必然要求。項目部作為企業(yè)的最基本組織單元，是企業(yè)生存發(fā)展的組織基礎(chǔ)，只有將支部建在項目上，將黨建工作落實到支部上，使每個項目黨組織成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，才能最大限度地將全面從嚴(yán)治黨要求落到實處；只有牢牢抓住項目部這一關(guān)鍵“據(jù)點”，進一步加強項目黨建工作，才能有效克服企業(yè)黨組織的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，確保黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在企業(yè)得到全面貫徹落實，推動企業(yè)黨組織更好地履行把方向、管大局、保落實職能。

發(fā)揮黨建獨特優(yōu)勢的重要保障。加強項目黨建工作就是要發(fā)揮黨的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保企業(yè)改革發(fā)展始終沿著正確的政治方向推進。只有扎實有效的項目黨建工作，才能使企業(yè)各項管理工作在工程項目層面得到全面落實，并對項目安全管理、質(zhì)量管理、工期管理和成本管理的有效運行提供保證。同時，通過加強項目黨建工作，把黨員的責(zé)任義務(wù)融入到項目部各項工作之中，強化黨員的先鋒意識和模范作用，團結(jié)帶領(lǐng)其他員工共同投身到項目施工生產(chǎn)建設(shè)之中，為項目發(fā)展提供不竭的精神動力。

提升項目管理水平的有效途徑。隨著建筑市場的發(fā)展，施工管理逐步從粗放式管理模式向精細(xì)化管理模式轉(zhuǎn)變，管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的主旋律。為此，企業(yè)一定要依托項目黨組織加強黨建工作，通過良好的思想政治教育，有效統(tǒng)一干部員工的思想認(rèn)識，形成項目管理的強大合力；通過建設(shè)良好的工作作風(fēng)，有效提升干部員工的工作效率，促進項目管理的有序推進；通過加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的組織觀念和紀(jì)律意識，在項目精細(xì)化管理中發(fā)揮表率作用；通過開展黨員創(chuàng)崗建區(qū)、黨員盯崗卡控、黨員先鋒工程等富有實踐特色的黨建活動，有效將黨建工作嵌入到項目日常管理的各環(huán)節(jié)、各方面，實現(xiàn)工程項目全員全過程管控。

提升企業(yè)經(jīng)濟效益的重要保證。作為國有建筑企業(yè)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值是企業(yè)發(fā)展的立足點和著力點，而項目部作為企業(yè)經(jīng)濟效益的“源頭”，只有不斷提高自身盈利能力和創(chuàng)效水平，才能實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。為此，項目黨建工作要始終圍繞項目經(jīng)濟效益這一中心，通過開展項目黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性教育、宗旨教育和管理培訓(xùn)，將政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，有效引導(dǎo)黨員干部不斷改造世界觀、人生觀、價值觀，持續(xù)強化對項目部班子成員和“六管”人員的監(jiān)督管理，有效預(yù)防因管理缺位造成的項目經(jīng)濟損失；要通過落實民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度和黨政會簽制度，使項目書記能夠有效參與到項目管理中來，發(fā)揮黨組織參與決策、組織發(fā)動、保證監(jiān)督職能，進一步提升項目重大決策的科學(xué)化水平和各類風(fēng)險的防控能力，從而規(guī)范項目部市場經(jīng)濟行為，提高項目整體經(jīng)濟效益；要通過健全項目職工代表大會等民主管理制度，推進廠務(wù)公開、黨務(wù)公開，充分落實項目員工和廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動項目員工和黨員參與項目管理優(yōu)化的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為進一步提高項目經(jīng)濟效益筑牢群眾基礎(chǔ)。

項目黨建工作存在的問題

對項目黨建工作思想認(rèn)識不到位。項目黨建工作與項目管理融合不深，對項目黨建工作重視不夠，特別是在施工生產(chǎn)壓力大的項目部，重生產(chǎn)、輕黨建的思想不同程度地存在，使項目黨建工作“說起來重要，做起來不要”。同時，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對黨建工作在施工生產(chǎn)中的作用發(fā)揮認(rèn)識不到位，未能深刻認(rèn)識到項目黨建工作與項目管理之間的辯證關(guān)系和密切聯(lián)系，導(dǎo)致對項目黨建工作部署不到位、指導(dǎo)不到位、措施不到位、落實不到位。

對項目黨員教育管理不規(guī)范。在黨員教育方法上，仍采用集中開會學(xué)習(xí)、閱讀報刊評論、文件宣貫解讀等傳統(tǒng)方式方法，不注重教育形式創(chuàng)新，不能很好地結(jié)合當(dāng)前黨員的實際需要，致使教育的吸引力持續(xù)下降；同時，在黨員教育上存在“重數(shù)量，輕質(zhì)量”的思想，缺乏互動，缺少具有針對性、深厚文化底蘊和形式內(nèi)容新穎的活動。在黨員管理上，黨員在不同項目之間流動頻繁，無形中加大了黨員過程管理的難度。

項目黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不突出。一些項目黨組織借口服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營，失職“主業(yè)”，缺位監(jiān)督，對領(lǐng)導(dǎo)人員不敢監(jiān)督管理，對普通黨員干部疏于監(jiān)督管理；一些項目黨組織工作方式方法創(chuàng)新不足，仍習(xí)慣于行政式壓制、灌輸性教育，未能很好地履行政治引領(lǐng)和服務(wù)功能，導(dǎo)致說話沒人聽，干事無人跟；一些項目黨組織借口工作忙、任務(wù)重，“三會一課”等黨內(nèi)生活制度很少開展，集中教育活動很難開展。同時項目部作為彈性機構(gòu)，工程完工項目部被撤，人員也將隨之分流，使本已穩(wěn)固的黨建工作組織體系被打破，無形中為項目黨組織作用發(fā)揮帶來了極大阻礙。

政工隊伍建設(shè)有待加強。隨著市場化進程的不斷加快，行業(yè)競爭加劇，企業(yè)往往將市場營銷開發(fā)、項目施工生產(chǎn)和提升效益品牌作為工作重點，因此，經(jīng)營管理領(lǐng)域的從業(yè)人員在制度制定上、權(quán)益維護上、成長通道上更易受到企業(yè)重視，導(dǎo)致許多員工更愿意從事經(jīng)營管理工作，不愿從事黨建工作。而許多項目書記都是轉(zhuǎn)崗的“安置型”干部，年齡和知識結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象較嚴(yán)重，業(yè)務(wù)能力和進取精神不足，致使一些組織發(fā)展等基礎(chǔ)工作開展不好，年輕、學(xué)歷較高的政工干部大多集中在局處兩級機關(guān)，缺乏現(xiàn)場工作歷練和工作經(jīng)驗。更為嚴(yán)重的是，政工干部來源渠道較窄，政工隊伍尤其是項目書記隊伍青黃不接、后繼乏人的問題將日益凸顯。endprint

加強項目黨建工作的建議

要在落實主體責(zé)任上下功夫。股份公司各級黨組織要按照組織主體、領(lǐng)導(dǎo)主體、責(zé)任主體、實施主體的責(zé)任分工，進一步強化“主業(yè)、主體、主責(zé)”意識，把抓好項目黨建作為安身立命之本，推進管黨治黨上向基層聚焦，向項目聚力，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)。三級公司黨委和黨委書記要切實履行責(zé)任主體職責(zé)，以身作則、以上率下，層層傳導(dǎo)責(zé)任，級級狠抓落實，堅持做到精力、資源、投入、工作“四個下沉”，進一步指導(dǎo)項目黨組織立足施工生產(chǎn)管理開展黨建工作；要積極推行項目黨建工作責(zé)任制及考核評價制度，堅持項目書記抓黨建工作述職考核評議，從制度層面既要明確公司黨委書記是企業(yè)黨建工作第一責(zé)任人，項目書記是項目黨建工作第一責(zé)任人，又要有效量化企業(yè)決策層、經(jīng)營層和執(zhí)行層的黨建工作責(zé)任，落實好“一崗兩責(zé)”，制定企業(yè)和項目部兩個層級的黨建工作清單和責(zé)任矩陣，并以此作為考核評價重要依據(jù)，確保人人肩上有責(zé)任，事事部署有落實，形成項目黨建工作齊抓共管的工作格局。

要在強化組織建設(shè)上下功夫。項目黨組織建設(shè)作為一項重要任務(wù)，要嚴(yán)格按照“五同時、五同步”要求，健全項目黨工團組織；要按照股份公司黨委《意見》精神，根據(jù)項目規(guī)模、施工工期、黨員人數(shù)等情況，配備項目書記、專（兼）職工會主席、專（兼）職政工干事等崗位，形成相對固定的組織管理梯隊，為項目黨建工作開展夯實組織基礎(chǔ)；要選好項目支部帶頭人，項目書記要把主要精力放在開展項目黨建和現(xiàn)場思想政治工作上，放在黨風(fēng)廉潔建設(shè)上，放在黨群工作上，聚精會神抓好各項任務(wù)落實。未經(jīng)上級黨委同意，項目專職黨組織書記不得負(fù)責(zé)其他工作。項目專職工會主席要認(rèn)真履行工會組織各項職責(zé)，切實發(fā)揮引導(dǎo)職工群眾、發(fā)動職工群眾、關(guān)心職工群眾、維護職工群眾的作用，發(fā)揮好對接協(xié)作隊伍的橋梁紐帶作用。項目黨政主要負(fù)責(zé)人均應(yīng)為專兼職工會主席、政工干事、紀(jì)檢員、團組織書記履職盡能創(chuàng)造條件，確保其有效履行各自職責(zé)。

要在加強黨員教育管理上下功夫。要圍繞著“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化的要求，認(rèn)真落實“四雙”工作制度，組織引導(dǎo)黨員開展“雙學(xué)雙亮雙評雙促”，通過學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、系列講話，學(xué)習(xí)鉆研本職業(yè)務(wù)，豐富“雙學(xué)”內(nèi)容，爭當(dāng)學(xué)習(xí)表率，勝任本職崗位；通過黨員亮身份、亮承諾，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和先鋒意識，自覺接受職工群眾監(jiān)督，細(xì)化“雙亮”指標(biāo)，樹立形象標(biāo)桿；堅持按照“五好、五優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)，每半年組織項目員工對黨支部、每名黨員開展一次“雙評”，評定先進支部和星級黨員，引領(lǐng)廣大黨員對標(biāo)“四個合格”，爭做“四有”黨員；提升“雙促”成效，圍繞項目施工生產(chǎn)、安全質(zhì)量、風(fēng)險防范、提質(zhì)增效等重點工作，通過在生產(chǎn)一線廣泛開展“黨員干部盯崗卡控”“黨員先鋒工程”“黨員突擊隊”“黨員科技攻關(guān)”“黨員1+3包?！钡然顒?，有效激發(fā)廣大黨員立足崗位、建功立業(yè)的工作熱情，使黨員成為促進工程項目建設(shè)的先行者和排頭兵，努力將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)市場競爭優(yōu)勢，使黨組織真正成為促進工程建設(shè)、推動企業(yè)提質(zhì)增效的堅強堡壘。

要在提升項目黨建水平上下功夫。股份公司、集團公司、公司三級黨組織都要牢固樹立把一切工作落腳到項目黨支部這一鮮明導(dǎo)向，以項目黨支部建設(shè)為基本建設(shè)，在項目黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，探索出一套項目黨建工作考評體系，對項目黨支部日常黨建工作進行目標(biāo)細(xì)化、指標(biāo)量化，實現(xiàn)抽象任務(wù)具體化，推進黨建工作實效化。企業(yè)黨組織要按照制度建設(shè)、理論學(xué)習(xí)、班子建設(shè)、黨員管理、黨建活動、文化建設(shè)等具體工作細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作流程，對項目黨支部日常黨建工作實行不定期考核、評比和表彰，推進項目黨支部將黨建各項工作落到實處。同時，公司黨委要督導(dǎo)項目黨組織認(rèn)真落實《工程項目黨組織委員會會議制度》，嚴(yán)格“三會一課”、組織生活會等黨內(nèi)政治生活；指導(dǎo)項目黨組織圍繞項目中心任務(wù)，以黨建主題活動為載體，找準(zhǔn)增強服務(wù)項目功能的著力點，積極開展黨員創(chuàng)崗建區(qū)、黨員先鋒工程、黨員技術(shù)攻關(guān)、黨員“一帶三”等富有項目特色的黨建活動，使項目黨建工作立足于工程項目的重要節(jié)點和技術(shù)攻關(guān)的重大難點，貫穿于安全文明施工和施工進度管理的各個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮項目黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和一線黨員的先鋒模范作用。

要在加強政工隊伍建設(shè)上下功夫。企業(yè)要結(jié)合自身特點，在充分研究黨建工作新形勢新任務(wù)的基礎(chǔ)上，制定政工人才建設(shè)中長期規(guī)劃，深入落實企業(yè)黨建人才戰(zhàn)略。一方面要積極引進政治覺悟高、綜合素質(zhì)好、從“政”意愿強的文科大學(xué)畢業(yè)生，將其放在黨建工作基礎(chǔ)較好的項目部進行崗位鍛煉，為其制定職業(yè)規(guī)劃，實施跟蹤指導(dǎo)，促進崗位成才。另一方面要深挖企業(yè)人力資源潛力，拓展黨務(wù)人才的引進渠道，通過轉(zhuǎn)崗方式，努力吸引一批政治素質(zhì)好、作風(fēng)能力強、管理經(jīng)驗豐富的企業(yè)管理優(yōu)秀人才從行政崗位轉(zhuǎn)到政工崗位上進行鍛煉，促進政工隊伍的多元化。此外，要建立政工人才培養(yǎng)晉升制度，建立從見習(xí)生、政工干事、項目辦公室主任、項目工會主席、項目書記、企業(yè)黨群負(fù)責(zé)人的成長通道。同時要建立穩(wěn)定的薪酬體系，確保政工干部與行政干部同崗?fù)?，讓政工人才心無旁騖抓黨建工作；要建立定期培養(yǎng)機制，建立網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)信息平臺，定期選送優(yōu)秀政工干部到黨校等單位學(xué)習(xí)，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

要在健全項目黨建工作考核機制上下功夫。要充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，把黨建工作考核作為硬杠杠，倒逼項目黨組織負(fù)責(zé)人把履行“第一責(zé)任”作為“最大責(zé)任”，把忠于本職作為“最高天職”，切實解決“干與不干、干好與干壞”的問題。要推行工程項目黨建工作清單和責(zé)任矩陣管理機制，結(jié)合項目黨建工作考評辦法，圍繞“做什么、怎么做、做的效果、考評結(jié)果應(yīng)用”等四個維度，推進項目黨建考評制度化、目標(biāo)具體化、責(zé)任矩陣化、結(jié)果明確化，確保項目黨組織負(fù)責(zé)人肩上有擔(dān)子、心中有責(zé)任、眼中有任務(wù)、手中有工作。要進一步強化考核結(jié)果運用，把考核結(jié)果用作干部選拔任用和獎勵懲戒重要依據(jù)，做到有掌聲、有批評、有懲罰，確保一把尺子量下去，黨建責(zé)任扛起來，進一步引領(lǐng)項目黨組織負(fù)責(zé)人提高抓好主業(yè)就是敬業(yè)的認(rèn)識，強化肩上有責(zé)必須盡責(zé)的意識，形成疏于本職就是瀆職的共識，推動項目黨建工作的扎實開展，真正把項目黨組織建設(shè)成為團結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘。

（作者單位：中鐵上海工程局建筑工程有限公司）endprint