基于圖書(shū)檔案資料研究：平原省會(huì)選址新鄉(xiāng)考

韓軍垚

摘 要：1949年8月，中央人民政府決定在原冀魯豫邊區(qū)的基礎(chǔ)上成立平原省，省會(huì)選址在成立不久的新鄉(xiāng)市。新成立的平原省面臨著艱巨的任務(wù)，因此，省會(huì)的選址需要有助于各項(xiàng)任務(wù)的完成。在平原省所轄區(qū)域內(nèi)，新鄉(xiāng)市在交通條件、經(jīng)濟(jì)條件、地理位置等方面均占優(yōu)勢(shì)地位?；谏鲜鲆蛩?，平原省的省會(huì)確定為新鄉(xiāng)市。作為平原省的省會(huì)城市，新鄉(xiāng)市獲得了迅速發(fā)展的機(jī)遇，城市的經(jīng)濟(jì)狀況、人口數(shù)量、市政建設(shè)等方面較之前均有很大提升。但是，新鄉(xiāng)市也存在著經(jīng)濟(jì)向心力不足、不便于黃河治理等弊端，這也成為日后撤銷平原省的原因之一。

中圖分類號(hào)：G250文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2017）09-0123-04

關(guān)鍵詞：平原??；新鄉(xiāng)市；省會(huì)選址；緣由

省會(huì)選址對(duì)于一個(gè)省級(jí)行政區(qū)劃的重要性不言而喻，對(duì)于面臨著艱巨任務(wù)的平原省更是如此。歷史上，在平原省下轄區(qū)域內(nèi)從未成立過(guò)省級(jí)行政區(qū)劃，因此，這個(gè)省的設(shè)立原因值得考證，故而該省的省會(huì)選址也值得探討。當(dāng)時(shí)的華北人民政府和平原省人民政府基于何種原因做出這樣的決定，成為省會(huì)的新鄉(xiāng)市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)是什么，這樣的選擇有什么影響？對(duì)于這些問(wèn)題學(xué)界并無(wú)論述，筆者將試圖通過(guò)河南省檔案館以及新鄉(xiāng)市檔案館館藏資料對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行論述。

1 平原省的設(shè)立及其面臨的任務(wù)

1949年8月1日，華北人民政府發(fā)布《關(guān)于重新調(diào)整行政區(qū)劃的決定》，撤銷冀魯豫、太行、太岳等行政區(qū)，“以舊省界為基礎(chǔ)，并照顧到經(jīng)濟(jì)條件、群眾歷史關(guān)系及自然條件等，于魯西南、豫北、冀南銜接地區(qū)成立平原省”[1]，省會(huì)設(shè)在新鄉(xiāng)市。8月20日，平原省人民政府成立。平原省的成立，使省內(nèi)民眾歡欣鼓舞，《平原日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論稱：“大家一致表示：大力恢復(fù)與發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為完成平原省的建設(shè)任務(wù)而努力”[2]。然而，平原省成立時(shí)，工作發(fā)展并不順利。建省之際，面臨著如下問(wèn)題：“①解放戰(zhàn)爭(zhēng)剛剛結(jié)束，特務(wù)、土匪、反動(dòng)會(huì)道門(mén)多，反革命的武裝力量雖受到嚴(yán)重打擊，但尚未完全肅清，還有相當(dāng)力量，不容忽視。②部分地區(qū)土地改革尚未完成。③歷史上的戰(zhàn)場(chǎng)，戰(zhàn)爭(zhēng)摧殘破壞大，人民生活貧困，文化落后，交通不便。④黃河橫貫全省，黃河的“豆腐腰”恰在平原省境內(nèi)，易于泛濫，治黃任務(wù)大”[3]。

因此，加強(qiáng)對(duì)這一地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，做好治黃工作，迅速恢復(fù)生產(chǎn)，加強(qiáng)社會(huì)治安，為即將到來(lái)的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)做準(zhǔn)備，就成為平原省亟須完成的任務(wù)。為此，平原省省委和省人民政府分別召開(kāi)會(huì)議，確定工作的方針與任務(wù)。

2 選址新鄉(xiāng)市的緣由

2.1 歷史沿革與地位

1923年的《新鄉(xiāng)縣續(xù)志》記載了當(dāng)時(shí)新鄉(xiāng)縣的交通狀況：“縣境圖已詳，舊志今亦無(wú)大變置，本可不贅，惟自鐵路繁興，與京漢、道清交馳于境，其縈帶左右，貫穿東西，如長(zhǎng)蛇布陣，蜿蜒曲折中有收尾相銜之妙用。故于各處入境、出境及經(jīng)過(guò)地點(diǎn)，必詳繪之，以見(jiàn)交通之機(jī)軸在是，他日商業(yè)發(fā)達(dá)，即以是為左券焉。其太行西來(lái)，衛(wèi)水東注，鳳山北峙，黃流南環(huán)，巍然為河朔重鎮(zhèn)，攬形勝者亦可以觀矣”[4]?！靶锣l(xiāng)形勝山川舊制詳矣，茲不復(fù)贅。惟今昔有不同之形勢(shì)如鐵道是京漢貫穿乎南北，道清橫亙于東西，皆以此為中心，四望平衍之區(qū)，巍然重鎮(zhèn)，異日商埠繁興，固勢(shì)所必至。而北衛(wèi)京畿，南扼黃流，西枕太行，東注衛(wèi)水，實(shí)交通中之要塞也。兵防尤不可疏矧”[4]。

新鄉(xiāng)市是在解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期成立的。1948年11月，中共新鄉(xiāng)市委、新鄉(xiāng)市人民政府在新鄉(xiāng)縣小冀鎮(zhèn)成立。1949年5月5日，駐新鄉(xiāng)的國(guó)民黨四十軍在新鄉(xiāng)縣陳堡與解放軍簽訂協(xié)議，接受改編。7日，舉行入城儀式，新鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)和平解放，中共新鄉(xiāng)市委、新鄉(xiāng)市人民政府進(jìn)城辦公。新鄉(xiāng)是華北地區(qū)解放最晚的城市[3]，這同時(shí)也反映出新鄉(xiāng)在豫北地區(qū)戰(zhàn)略地位的重要性。

2.2 經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)：豫北經(jīng)濟(jì)中心

新鄉(xiāng)市是豫北的經(jīng)濟(jì)中心，“（新鄉(xiāng)市）歷史上與安陽(yáng)、濮陽(yáng)各專區(qū)以及山西的晉東南和鄭州、許昌、駐馬店等地有極其密切的商業(yè)聯(lián)系，故稱我市為豫北的經(jīng)濟(jì)中心與商品的集散市”[5]。新鄉(xiāng)市處于平漢、道清鐵路交界處，又有衛(wèi)河航運(yùn)之便利，為晉東南與豫北貿(mào)易交流樞紐，“豫北和晉東南一帶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品如藥材、山貨很多都是經(jīng)我市運(yùn)銷河南，河南的很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)品如大米、芝麻、雜糧等也有很多通過(guò)我市銷往豫北和晉東南”[6]。同時(shí)，新鄉(xiāng)市周圍有棉田八十萬(wàn)公頃，“年產(chǎn)棉花約兩千五百五十萬(wàn)斤”，靠近焦作礦區(qū)，燃料便宜，“電廠發(fā)電量為四千三百基瓦特”[7]，為成為省城提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

新鄉(xiāng)是平漢、道清鐵路交叉點(diǎn)，衛(wèi)河橫貫其中，工商業(yè)較為發(fā)達(dá)，為晉東南、豫北地區(qū)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品集散地，也是軍事戰(zhàn)略要地。至1949年8月，“人民政府大力恢復(fù)與發(fā)展工商業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸，很快修復(fù)了道清鐵路西段，平漢鐵路新鄉(xiāng)至鄭州段，打通了衛(wèi)河航運(yùn)，修復(fù)了新（鄉(xiāng)）安（陽(yáng)）、新（鄉(xiāng)）輝（縣）、新（鄉(xiāng)）焦（作）、新（鄉(xiāng)）道（口）、新（鄉(xiāng)）武（陟）、新（鄉(xiāng)）鄭（州）等公路。面粉廠、電燈公司、紗廠、榨油廠、平原打蛋廠、卷煙廠、造紙廠、化工廠以及14家小型機(jī)器工廠相繼復(fù)工，5，000多名產(chǎn)業(yè)工人走上生產(chǎn)崗位，擺脫了失業(yè)和饑餓的威脅，生活得到改善”[8]。

新鄉(xiāng)市也具備良好的工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，能夠?yàn)槠涑蔀槭〕翘峁┪镔|(zhì)保障。新鄉(xiāng)市的工業(yè)基礎(chǔ)較好，在平原省各個(gè)專區(qū)和城市中占有優(yōu)勢(shì)?！捌皆〉馁Y本主義工商業(yè)主要分布在安陽(yáng)、新鄉(xiāng)等城市……解放前夕，新鄉(xiāng)市有紗廠、面粉、榨油、發(fā)電、鐵工等工廠149家，職工1，667人……解放前夕，安陽(yáng)全市的商戶僅剩130家”[9]。

選擇新鄉(xiāng)市作為省會(huì)，利于平原省經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。更重要的是能在平原省省內(nèi)形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)中心，加強(qiáng)省內(nèi)轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)平原省各個(gè)轄區(qū)的向心力。這對(duì)于一個(gè)沒(méi)有建省傳統(tǒng)的地區(qū)而言，其重要性不言而喻。

2.3 地理優(yōu)勢(shì)：受黃河水災(zāi)影響小

平原省所轄地區(qū)，正是黃河的“豆腐腰”地區(qū)，隨時(shí)面臨著黃河泛濫的困境。因此，省會(huì)選址必須盡可能較少受到黃河水災(zāi)的影響。endprint

與平原省其他轄區(qū)相比，新鄉(xiāng)市較少受到黃河水災(zāi)的影響。以平原省建省之初遭受到的黃河水災(zāi)為例：“（1949年）9月甘肅、山西、陜西、河南、平原等省普遍降雨，致黃河本河及各支河（以伊河、洛河及沁河為甚）一齊繼續(xù)漲水，加上花園口以下，河水不但沒(méi)有消耗，反沿途因降雨增加，所以，不但水勢(shì)之大為歷史上不多見(jiàn)，而洪水持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)，也為從來(lái)少有”[10]。9月16日，黃河水勢(shì)嚴(yán)重，水位高漲，平原省委發(fā)出萬(wàn)急通知緊急動(dòng)員全體干部群眾，全力與洪水斗爭(zhēng)。“（十四日）十二時(shí)流量已達(dá)一萬(wàn)一千秒立方公尺，并仍繼漲，即以現(xiàn)在流量，加以伊、洛、沁、汶河之水，我省各段即有平漕的可能，水情萬(wàn)分嚴(yán)重……當(dāng)發(fā)出萬(wàn)分緊急通知：一、濮范以上大堤上普遍加修小堤。范縣以下金堤同時(shí)進(jìn)行修加。二、各處危險(xiǎn)堤段，必須立即備料”[11]。至19日，黃河漲水持續(xù)嚴(yán)重（見(jiàn)表1）。9月21日，根據(jù)平原省河務(wù)局消息，聊城專區(qū)壽張縣、梁山縣、東明縣受災(zāi)嚴(yán)重，“計(jì)梁山縣四百余村（人口約二十萬(wàn)），壽張縣二百五十多個(gè)村（人口約十余萬(wàn)）。如再加上東明以上之被淹七百七十五個(gè)村莊二十余萬(wàn)人，則受災(zāi)村莊約在一千四百個(gè)以上，受災(zāi)人口共約六十多萬(wàn)。被淹地區(qū)水深二、三公尺不等”[12]。為了迅速挽救災(zāi)民生命財(cái)產(chǎn)，平原省委和省政府除了要求河務(wù)局及各地黨政等部門(mén)迅速組織大批船只搶救并發(fā)糧臨時(shí)救濟(jì)，又提出了四項(xiàng)緊急救災(zāi)辦法。至1949年10月15日，平原省人民政府正式宣布“戰(zhàn)勝了百年罕有的九月份黃河洪水，保護(hù)了廣大人民的利益”[11]。

平原省建省之初即遭遇百年罕有的黃河洪水，全省部分地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重，平原省委和省政府也采取了緊急救災(zāi)措施，最終克服困難，戰(zhàn)勝洪水。僅以受災(zāi)地區(qū)來(lái)看，新鄉(xiāng)市受災(zāi)程度較輕。新鄉(xiāng)市地處黃河北岸，地勢(shì)較高，且距離黃河改道之處（蘭考銅瓦廂）較遠(yuǎn)，平原省內(nèi)其他轄區(qū)或黃河過(guò)境，或大堤仍未加固，面臨著水災(zāi)的危險(xiǎn)。同時(shí)，在反革命殘余勢(shì)力尚未徹底清除，新區(qū)土改尚未完成，水災(zāi)過(guò)后會(huì)帶來(lái)疾病防疫問(wèn)題的情況下，選擇其他地市作為省會(huì)城市，勢(shì)必會(huì)加重社會(huì)秩序的穩(wěn)定工作，不利于經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。新鄉(xiāng)市的地理位置，對(duì)于面臨艱巨治黃任務(wù)的平原省而言，是省會(huì)選址的首選之地。

3 省會(huì)選址新鄉(xiāng)市的影響

3.1 經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展

新鄉(xiāng)市原本就有較好的工業(yè)基礎(chǔ)，建省之初，“（新鄉(xiāng)市）工業(yè)、手工業(yè)的很多產(chǎn)品如鐵鍋、條布、面粉、面紗，大部都行銷河南”[6]。成為平原省的省會(huì)城市之后，新鄉(xiāng)市獲得了迅速發(fā)展的機(jī)遇。以城市工業(yè)生產(chǎn)總值為例，1949年10月12日，平原省人民政府為發(fā)展新鄉(xiāng)市的工商業(yè)，將新鄉(xiāng)縣城郊的十五個(gè)村劃歸新鄉(xiāng)市領(lǐng)導(dǎo)[14]。至平原省建制撤銷前，新鄉(xiāng)市“已發(fā)展國(guó)營(yíng)工廠22家，公私合營(yíng)工廠5家，國(guó)營(yíng)商店24個(gè)，供銷社36個(gè)，國(guó)營(yíng)貿(mào)易公司14個(gè)；私營(yíng)工商業(yè)戶發(fā)展到3，900多家，個(gè)體攤販和手工業(yè)者4，000多個(gè)。經(jīng)過(guò)三年多的努力，全市工業(yè)生產(chǎn)總值由1949年的1，500億元（舊幣）增至5，761億元（舊幣）”[15]。而平原省第二大城市安陽(yáng)，城市經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)三年的恢復(fù)和發(fā)展，城市工業(yè)生產(chǎn)總值為4，477.6萬(wàn)元[16]，雖然也取得了較大進(jìn)步，是1949年的20倍[17]，但是與新鄉(xiāng)市相比，工業(yè)生產(chǎn)總值仍然略遜一籌。

工業(yè)方面，至平原省撤銷前，新鄉(xiāng)市“10人以上使用動(dòng)力的工廠有42家，資金共12，541，016萬(wàn)元，最高者4，400萬(wàn)，最低者1，377萬(wàn)；職工5，761人，其中10至50人的有23家，50至100人的有8家，100至500人的有8家，500至1，000人有的兩家，1，000人以上的有1家；從工廠種類上看，計(jì)有紡紗、織布、漂染、機(jī)器制造、面粉、發(fā)電、自來(lái)水、榨油、燒磚、釀酒、制藥、骨膠、電池、印刷等十四種；從工廠性質(zhì)上看，計(jì)有公營(yíng)22家，公私合營(yíng)5家，合作性質(zhì)的4家，私營(yíng)11家……生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量均已大大提高，如平原機(jī)械廠成裝水車由每七人五部增加至五十部，剛解放時(shí)，費(fèi)損率占百分之十二，現(xiàn)降至百分之零點(diǎn)八五，水車質(zhì)量在華北居第一位”[18]。

此外，新鄉(xiāng)市的商業(yè)也有了較大發(fā)展，“解放之初手工業(yè)、商業(yè)僅共638戶，目前已增至3，104戶，攤販2，259戶，增加將近五倍”[19]。

3.2 人口增加與城市建設(shè)加快

作為平原省的省會(huì)，新鄉(xiāng)市的城市建設(shè)速度大大加快。由于“人口突增，既有房屋過(guò)少，這就引起了大量的修建，三年來(lái)全市修建房屋共兩萬(wàn)余間，建業(yè)工人一九四九年底僅三百余人，今年增加到六千四百二十九人，占全市工人總數(shù)的百分之二十二點(diǎn)六……建筑業(yè)不僅發(fā)展了建筑工人，而且?guī)?dòng)了很多工商業(yè)”[7]。

成為省會(huì)城市后，新鄉(xiāng)市“機(jī)關(guān)突增加，人口驟多，日常消費(fèi)及各種需要迅速擴(kuò)大，日益增加。這是我市發(fā)展的基本特點(diǎn)”。至1952年年底，新鄉(xiāng)市“人口從不足五萬(wàn)發(fā)展到盡十五萬(wàn)，市區(qū)的面積從三十七平方公里發(fā)展到七十二平方公里，工商業(yè)者從五百余戶發(fā)展到三千一百戶以上，中小學(xué)校由二十三處發(fā)展到六十二處”[7]。

此外，平原省建立后，除進(jìn)行大規(guī)模的修復(fù)黃河大堤工程外，還著手進(jìn)行引黃灌溉濟(jì)衛(wèi)工程，開(kāi)始修建“人民勝利渠”，總干渠至新鄉(xiāng)市郊匯入衛(wèi)河，這項(xiàng)工程不僅是平原省治理黃河的重大舉措，也為新鄉(xiāng)市的發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)?！暗侥辏?951年）底第一期工程基本完成。由此可以灌溉新鄉(xiāng)、獲嘉二十三萬(wàn)畝農(nóng)田。俟一九五三年工程全部完成后，至少可灌溉新鄉(xiāng)、獲嘉、涉縣、原陽(yáng)、延津、博愛(ài)、武陟等縣八十六萬(wàn)畝農(nóng)田。由引水濟(jì)衛(wèi)之后，并可保證衛(wèi)河二百噸的輪船常年通航。四處跌水工程均可供發(fā)電之用”[20]。

3.3 選址新鄉(xiāng)的不足

3.3.1 新鄉(xiāng)市的經(jīng)濟(jì)向心力不夠。關(guān)于這一點(diǎn)，在平原省撤銷之時(shí)，新鄉(xiāng)市委、市政府和市委宣傳部分別做了探討。新鄉(xiāng)市委和市政府認(rèn)為：“新鄉(xiāng)市與河南省有歷史的傳統(tǒng)聯(lián)系，特別是在經(jīng)濟(jì)方面的聯(lián)系更為密切，三年來(lái)我市和河南省的各個(gè)城市及廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上始終保持著密切的聯(lián)系……工業(yè)手工業(yè)的許多原料如牛皮，也主要依靠河南供給……我市和平原省東部各縣的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系反不如與鄭州、開(kāi)封、許昌、漯河等地密切”[6]。新鄉(xiāng)市委宣傳部認(rèn)為：“中共中央決定撤銷平原省的措施是完全正確的、必要的、適時(shí)的，因?yàn)槠皆≡谌〉慕Y(jié)合部，缺乏作為經(jīng)濟(jì)中心城市的條件，從大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要來(lái)說(shuō)，確有不可克服的困難”[5]。同時(shí)，湖西專區(qū)與安陽(yáng)專區(qū)也指出了本專區(qū)與省會(huì)新鄉(xiāng)市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不夠，“由于湖西區(qū)歷史上長(zhǎng)期屬于山東省，在經(jīng)濟(jì)上與濟(jì)南、濟(jì)寧聯(lián)系比較密切，而與新鄉(xiāng)則很少聯(lián)系。幾年以來(lái)，這個(gè)地區(qū)雖劃歸平原省，但是這里的人民還是不斷地參加濟(jì)南的物資交流大會(huì)，仍然保持著原來(lái)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。但因政治區(qū)劃不統(tǒng)一，貿(mào)易系統(tǒng)分屬兩省，計(jì)劃也不一致，造成一些困難”[21]。“安陽(yáng)專區(qū)與開(kāi)封、鄭州有著密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，農(nóng)民的生活資料如紗布、糖、紙、藥材等絕大多數(shù)自南而北，農(nóng)產(chǎn)品如山貨、棉花等絕大多數(shù)自北而南”[22]。因此，新鄉(xiāng)市雖為豫北的經(jīng)濟(jì)中心，且在成為平原省省會(huì)之后得到了較快的發(fā)展，但是還不足以形成強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)向心力，因而，對(duì)于一個(gè)沒(méi)有建省傳統(tǒng)的地區(qū)而言，其所轄區(qū)域缺乏認(rèn)同感。隨著平原省恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)秩序等任務(wù)的完成及全國(guó)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)高潮的到來(lái)，中共中央進(jìn)行省級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整，撤銷平原省建制，平原省的歷史使命完成。endprint

3.3.2 不利于統(tǒng)一管理治黃事務(wù)。早在1949年10月30日，華北人民政府主席董必武致電政務(wù)院總理周恩來(lái)稱，“為統(tǒng)一管理，計(jì)劃治理黃河，前曾由華北、華東、中原三區(qū)聯(lián)合組成黃河水利委員會(huì)……茲因中央人民政府業(yè)已成立，該會(huì)應(yīng)即劃歸中央人民政府水利部領(lǐng)導(dǎo)”[23]。此時(shí)的華北人民政府雖即將撤銷，但是對(duì)于統(tǒng)一管理治黃事務(wù)的意向表露無(wú)遺。平原省下轄的湖西專區(qū)、新鄉(xiāng)專區(qū)（專屬駐地焦作）、菏澤專區(qū)治黃任務(wù)重，也分別表達(dá)了統(tǒng)一管理治黃事務(wù)的想法。湖西專區(qū)認(rèn)為“治水是湖西地區(qū)基本建設(shè)中最主要的內(nèi)容之一，過(guò)去由于分屬兩省，治水步調(diào)也常不一致，今后欲求根治，統(tǒng)一政治區(qū)劃實(shí)屬必要”[21]。新鄉(xiāng)專區(qū)認(rèn)為“新鄉(xiāng)地區(qū)有六百里的黃河線，在目前防治黃河的水患以及即將開(kāi)始的根治黃河與發(fā)展黃河水利的巨大工程中，都有深切的需要與黃河南岸的人民統(tǒng)一起來(lái)，以便在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下步調(diào)一致地治理黃河。這是對(duì)全區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)有重大影響的問(wèn)題”[24]。荷澤專區(qū)認(rèn)為“如東平湖、運(yùn)河、黃河及內(nèi)地支流等過(guò)去都是雙方協(xié)商，共同管理，但也往往因工作步調(diào)不夠一致，致使工作在某些方面受到了損失”[25]。黃河橫貫平原省全省，且歸故不久，堤防極不鞏固，且平原省成立之時(shí)正處于秋季多雨期，因此亟須做好治黃工作。當(dāng)時(shí)的黃河水利委員會(huì)設(shè)在河南省省會(huì)開(kāi)封市，負(fù)有治黃重任，而平原省的河務(wù)局設(shè)立于省會(huì)新鄉(xiāng)市，統(tǒng)籌全省治黃工作，平原省下轄各專區(qū)的日常預(yù)防水災(zāi)、加固大堤、災(zāi)后恢復(fù)等工作，需要先向平原省河務(wù)局匯報(bào)，再由河務(wù)局向黃河水利委員會(huì)匯報(bào)，不利于治黃事務(wù)的統(tǒng)一管理。

4 結(jié)語(yǔ)

中共中央設(shè)立平原省，更多的是出于政治原因，經(jīng)濟(jì)原因則處于次要地位，因而平原省省會(huì)的選址首先考慮的是各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。新鄉(xiāng)市在平原省所轄區(qū)域內(nèi)有其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，這一優(yōu)勢(shì)為新鄉(xiāng)市帶來(lái)了迅速發(fā)展的機(jī)遇，但是由于種種原因，新鄉(xiāng)市并不足以成為平原省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)中心。至1952年，隨著大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)高潮的到來(lái)，此時(shí)基于經(jīng)濟(jì)原因的考慮占據(jù)了主導(dǎo)地位，為適應(yīng)這一新形勢(shì)，中共中央進(jìn)行省級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整，平原省的歷史任務(wù)完成，省會(huì)選址新鄉(xiāng)市也成為平原省撤銷的原因之一。

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（編校：崔 萌）endprint