縣級(jí)城建檔案建設(shè)中的常見問題及其改進(jìn)策略

曾秋

摘要 現(xiàn)如今城市化建設(shè)的速度越來越快，縣級(jí)城市的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，與之相對(duì)的城建檔案數(shù)量也隨著增多，但是整體看來，縣級(jí)城建檔案的建設(shè)工作仍然存在很多需要解決的問題，因此，如何更好地加快縣級(jí)城建檔案建設(shè)是當(dāng)前急需思考的內(nèi)容。本文首先闡述了城建檔案建設(shè)的重要性，然后分析了當(dāng)前城建檔案建設(shè)中存在的問題，最后提出了有針對(duì)性的改進(jìn)策略，希望能對(duì)我國(guó)縣級(jí)城建檔案的建設(shè)提供有價(jià)值的參考。

關(guān)鍵詞 縣級(jí)市；城建檔案；改進(jìn)策略

中圖分類號(hào) G2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2095—6363（2016）12—0007—01

1城建檔案建設(shè)的重要性

城建檔案是指城市管理、規(guī)劃、建設(shè)中形成的有價(jià)值的文件材料，其重要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，檔案記錄了城市建設(shè)的過程和結(jié)果，積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，是城市建設(shè)技術(shù)儲(chǔ)備的重要形式；其二，檔案中反映了城市的發(fā)展及活動(dòng)，是智慧的結(jié)晶，是城市建設(shè)的重要依據(jù)；其三，檔案是城市改建、維修等工程開展的重要依據(jù)；其四，當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等破壞了城市的建設(shè)，檔案是重建的重要依據(jù)；其五，城建檔案中還包括了土地征用、產(chǎn)權(quán)等檔案，因此這些檔案為土地的產(chǎn)權(quán)糾紛提供了法律依據(jù)。

2縣級(jí)城建檔案建設(shè)中的常見問題

2.1城建檔案建設(shè)制度不完善

制度建設(shè)是保障各項(xiàng)工作得以有效開展并高效運(yùn)行的基礎(chǔ)，然而結(jié)合實(shí)際情況來看，當(dāng)前的一些縣級(jí)城建檔案管理部門在檔案管理工作中，缺乏足夠的管理意識(shí)，工作的主觀能動(dòng)性不足，因此也就不能很好地構(gòu)建并落實(shí)各項(xiàng)制度，在實(shí)際的檔案收集、歸檔與利用中就存在很多的工作問題，直接的表現(xiàn)就是檔案收集管理存在空白，部分城建檔案缺失，檔案收集率低等等，這歸根結(jié)底都是制度建設(shè)不完善所致。

2.2城建檔案建設(shè)機(jī)構(gòu)不健全

目前，雖然我國(guó)對(duì)城建檔案的建設(shè)工作已經(jīng)較為重視，也先后出臺(tái)了多部關(guān)于城建檔案的制度和法律，以求能夠更好地理順體制，完善城建檔案的建設(shè)工作。但是整體來看，受到各方面因素的制約，導(dǎo)致很多縣在城建檔案的建設(shè)工作上仍然需要完善，最突出的問題就是只有城建檔案館，而缺少檔案管理處，在檔案的管理上較為落后、分散，嚴(yán)重影響了城建檔案的作用和應(yīng)有的效果。

2.3城建檔案建設(shè)管理不規(guī)范

城建檔案建設(shè)規(guī)范化管理程度不足。城建檔案管理是一項(xiàng)系統(tǒng)且復(fù)雜的工作，涉及多個(gè)專業(yè)，對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力都也提出了很高的要求。然而結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況來看，由于相關(guān)部門缺乏對(duì)檔案建設(shè)管理工作的足夠重視，導(dǎo)致很多縣城建檔案部門缺乏足夠的投入，真正具備專業(yè)能力的從業(yè)人員較少，很多管理人員都是兼職人員或缺乏相關(guān)的專業(yè)管理知識(shí)與管理能力，這不僅無法達(dá)到新時(shí)期城建檔案管理工作的規(guī)范要求，同時(shí)也降低了城建檔案工作的管理水平，致使城建檔案管理的很多工作都難以高質(zhì)量的開展和落實(shí)。

3改進(jìn)縣級(jí)城建檔案建設(shè)的策略

3.1加大城建檔案宣傳力度

由于宣傳方面不到位，導(dǎo)致城建檔案的影響力不足，很多單位與部門甚至并不知道有此專門機(jī)構(gòu)的存在，這使城建檔案機(jī)構(gòu)的作用得不到發(fā)揮。因此加強(qiáng)宣傳力度，使城建檔案更具影響力，是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。在具體宣傳手段上，可以大力發(fā)揮新媒體的優(yōu)勢(shì)，如網(wǎng)絡(luò)等，將其與傳統(tǒng)的電視、報(bào)刊、廣播等手段相結(jié)合，使宣傳開展更為全面立體，進(jìn)而在社會(huì)各界提高城建檔案的影響力，使人們對(duì)其形成足夠的重視，并形成良好的社會(huì)氛圍，這也有利于城建檔案接下來各項(xiàng)工作的順利開展。

3.2完善城建檔案管理機(jī)制

要想保證城建檔案工作更順利的開展，領(lǐng)導(dǎo)的重視以及引導(dǎo)作用是必不可少的，相比來看，但凡領(lǐng)導(dǎo)重視城建檔案建設(shè)的，其建設(shè)工作、管理工作的開展都頗具成效，工部作的開展也更加積極、主動(dòng)，所以具體要做好以下幾個(gè)方面的工作：其一，對(duì)于還沒有設(shè)立城建檔案管理的縣，要積極宣傳建設(shè)的重要性，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該項(xiàng)工作的重視力度，使領(lǐng)導(dǎo)能夠積極的落實(shí)經(jīng)費(fèi)、人員，積極完善城建檔案的管理機(jī)制，另外基層人員也要主動(dòng)向上級(jí)匯報(bào)工作的開展?fàn)顩r，推動(dòng)工作更好的進(jìn)行下去；其二，由于城建檔案的資料是分散于各個(gè)與建設(shè)相關(guān)的部門中的，所以各個(gè)部門之間要加強(qiáng)溝通和交流，以此來保證檔案及時(shí)、完整的入庫；其三，縣級(jí)政府要積極創(chuàng)建城建檔案管理政策，明確各個(gè)部門的職責(zé)，將檔案的管理工作劃分到日常工作中，以此來實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案的集中、統(tǒng)一管理，只有這樣才能將城建檔案的作用真正的發(fā)揮出來，使其與城市的發(fā)展更好的適應(yīng)。

3.3實(shí)現(xiàn)城建檔案規(guī)范化管理

完善城建檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，提升其管理水平。制度建設(shè)是保障管理規(guī)范性的前提與基礎(chǔ)，在強(qiáng)化制度建設(shè)的過程中，首先要對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行完善。一方面，要以國(guó)家的法律法規(guī)為制度建設(shè)的基礎(chǔ)，另一方面，要善于結(jié)合自身工作的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的更具針對(duì)性的配套制度，使城建檔案法規(guī)體系科學(xué)化、制度化與規(guī)范化，更好的為本地的實(shí)際工作服務(wù)。例如，縣級(jí)單位要重點(diǎn)貫徹落實(shí)“兩書一證”制度，保障對(duì)城建項(xiàng)目的全過程檔案跟蹤，使檔案應(yīng)收盡收。再比如，積極出臺(tái)適合本地發(fā)展的檔案管理制度，針對(duì)檔案管理中存在的問題進(jìn)行及時(shí)的解決。其次，要加強(qiáng)城建檔案機(jī)構(gòu)的內(nèi)部建設(shè)。作為縣級(jí)檔案館，要積極履行職能，落實(shí)相關(guān)規(guī)范，確保自身職能得以有效發(fā)揮，更好的為當(dāng)?shù)匕l(fā)展做出貢獻(xiàn)。

3.4優(yōu)化城建檔案的質(zhì)量

加強(qiáng)執(zhí)法力度，使城建檔案質(zhì)量進(jìn)一步提升?？h級(jí)城建檔案進(jìn)館的過程中，為了能夠使其完整及時(shí)，強(qiáng)化執(zhí)法是必要的保障。首先，要對(duì)檔案工作的重要性有深刻認(rèn)識(shí)，檔案工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅且權(quán)威的工作，在具體的工作中要將自身職責(zé)履行到位，提升自身的責(zé)任感與使命感，維護(hù)檔案法律法規(guī)尊嚴(yán)，做到依法行政，并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作，對(duì)于執(zhí)法過程中遇到的各項(xiàng)困難要勇于面對(duì)，堅(jiān)決維護(hù)法律尊嚴(yán)。其次，要嚴(yán)格按照相關(guān)的要求標(biāo)準(zhǔn)辦事，做到執(zhí)法必嚴(yán)，保證進(jìn)館城建檔案的全面性與可靠性，對(duì)于不按規(guī)定辦事的單位要堅(jiān)決依法進(jìn)行處罰，堅(jiān)決維護(hù)法律的權(quán)威性。最后，要結(jié)合具體的實(shí)際條件，在執(zhí)法手段上進(jìn)行一定的創(chuàng)新。如建立全過程的執(zhí)法體系，在事前，事中，事后都進(jìn)行跟蹤服務(wù)，變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)，提升執(zhí)法的效果。

4結(jié)論

通過上述分析能夠看出，當(dāng)前縣級(jí)城建檔案的建設(shè)還存在很多急需解決的問題，包括制度不完善、機(jī)構(gòu)不健全、管理不規(guī)范等方面。要想將城建檔案的作用真正的發(fā)揮出來，就必須加大宣傳力度，不斷完善城建檔案管理機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案的規(guī)范化管理，只有這樣才能使之更好地為社會(huì)服務(wù)，發(fā)揮出城建檔案應(yīng)用的作用和價(jià)值。endprint