公共圖書館總分館制建設(shè)與公共文化服務(wù)

郭瑞

【摘要】為了更好地發(fā)揮公共圖書館的作用，公共圖書館開始采用總分館制，最大限度地實現(xiàn)了圖書資源的共享，促進了圖書館管理的統(tǒng)一性，也降低了維護成本。以往的公共圖書館總會存在書籍資源匱乏和管理問題頻出，總分館制一定程度上能緩解這種現(xiàn)狀。但不可否認的是，不同的總分館在管理運行和服務(wù)措施等方面還存在一定的差別，各個公共圖書館的總分館在圖書資源的整合和運用上的取舍也有所不同。因此，在公共圖書館履行其公共文化服務(wù)職能的過程中，還需要各界力量一起行動，以便于能夠完善公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建，讓更多人能享受到公共文化服務(wù)的便利。

【關(guān)鍵詞】公共圖書館;總分館制;公共文化服務(wù)

一、公共圖書館和公共文化服務(wù)體系的概述

（一）公共圖書館的概述。公共圖書館的存在就是為了能夠向社會大眾提供免費的讀書環(huán)境，人們可以在公共圖書館內(nèi)借閱和查詢相關(guān)的圖書和文獻資料。公共圖書館需要收集相關(guān)的書籍和文獻信息，以便于當人們有相關(guān)需求時，能夠及時被滿足。公共圖書館的存在是一個地區(qū)公共文化設(shè)施的組成部分，從圖書館書籍和資料的內(nèi)容上看，公共圖書館是社會主義先進文化的導(dǎo)向，是人們探尋精神世界的重要場所，對社會和人類的長遠性發(fā)展具有重要意義。公共圖書館并非一直就有，而是隨著人們思想文明的發(fā)展而出現(xiàn)的，因為公平和平等等理念的出現(xiàn)，才讓公共圖書館得以構(gòu)建。因此，公共圖書館建立的初衷就是尊重每一個公民的信息需求，保障人們的知情權(quán)，維持信息的公平。在我國古代，也存在藏書閣等地方，但這些地方和現(xiàn)在的公共圖書館有所不同，以前的藏書閣并不是對所有人都開放的，只有上層統(tǒng)治階層才擁有進入藏書閣和擁有藏書閣資源的權(quán)利。里面的書籍資源也是為了鞏固皇權(quán)，普通的老百姓基本沒有觀閱的權(quán)利。隨著社會的不斷變遷，王朝逐漸覆滅，人們走進了新的時代，享有的權(quán)利也逐漸多樣化，公共圖書館也順勢出現(xiàn)。雖然從字面上來看，從圖書館變?yōu)楣矆D書館只是多了一個定語，但是從內(nèi)涵上來看，兩者最大的區(qū)別就在于公共二字上，公共圖書館是公共所有的，是公眾都能享用的，是為了滿足每一個人的文化需求，沒有階級之分，不歸屬某個人或組織，是文化和社會發(fā)展的產(chǎn)物。

（二）公共文化服務(wù)體系的概述。在公元前的古希臘，孕生了均等化的思想。當時的希臘分布著許多小型城邦，這些城邦便提出了這樣一個思想。根據(jù)研究，我國也存在著均等化的思想，這些思想經(jīng)過時間的洗禮，不僅沒有退出歷史舞臺，反而在不斷的發(fā)展中綻放出了新的光芒。在公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建過程中，均等化的思想越來越受到人們的重視，以此確保公共文化體系能夠覆蓋到整個人群，確保每一個人享受的公共文化服務(wù)都是均等的。

二、公共圖書館總分館制的概述

（一）公共圖書館總分館制建設(shè)的特點。在以往的圖書館構(gòu)建中，每一個地區(qū)所擁有的圖書館數(shù)量是十分稀少的，一般只有一個省圖書館和一個市圖書館。雖然這兩個圖書館的占地面積和圖書資源等信息都十分豐富，但只能為城區(qū)的人們提供服務(wù)，很多郊區(qū)和縣城以及小鎮(zhèn)前往圖書館的距離較遠，一般都不會選擇前往圖書館。因此，公共圖書館總分館制就能夠解決該項問題，最大限度地滿足更多人群的閱讀需求，以此發(fā)揮圖書館的公共性。公共圖書館總分館制是指將省區(qū)或者市區(qū)的圖書館作為總館，在城市的其他區(qū)域設(shè)立分館，總館和分館之間采用資源共享的方式，所有的信息都可以互相查閱，總館是分館的直屬和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，分館在總館的指導(dǎo)下進行工作。分館的圖書采購工作也由總館進行，總館根據(jù)分館的實際需求和狀況進行統(tǒng)一性的購買。同時，各分館也具有一定的自主性，可以根據(jù)周圍人群的實際需求建立有特色的服務(wù)。比如，位于學校區(qū)域的分館可以多購進一些教材輔導(dǎo)用書，在職業(yè)區(qū)的分館可以多購進一些職場人員需要的期刊和書籍。同時，圖書館也應(yīng)該適應(yīng)時代的發(fā)展，利用網(wǎng)絡(luò)資源，將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引入到公共圖書館的構(gòu)建中來，增加圖書館的服務(wù)覆蓋面積，從而實現(xiàn)公共圖書館資源的有效利用。換句話來說，公共圖書館總分館制的特點就在于，總館對分館擁有管理和領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)限，但是分館也具有一定的自主權(quán)，可以在不違背總館的規(guī)章制度下開創(chuàng)屬于自己的特色化服務(wù)，以此實現(xiàn)公共圖書館社會效益的提高。

（二）公共圖書館總分館制的模式分析。如今，我國公共圖書館的發(fā)展已經(jīng)走向了融合性發(fā)展，各地的圖書館資源實現(xiàn)了共享，最大限度地給予了讀者方便，也提高了公共圖書館的社會效益。而我國公共圖書館的總分制也有了各種可能性，有統(tǒng)一管理的總分館制，也有不完全統(tǒng)一管理的總分館制和松散型的總分館制。其中，統(tǒng)一管理的總分館制發(fā)展的最為成熟，這種公共圖書館的總分館制中的每一個圖書館都處于高度統(tǒng)一的狀態(tài)，總館具有較高的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限，可以對分館的圖書采購和人事變動等問題進行統(tǒng)一管理和調(diào)配，分館所需要的資金投入也有總館進行把控。同時，總館和分館之間的資源是相互共享的，讀者若是在某一個分館進行閱讀，可以通過某一個信息查閱平臺查閱到其他圖書館的相關(guān)信息。而不完全統(tǒng)一管理的總分館制則是總館在某些方面對分館具有管理權(quán)限，比如在圖書資源方面是共享的，總館對分館的書籍采購有一定的管理權(quán)限，但在分館的人事和財務(wù)方面是沒有管理和干預(yù)權(quán)限的。而松散型的總分館制則是總館和分館之間的聯(lián)系較為松散，無論是在圖書采購還是在人事變動上都沒有管理權(quán)限，都是各自為政。總館和分館之間只有業(yè)務(wù)上的往來和資源之間的流通。這種總分館制本質(zhì)上只是一種合作關(guān)系，兩者之間只是共同分享資源。

三、公共圖書館總分館制建設(shè)與公共文化服務(wù)構(gòu)建的可行性策略

（一）提高公共圖書館總分館制建設(shè)的質(zhì)量。公共圖書館建設(shè)完成以后，應(yīng)該確立科學合理的管理體系，以確保公共圖書館內(nèi)服務(wù)的規(guī)范，實現(xiàn)資源的合理運用。同時，應(yīng)該注重人民的精神文化需求，開辟縣級圖書館和公共文化資源，逐步提高公共圖書館總分館的建設(shè)質(zhì)量，以便于人民群眾文化素養(yǎng)的提高。為此，需要縣級政府對圖書館的建設(shè)投入必要的資金和政策上的支撐，響應(yīng)國家的號召，根據(jù)人民群眾的實際需求對圖書館的書籍采購進行合理的費用配置。另外，縣級圖書館的所有配備應(yīng)該和總館享有同樣的配置，各種服務(wù)也應(yīng)該和總館保持一致。

（二）促進總館和分館之間的技術(shù)和業(yè)務(wù)上的聯(lián)系。一般而言，總館坐落于省區(qū)和市區(qū)，享有資源更加豐富，擁有其他分館無可比擬的地理優(yōu)勢。因此，縣級的圖書館也應(yīng)該對館內(nèi)的工作人員進行相關(guān)的培訓，以便于能夠提高工作人員的專業(yè)能力，對相關(guān)的圖書管理工作具有一定的幫助作用。同時，總館可以選擇一個合適的時間，安排綜合素質(zhì)較高的技術(shù)人員到分館中進行技術(shù)性指導(dǎo)，以此提高分館人員的技術(shù)水平，提高分館的質(zhì)量。

（三）促進文化活動的多樣化，繁榮公共服務(wù)體系。公共圖書館的存在不僅僅是為了讓人們方便閱讀和查看資料，還可以成為當?shù)匚幕顒拥慕M織者。為此，公共圖書館可以和當?shù)氐南嚓P(guān)平臺合作，開展各色文化活動，比如，可以是演講活動，也可以是朗誦活動。若是在節(jié)假日期間，也可以為人們提供各種資源，以線上服務(wù)活動為主。因為，假期中，很多職場工作人員都有了自己閑暇的時間，就會想著上圖書館查詢資料。另外，公共圖書館內(nèi)開展的各色活動都可以通過各色網(wǎng)絡(luò)平臺進行對外宣傳，以此提高人們的活動參與程度。

四、總結(jié)

公共圖書館總分館制已經(jīng)成為社會發(fā)展的大勢所在，既能夠保證人們的精神文化需求，又能夠節(jié)約一定的成本。并且還能實現(xiàn)各個區(qū)域內(nèi)圖書館資源的有效整合，不同區(qū)域的人們可以共享相同的文化資源，一定程度上切合了社會主義核心價值觀念中的平等和公平兩個理念。同時，公共圖書館的統(tǒng)一性管理能夠促進總館和分館之間的技術(shù)和資源上的交流和聯(lián)系。

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