淺談基層林業(yè)站在生態(tài)公益林保護(hù)管理中的作用

馬文貴

引言

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)于生態(tài)環(huán)境的重視程度逐步加深，建設(shè)生態(tài)公益林是目前保護(hù)生態(tài)環(huán)境、恢復(fù)森林覆蓋率的關(guān)鍵方式之一。不僅可以確保我國目前的生態(tài)環(huán)境得到改善，而且對(duì)于進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)工作來說意義重大。文章主要結(jié)合二六工鎮(zhèn)林業(yè)工站生態(tài)公益林的建設(shè)情況，并對(duì)基層林業(yè)站在進(jìn)行生態(tài)公益林保護(hù)管理中的問題進(jìn)行分析，從而提出具有針對(duì)性的解決方案。

生態(tài)公益林是指對(duì)于生態(tài)環(huán)境、生態(tài)狀況比較脆弱的地質(zhì)環(huán)境金習(xí)性在進(jìn)行修復(fù)的特殊用途的森林。就目前而言，生態(tài)公益林可以確保生物物種的多樣性，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。而基層林業(yè)站在生態(tài)公益林保護(hù)管理中發(fā)揮著重要的作用，提高人們的保護(hù)意識(shí)、對(duì)生態(tài)公益林的建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃等工作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)展，提高人們的生活環(huán)境。

1 基層林業(yè)站的作用

1.1 加強(qiáng)宣傳工作

隨著國家對(duì)于生態(tài)公益林的重視，為了避免由于群眾對(duì)于公益林保護(hù)工程的不了解導(dǎo)致的資源、人力、物力的浪費(fèi)，需要在平時(shí)的工作中加強(qiáng)對(duì)于群眾的宣傳活動(dòng)。昌吉市二六工鎮(zhèn)林業(yè)工站在此基礎(chǔ)上開展了以“保護(hù)公益林，維護(hù)生命線”為主題的宣傳活動(dòng)，同時(shí)通過標(biāo)語、廣播、電視、會(huì)議、宣傳車以及進(jìn)行文藝匯演等多種形式，使用群眾可以接受的方式、受群眾歡迎的方式深入進(jìn)行宣傳，從而提高人們對(duì)于保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)群眾的參與積極性的提升，并且為進(jìn)行生態(tài)公益林的保護(hù)管理的開展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)各基層干部需要積極與群眾進(jìn)行交流溝通，宣傳國家對(duì)于公益林的保護(hù)政策和相關(guān)的法律條文。就目前而言，生態(tài)公益林保護(hù)工作的初步階段已經(jīng)結(jié)束，并且顯現(xiàn)處良好的生態(tài)效果。

1.2 健全隊(duì)伍建設(shè)

由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)工作人員的綜合素質(zhì)不高而導(dǎo)致進(jìn)行生態(tài)公益林保護(hù)工作的工作效率和工作效果并不理想，因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該確保工作人員明確在進(jìn)行生態(tài)公益林保護(hù)工作中的工作任務(wù)與工作職責(zé)，由特定的人員負(fù)責(zé)自己的特定區(qū)域內(nèi)的生態(tài)公益林保護(hù)工作，避免出現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到人的情況。

同時(shí)，各基層干部和負(fù)責(zé)人對(duì)于基層林業(yè)站的人員招聘中應(yīng)該秉持“公開招聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗”的原則，杜絕“走后門”等情況的出現(xiàn)，使得人才隊(duì)伍的質(zhì)量不高。除此之外，將工作人員劃分成多個(gè)小組，每個(gè)小組負(fù)責(zé)一個(gè)監(jiān)管、保護(hù)區(qū)，最終形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站-監(jiān)管保護(hù)區(qū)-監(jiān)管保護(hù)小組的管理體系。在此過程中，各基層干部需要注意的是，在對(duì)人員進(jìn)行分配規(guī)劃之前，需要對(duì)生態(tài)公益林保護(hù)區(qū)的實(shí)際面積進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)每個(gè)地點(diǎn)的資源情況以及難易程度進(jìn)行分配，確保保護(hù)工作能夠順利開展。

1.3 完善隊(duì)伍制度

其一，基層林業(yè)站需要建立健全保護(hù)管理制度，對(duì)護(hù)林工作人員的日常工作內(nèi)容與工作職責(zé)進(jìn)行限制和規(guī)范，確保生態(tài)公益林的保護(hù)管理工作能夠順利開展。其二是堅(jiān)持資金報(bào)賬制度。堅(jiān)持資金報(bào)賬制度一是可以降低由于資金問題導(dǎo)致的工作開展問題出現(xiàn)的概率，二是通過嚴(yán)格的資金管理，使得資金能夠落到實(shí)處，為了實(shí)施好生態(tài)公益林保護(hù)工程提供有力的保障。

1.4 加強(qiáng)森林資源管理

在進(jìn)行森林資源管理工作之前，基層林業(yè)站干部需要對(duì)需要保護(hù)的生態(tài)公益林面積和范圍進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。其后根據(jù)統(tǒng)計(jì)面積與范圍，嚴(yán)格執(zhí)行林地保護(hù)方案，一旦發(fā)現(xiàn)林區(qū)內(nèi)存在非法征、占用工程區(qū)、占用林地面時(shí)，林區(qū)工作人員需要立即向上級(jí)部門反饋，并協(xié)助進(jìn)行處理，避免出現(xiàn)林地非法流失和林地逆轉(zhuǎn)的情況。同時(shí)，基層林業(yè)站需要對(duì)于林權(quán)證發(fā)放情況進(jìn)行登記，明確劃分森林資源的權(quán)屬關(guān)系，出現(xiàn)林權(quán)糾紛問題時(shí)需要及時(shí)進(jìn)行處理，確保林區(qū)及林區(qū)周邊環(huán)境的穩(wěn)定，保障人們的正常生產(chǎn)生活的進(jìn)行。在對(duì)生態(tài)公益林進(jìn)行保護(hù)管理中最重要的工作時(shí)，加強(qiáng)對(duì)于生態(tài)公益林周邊地區(qū)木材流通以及木材經(jīng)營加工單位的監(jiān)督管理，林業(yè)人員需要嚴(yán)格按照運(yùn)輸木材制度進(jìn)行管理，依法查處非法運(yùn)輸木材。

1.5 加強(qiáng)林業(yè)站自身建設(shè)

其一，加強(qiáng)基層林業(yè)站的工作職能，進(jìn)行生態(tài)公益林建設(shè)以及對(duì)其進(jìn)行保護(hù)是我國林業(yè)工作的工作基礎(chǔ)和重點(diǎn)，因此在對(duì)生態(tài)公益林進(jìn)行保護(hù)管理的同時(shí)，各基層林業(yè)站還需要積極興辦科技示范基地，積極進(jìn)行科技推廣和林業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作，開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。除此之外，各基層林業(yè)站還需要積極引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備儀器進(jìn)行科技興林，提高林業(yè)工作的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益。

其二，提高林業(yè)工作人員的綜合素質(zhì)，這就需要各基層部門加強(qiáng)對(duì)于生態(tài)公益林進(jìn)行保護(hù)管理工作的意識(shí)，對(duì)林業(yè)站職工進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，從而提高林業(yè)站的工作效率，提升隊(duì)伍素質(zhì)，這也是當(dāng)前和未來一段時(shí)間的工作重點(diǎn)。如昌吉市二六工鎮(zhèn)林業(yè)站為了積極適應(yīng)新時(shí)期的林業(yè)建設(shè)，對(duì)當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)工作人員的工作觀念、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行培訓(xùn)，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，努力探索出一套適合昌吉市的培訓(xùn)模式。同時(shí)在進(jìn)行技能培訓(xùn)的同時(shí)，還要認(rèn)真做好日常工作，認(rèn)真執(zhí)行糾風(fēng)和執(zhí)法檢查工作，充分發(fā)揮林業(yè)站的工作職能，做好管護(hù)區(qū)內(nèi)森林防火、防治病蟲和防止亂砍濫伐等工作，從而保護(hù)好生態(tài)公益林資源。

2 結(jié)束語

基層林業(yè)站是生態(tài)公益林保護(hù)工作的第一道也是極為重要的防線，它直接關(guān)系到生態(tài)公益林進(jìn)行水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林功能的發(fā)揮以及對(duì)于當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境的改善。因此，基層林業(yè)站的相關(guān)負(fù)責(zé)人需要加強(qiáng)對(duì)于保護(hù)工作的管理，進(jìn)行人才隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍培養(yǎng)等活動(dòng)從而提高人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

作者單位：新疆昌吉市二六工鎮(zhèn)林業(yè)工作站endprint