行業(yè)協(xié)會參與下的校企合作保障機制構建

摘要：校企合作機制是指校企合作主體基于自身利益需求，根據各自優(yōu)勢，共同尋求新的規(guī)模、標準、機能或定位的過程。利益主體合作過程是一個相互博弈，尋求“互利共贏”的動態(tài)過程。因此，構建完善的利益驅動、合作約束及政策保障機制對推進校企深度合作有十分重要的意義。

關鍵詞：校企合作；利益驅動；保障機制

【中圖分類號】G719.2

工業(yè)化與信息化融合，對人才的知識、能力結構需求也發(fā)生了變化，高職院校如何能夠與市場緊密對接，培養(yǎng)出符合崗位需求的技術應用型人才是關鍵。除加強自身專業(yè)建設外，“校企合作、工學結合”無疑是應對這一轉變的極佳路徑。然現實是校企雙方雖期望合作能獲得共贏，但大多數校企合作都終將停留在合作的紙質協(xié)議上或在合作一段時間后便不了了之，無法實現長效合作。究其原因，在于利益無法達成，尤其是企業(yè)方面的利益訴求無法達成。

行業(yè)協(xié)會作為市場經濟的產物，掌握經濟發(fā)展與生產技術進步的脈搏，了解企業(yè)意愿與需求，它的專業(yè)權威性、與企業(yè)聯系的緊密性、服務的廣泛性等特點都決定了它在職業(yè)教育發(fā)展過程中有著不可替代的作用?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出要調動行業(yè)企業(yè)和社會力量舉辦和參與職業(yè)教育的積極性，建立健全政府主導，行業(yè)指導，企業(yè)參與的辦學機制，制定促進校企合作辦學法規(guī)，推進校企合作制度化的職業(yè)教育發(fā)展任務”?？梢姡袠I(yè)協(xié)會是校企雙方合作有效的橋梁，同時也可對利益雙方實施有效的干預。同時，也希望政府進一步健全相關法律和政策支持，為校企合作創(chuàng)造良好激勵制度和輿論環(huán)境。同時，高職院校應主動回應企業(yè)在校企合作中的利益需求，以利益共贏為標尺，構建并完善校企合作各項保障機制。

一、校企合作利益保障機制的構建路徑

1、 政府和職業(yè)院校應積極宣傳校企合作對企業(yè)發(fā)展和國家進步的重要意義

調查發(fā)現，大多數企業(yè)缺乏參與校企合作的內在驅動力，認為參與校企合作

對于企業(yè)來說并未實際具體的利益，所以并不愿意投入大量的資金或者精力用于開展校企合作。反觀職業(yè)教育發(fā)達的國家，例如德國。在德國的雙元制中，企業(yè)培養(yǎng)的學徒最終也不一定都在該企業(yè)就職，但他們仍愿意提供培訓崗位，因為他們認為，這些人才雖不能盡為自己的企業(yè)工作，但終究是在為整個國家工作。也就是說，德國的大部分企業(yè)把職業(yè)院校當做自己重要的利益相關者，他們相信教育的進步有利于國家的進步，最終使企業(yè)受益。由此可見，政府與高職院校主動利用社會輿論引導企業(yè)投身教育的價值觀對校企合作的有效開展有積極意義。

2、 在政策和法律上明確企業(yè)參與校企合作的責任及其所能獲得的利益，以

利益驅動合作。

校企合作應建立在互惠共贏的基本準則上，只有校企合作的相關主體的利益都得到一定程度的滿足和保證，才能實現長效合作。校企合作就像是一個業(yè)務，需要雙方談判，而談判能否成功，關鍵在于能否滿足各自的利益需求。而具體的合作就像是一項工程，需要雙方投入人力、財力、物力及有效的管理。所以，高職院校應高度重視和尊重企業(yè)在合作中的利益訴求，努力加強自身內涵建設，提高自身服務企業(yè)的核心競爭力。同時，國家和政府應從政策和法律上明確企業(yè)參與校企合作的責任及其所能獲得的利益，為企業(yè)參與校企合作創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，激勵企業(yè)主動積極參與到高職教育中。

3、 高職院校應強化內涵建設，以提高自身對企業(yè)的內在吸引力。

企業(yè)之所以不愿意參與高職教育及專業(yè)建設中，除所期許的利益無法得到滿

足或者保障外，還有一個很大的原因在于大部分高職院校自身實力不足，或者所培養(yǎng)的學生素質和能力不滿足企業(yè)崗位職能需求；或者學校實驗設施和師資力量薄弱，無法為企業(yè)提供管理或者技術上的服務；致使企業(yè)看不到合作能為自己帶來的任何利益保證。因此，高職院校應從自身抓起，強化內涵建設，重視專業(yè)建設、師資培養(yǎng)、學生素質能力教育等，做實做強自己，以提高自身對企業(yè)的內在吸引力；另一方面，各級政府，也應加大對職業(yè)教育的財政投入，支持職業(yè)院校實訓基地的建設，并完善師資培訓體系，以幫助高職院校增強對企業(yè)的內在吸引力。

4、 建立為校企雙方提供利益訴求的第三方約束平臺。

校企雙方在合作中都有自己的利益需求，一般來說，企業(yè)希望通過合作得到

穩(wěn)定的用工來源、技術支持或科研開發(fā)、為員工培訓提供便利一級社會聲譽等；學校希望通過校企合作，共建實習基地，解決學生的實習、就業(yè)，師資培訓以及專業(yè)、課程建設等。而學校和企業(yè)屬于不同性質的組織，存在明顯的組織界限。如果沒有規(guī)范化、正規(guī)化的溝通平臺，雙方會因各自的工作方式、價值判斷或目標的不同而產生分歧或爭議，從而影響合作的積極性與有效性。因此，建立第三方溝通平臺，傳達雙方的利益訴求，并約束雙方的行為，可有效避免因信息不對稱而造成不必要的沖突。行業(yè)協(xié)會就是第三方溝通平臺一個合適并有效的機構，更有利于實施有效干預。

二、行業(yè)協(xié)會參與下的校企合作運行機制研究

校企合作機制的建立應以各國的辦學優(yōu)勢、企業(yè)資源為基礎，通過學校辦學

理念的推動、政府法律法規(guī)的保障、企業(yè)資金、人力資源的支持，從而形成行之有效的校企合作機制。

1、行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自身影響力吸引或干預企業(yè)參與職業(yè)教育。

行業(yè)協(xié)會由本行業(yè)內企業(yè)組成，協(xié)會領導或是該行業(yè)的政府主管部門或是該行業(yè)的龍頭企業(yè)，對協(xié)會內企業(yè)單位起模范帶頭作用，更是企業(yè)的利益相關體。據調查，企業(yè)對行業(yè)協(xié)會都較為認可，對協(xié)會的工作支持力度較到位。因此充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自身影響力可有利于吸引或干預企業(yè)參與職業(yè)教育。比如：美國的行業(yè)組織非常發(fā)達，而且有些組織影響力巨大，所以一些行業(yè)組織便發(fā)揮其自身影響力吸引企業(yè)參與職業(yè)教育。例如：制造業(yè)職業(yè)生涯聯盟和全國零售業(yè)聯合基金之類的組織實力雄厚，能夠吸引大量地方、州、面的利益相關者參與職業(yè)教育。另外，美國還鼓勵校企雙方通過簽訂“企業(yè)一職業(yè)教育契約”的模式，規(guī)范學校與企業(yè)之間在合作培養(yǎng)人才方面的權利與義務。比較典型的契約模式是“波士頓教育協(xié)定”和“底特律契約”。endprint

2、成立行業(yè)技能委員會，制定行業(yè)標準，使行業(yè)、企業(yè)、院校自成利益共同體。

行業(yè)技能標準通常是將企業(yè)和學校聯系起來的中心環(huán)節(jié)。許多行業(yè)協(xié)會將行業(yè)技能標準作為建設教育課程、規(guī)劃經濟發(fā)展、吸引企業(yè)參與職業(yè)教育培訓項目等方面的基礎。例如：美國薩克拉曼多地區(qū)“教育與經濟發(fā)展組織”就是一個很好的例子，該組織通過制定行業(yè)標準吸引企業(yè)參與職業(yè)教育。該組織合作學區(qū)的所有高中將該組織制定的技能標準納入其職業(yè)生涯教育。以此來指導課程開發(fā)。同時，該組織直接吸納200家企業(yè)，間接吸納1500家企業(yè)參與職業(yè)教育培訓項目。其中，有500多家企業(yè)提供與技能標準結合緊密的工作實習機會。[2]

因此，若能成立獨立的行業(yè)技能委員會，獨立于政府，但接受政府對其實施監(jiān)督管理。在行業(yè)技能委員會中設立董事會和專門的委員會。由各種規(guī)模類型的企業(yè)代表、工會代表、行業(yè)協(xié)會代表、培訓機構代表和專業(yè)院校等組成，使行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校成為利益共同體，發(fā)展共同體。比如，澳大利亞培訓署成立了國家培訓質量委員會，由行業(yè)和政府代表組成，負責審批行業(yè)技能委員會制定的資格認證培訓包，并直接向聯邦教育科學和培訓部長委員會報告工作。澳大利亞政府還為各行業(yè)技能委員會提供205萬澳元的經費，其他經費由參加其他競標任務的大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等提供支持。

3、借鑒德國”雙元制”體系下的校企合作機制。

德國的“雙元制”是世界上比較成功的職業(yè)教育模式之一。它是一種由企業(yè)和學校共同完成職業(yè)教育內容。行業(yè)協(xié)會負責質量監(jiān)控的職業(yè)教育模式。它的最大特點是整個職業(yè)教育學習過程是在企業(yè)和職業(yè)學校交叉進行，職業(yè)學校的理論教學與企業(yè)的實踐密切結合。在德國職業(yè)教育被企業(yè)看做是他們的特權，但并不是每個企業(yè)都可以舉辦職業(yè)教育，只有通過行業(yè)協(xié)會審核的企業(yè)才能舉辦職業(yè)教育。行業(yè)協(xié)會是“雙元制”職業(yè)教育運作機制的關鍵環(huán)節(jié)。其中，周鳳華指出德國的行業(yè)協(xié)會是以地區(qū)劃分的，凡是在某一區(qū)域的企業(yè)、商會、個體經營者或工商企業(yè)界的法人單位，都必須在本地區(qū)相應的行業(yè)協(xié)會登記注冊和繳納會費。[2]

鄧志軍和李艷蘭指明了德國行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的途徑有：參與職業(yè)教育的管理和決策、參與職業(yè)教育與培訓機構的資格認證、參與職業(yè)教育培訓過程的管理與實施、參與職業(yè)教育教師管理、獲取職業(yè)教育經費、自理能力強[3]。

因此，在合作運行上，我們一方面可以通過行業(yè)協(xié)會監(jiān)管保障校企合作機制的運行。比如：學生到企業(yè)實習、考取職業(yè)技能資格證等事項均要得到行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管。另一方面，在校企合作上，逐步建立完善的立法體系，從政策上保障校企雙方利益，促進了合作的長效運行。比如：德國在1938年頒布了《義務教育法》，從法律角度確立了“雙元制”的職業(yè)教育運行機制。2005年修訂后的《職業(yè)教育法》、《職業(yè)教育條例》、《框架教學計劃》、《青年勞動保護法》等一系列法律條例，以進一步保障校企合作主體的利益。

另外，像新加坡“教學工廠”模式也有值得借鑒學習之處。此模式創(chuàng)新了學校與企業(yè)的存在形式，學校的建立既不依托于企業(yè)，也不在校外獨立辦廠，而是創(chuàng)建學校和專業(yè)的時候就按企業(yè)的工作環(huán)境、生產線環(huán)境建設，最終實現“學校就是工廠，工廠就是學?！钡男履Ｊ?。

參考文獻：

[1]王振洪，王亞南.高職教育校企合作利益機制及構建路徑[J].2012（4）：66-68

[2]周鳳華.德澳美三國行業(yè)組織與職業(yè)教育[J].中國職業(yè)技術教育.2009（25）：63-65.

[3]鄧志軍，李艷蘭.論德國參與職業(yè)教育的途徑和特點[J].中國職業(yè)技術教育.2010（19）：60-64.

規(guī)劃項目：本文為2015年浙江省教育科學規(guī)劃研究項目《高職院校與區(qū)域性行業(yè)協(xié)會長效合作運行機制的研究與實踐》的階段性成果，課題編號：2015SCG276。

作者簡介：江金蘭，浙江廣廈建設職業(yè)技術學院，副教授，碩士，教研室主任，主要從事高職教育研究。endprint