中原高校廉政文化建設(shè)的著力點分析

楊亮辰

摘要：中原大地長期處于歷史舞臺的中心，頻仍的政治事件和政治活動，孕育形成了精彩紛呈、源遠流長、底蘊深厚的中原清廉歷史文化。這對于中原高校探索特色廉政文化的建設(shè)意義深刻。中原地區(qū)傳統(tǒng)廉政文化包含著中原傳統(tǒng)廉政物質(zhì)文化、中原傳統(tǒng)廉政制度文化、中原傳統(tǒng)廉政思想文化和中原傳統(tǒng)廉政行為文化四個方面。本文著重論述了在中原高校廉政文化建設(shè)中，高校傳承和創(chuàng)新中原傳統(tǒng)廉政文化的必要性。就此，提出推動中原高校廉政文化建設(shè)的相關(guān)舉措。

關(guān)鍵詞：中原傳統(tǒng)文化；高校；廉政文化

【分類號】D262.6

廉政文化以廉為魂，以文為翼，春風化雨，潤物無聲，以文化特有的吸引力、滲透力和感染力，潛移默化地教育人、感染人、引導(dǎo)人，凈化人的內(nèi)心靈魂，洗刷人的思想污垢，使人們在感悟歷史、學習前人、洗滌心靈的過程中，潛移默化地認同廉政文化。具體實施中，筆者認為無論是目標的確定還是對于制度的創(chuàng)新，廉政文化都應(yīng)充分體現(xiàn)地域特色。任何地區(qū)都有鮮明特點和自身優(yōu)勢。中原高校廉政文化建設(shè)必須與中原大地、本校的歷史文化相結(jié)合，積極挖掘人文沉淀，營造廉政氛圍，構(gòu)建有特色的中原高校廉政文化。

一、中原地區(qū)傳統(tǒng)廉政文化的內(nèi)涵

中原傳統(tǒng)廉政文化是中華傳統(tǒng)廉政文化的重要組成部分，主要是指在古代中原（以河南為中心的周邊地區(qū)）社會形成的與廉政相關(guān)的知識、信仰、規(guī)范要求等方面的總和。文化圈層結(jié)構(gòu)理論認為，文化可分為物質(zhì)文化、制度文化、理念文化和行為文化四個層次[1]。因此，中原傳統(tǒng)廉政文化可分為以下四個方面。

（一） 中原傳統(tǒng)廉政物質(zhì)文化精彩紛呈

中原傳統(tǒng)廉政物質(zhì)文化十分豐富，多是與中原傳統(tǒng)廉政文化相關(guān)的歷史遺跡，如開封包公祠、南陽府衙、內(nèi)鄉(xiāng)縣衙等。開封包公祠的二殿內(nèi)，有包公留下的一則家訓(xùn)：“后世子孫仕宦有犯贓濫者，不得放歸本家；亡歿之后，不得葬于大塋之中。不從吾志，非吾子孫?！背浞煮w現(xiàn)出包公廉潔奉公的高尚品德和憎恨貪官的無私精神。在其殿內(nèi)，豎立的《開封府名記》石碑上唯有包公名下出現(xiàn)了深深的指痕，這說明人們對于包公的敬重，和對包公廉潔為公的認同。作為府級官署衙門的南陽府衙至今完好保存召父、杜母坊遺址，充分體現(xiàn)出對于兩漢時期的召信臣“務(wù)出于儉約”（《漢書》卷八十九）和杜詩“性節(jié)儉而政治清平”（《后漢書》卷三十一）的頌揚。"父母官"、"召父杜母"、"羊續(xù)懸魚"等詞語便源于南陽府衙，體現(xiàn)出南陽地區(qū)廉政文化源遠流長。由于南陽府衙是中原大地廉政文化的一個縮影，2012年被河南省政府命名為“全省廉政文化教育基地”。內(nèi)鄉(xiāng)縣衙內(nèi)的楹聯(lián)： “為政不在言多，須息息從省身克己而出；當官務(wù)持大體，思事事皆民生國計所關(guān)?！薄捌廴巳缙厶?，毋自欺也；負民即負國，何忍負之?！?官箴類似座右銘，是對為官者的一種警戒，發(fā)人深省。這些人文景觀為高校廉政文化建設(shè)提供了寶貴的歷史資源。

（二） 中原傳統(tǒng)廉政制度文化源遠流長

首先，廉潔勤政的官員選撥制度。早在五帝時代，“德”和“才”便是選撥官員的標準。秦漢時期科舉制度就初步形成，唐宋時期科舉制度已得到完善。為了防止權(quán)貴干擾，考官徇私，師生結(jié)黨，保證考試的公平性，趙匡胤和他的繼承人建立糊名和譽錄制度。其次，以“廉政”為標準的官員考核制度。宋代以“七事四善三最”作為考課內(nèi)外官的標準，將考課分為上、中、下三等以定優(yōu)劣，并明確規(guī)定“無廉聲而又多繆政”（《宋史·選舉志》）者只能定為下等。如果兩次考課列為下等就可能被責降。最后，防止腐敗的監(jiān)察制度。北宋的中央監(jiān)察制度，可分為御史制度、諫官制度和封駁制度。除了中央實行“臺諫”來加強對君權(quán)的制約，還在地方實行多重監(jiān)察制度，來防止地方官員以權(quán)謀私。北宋加強了對御史的監(jiān)督，尤其是元豐改制后，設(shè)立了專門監(jiān)察御史的機構(gòu)——御史房。至此之后，宦官、外戚專權(quán)的現(xiàn)象基本上從未出現(xiàn)，御史臺制度在其中所起的作用功不可沒。宋之刑律，嚴刑之酷，誠如清代史學家趙翼所言“宋以忠厚開國，凡罪罰悉從輕減，獨于贓吏最嚴”[2]。這些廉政制度不僅對專制時代的政治廉明十分重要，而且也對新時期中原高校開展廉政文化教育有借鑒意義。

（三） 中原傳統(tǒng)廉政思想文化底蘊深厚

首先，清正廉潔的節(jié)儉思想。傳說黃帝提倡“聲禁重，禁重色，禁重衣……”（ 《呂氏春秋·去私》） ，表明早在黃帝時代就已經(jīng)出現(xiàn)了節(jié)儉思想的萌芽。墨子提倡“量腹而食，度身而衣”， 主張“節(jié)用，節(jié)葬，非樂”?！兜赖陆?jīng)》第十九章提到“絕圣棄智，民利百倍；絕仁棄義，民復(fù)孝慈；絕巧棄利，盜賊無有。此三者以為文不足，故令有所屬。見素抱樸，少私寡欲?！笨梢姡献又鲝埥y(tǒng)治者潔身自好，重視廉潔。其次，德才兼?zhèn)涞纳匈t思想?？鬃又鲝埵叭收保瑸檎榈?。《論語》論述，“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”?！赌印ど匈t》中提到，“是在王公大人為政於國家者，不能以尚賢事能為政也…故大人之務(wù)，將在於眾賢而巳?！蹦又鲝垺吧匈t者，政之本也”。最后，以法治廉的廉政法制思想。韓非子是法家思想的集大成者，他主張“厲官威名，退淫殆，止詐偽 ，莫入刑。刑重，則不敢以貴易賤；法審，則上尊而不侵?！边@些富有哲理的思想在中原大地熠熠生輝，對中原高校廉政文化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

（四） 中原傳統(tǒng)廉政行為文化豐富多彩

在中原傳統(tǒng)廉政行為文化中，中原人民運用了各種手段和各種載體，進行廉政教育，營造廉政氛圍?！栋嗵臁?、《七品縣令》、《焚車御史》……一個個反映人們追求真、善、美，唾嗤貪、腐、邪的說唱曲目久唱不衰、廣為流傳?！兜赖陆?jīng)》、《岳陽樓記》、《濰縣署中畫竹呈年伯包大中丞括》……一篇篇世人稱頌、影響深遠的文學作品，影響深遠[3]。孫叔敖“愛人忘已特埋蛇”、羊續(xù)懸魚拒賄、西門豹治巫先治吏等。這些歷史人物都是做到知行的高度統(tǒng)一，以人格魅力得到普通民眾的擁戴。他們的光輝事跡至今仍廣為流傳，被人們頌揚。古代中原傳統(tǒng)廉政社會文化所蘊含的重民生而知根本、畏法度而能自律、明廉恥而守氣節(jié)、崇節(jié)儉而重情操、知恩惠而思報國等規(guī)范為高校廉政文化提供了內(nèi)在動力和經(jīng)驗借鑒[4]。endprint

二、高校傳承和創(chuàng)新中原廉政文化的必要性

（一）實現(xiàn)中原傳統(tǒng)廉政文化傳承和創(chuàng)新的需要

文化的生命力在于對其生存的社會土壤的適應(yīng)性。作為中華傳統(tǒng)文化的一部分，中原傳統(tǒng)廉政文化既有其積極的成分，也有消極的因素。取其精華，去其糟粕，是對待傳統(tǒng)文化的一般正確原則。建立在封建社會基礎(chǔ)上的中原傳統(tǒng)廉政文化有自身的缺陷：君主專制和世襲制必然導(dǎo)致腐敗，必然在其人才選撥和管理上容易滋生腐??；廉政建設(shè)主體主要是統(tǒng)治階級，社會底層群眾被排除在廉政建設(shè)外；廉政價值取向的較為功利；治理方式較為隨意，個人意志凌駕于制度之上。只有在批判繼承的前提上，高校實現(xiàn)對中原傳統(tǒng)廉政文化的傳承和創(chuàng)新，培養(yǎng)的大學生才能更好地樹立廉潔誠信的道德準則與價值理念，踐行社會主義核心價值觀。

（二）夯實中原高校廉政文化根基的需要

隨著我國高等教育規(guī)模越來越大，高校腐敗事件層出不窮。各個高校都開展廉政文化建設(shè)，但是在實際工作中，高校廉政文化多是由于政治需要，并非價值認同。許多高校不能很好地利用中原傳統(tǒng)廉政文化的原因，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是在理解和把握中原傳統(tǒng)廉政文化與高校廉政文化建設(shè)關(guān)系的上明顯存在表面化、簡單化的傾向。如有人將中原傳統(tǒng)廉政文化等同于中原官僚文化，甚至有的徹底否認傳統(tǒng)廉政文化對高校廉政文化建設(shè)有正面影響。二是對中原傳統(tǒng)廉政文化缺乏信心。有些人害怕傳統(tǒng)文化中的特權(quán)思想、官本位思想等給高校廉政文化建設(shè)帶來負面影響，不利于開展高校廉政文化教育。三是對于中原傳統(tǒng)廉政文化發(fā)揮的作用缺乏了解。不懂得中原廉政文化可以為中原高校廉政文化奠定堅實的基礎(chǔ)，不懂得中原廉政文化可以為中原高校廉政文化建設(shè)提供理論支撐。

（三）應(yīng)對當前高校反腐倡廉面前挑戰(zhàn)的需要

高等教育既不是純粹的公共物品，也不是純粹的私人物品，而是一種“準公共物品”。我國的高等院校中普遍存在行政機構(gòu)中行政權(quán)力的濫用和行政管理模式在高校的復(fù)制。大學本應(yīng)是學術(shù)機構(gòu)，現(xiàn)在已經(jīng)是異化為政府運行的行政機構(gòu)，缺乏民主，嚴重影響高等教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量和科研發(fā)展。高等教育受到市場經(jīng)濟的影響，將市場經(jīng)濟中盲目性、逐利性等規(guī)則中折射出的貪得無厭、金錢至上等文化理念滲透到教育領(lǐng)域，重眼前利益和局部利益等價值訴求不斷被強化，權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易等權(quán)力尋租現(xiàn)象泛濫，加上政治監(jiān)督機制不健全，導(dǎo)致高校腐敗事件呈現(xiàn)出“多發(fā)”態(tài)勢。要從根本上解決上述挑戰(zhàn)，中原高校必須傳承和創(chuàng)新中原傳統(tǒng)廉政文化，加強干部群眾對于廉政文化的認同感，形成新的大學風尚，新的大學精神。

三、推動中原高校廉政文化建設(shè)的策略

（一）中原高校廉政物質(zhì)文化建設(shè)，必須彰顯中原特色

中原高校廉政物質(zhì)文化建設(shè)要以人為本，因地適宜，積極營造有吸引力、認同感強的廉政文化氛圍。借助古代廉政文化的讀本，結(jié)合高校區(qū)域文化和自身辦學理念，挖掘出更為合適的廉政方面的教材，賦予其新的內(nèi)涵，積極為廣大師生提供符合社會主義核心價值觀的廉政教育素材。在現(xiàn)有的廉政教育基地的前提下，繼續(xù)在愛國主義教育基地、中原傳統(tǒng)廉政文化發(fā)源地等建立新一批的廉政教育基地，建立廉政文化陣地，高校組織師生來基地學習和感悟，加深他們對廉政文化的認同感。通過對傳統(tǒng)人物事跡宣傳室和廉政文化影片播放室等的設(shè)立，培育廣大師生對于中原廉政文化的自豪感和認同感，提高高校所培養(yǎng)出的人才品位和自身素養(yǎng)。

（二）中原高校廉政制度文化建設(shè)，必須彰顯中原特色

在高校廉政文化建設(shè)中，要強化制度文化建設(shè)的保障功能。建立健全懲治機制和監(jiān)督機制，加強對高校中行政人員和師生的不斷行為的懲治，營造清正廉潔的校園氛圍。一是在行政人員的任命上，以“公勤”和“廉恪”作為考核的標準，促使行政人員知行合一。二是成立高校廉政文化建設(shè)特別小組。建立和完善廉政文化建設(shè)責任制，責任劃分明確，權(quán)利與責任對等，確保落實政策和措施，保障高校廉政文化建設(shè)正常運轉(zhuǎn)。三是建立和完善高校監(jiān)督制度，加強師生對于校風、學風和廉政措施效果等的評價，保證高?？梢哉嬲龑崿F(xiàn)廉潔清明。

（三）中原高校廉政思想文化建設(shè)，必須彰顯中原特色

針對高校中的行政人員、教師和學生等，通過課堂教學、第二課堂活動等形式，開展廉政文化教育，借助古代中原傳統(tǒng)廉政文化的內(nèi)容，且根據(jù)新時期出現(xiàn)的新問題、新現(xiàn)象不斷豐富廉政文化教育的內(nèi)容，完善高校廉政文化思想文化建設(shè)。以人民利益為出發(fā)點的高校廉政文化建設(shè)不能照搬照抄西方校園文化中的廉政價值觀，要在教育過程中鼓舞人民自覺投身于社會主義三大文明建設(shè)偉大實踐中，提高中原高校特色廉政校園文化的認同感，加強對中原傳統(tǒng)廉政文化的熱愛，形成強大的、有特色的高校廉政文化。加強對于教師、師生廉政文化優(yōu)秀作品的鼓勵，對廉政文化建設(shè)表現(xiàn)突出的院校、行政人員和教師不僅要給予大力表彰，還要給予物質(zhì)鼓勵。

（四）中原高校廉政行為文化建設(shè)，必須彰顯中原特色

廉政文化作為一種特殊的文化，同樣具有規(guī)范作用。文化不僅能改變?nèi)说乃季S模式和行為方式，也能規(guī)范人的思維模式和行為方式。通過對中原傳統(tǒng)廉政文化中典型人物和新時期模范人物的宣傳，充分利用學?，F(xiàn)有的宣傳資源，作為廉政文化建設(shè)的示范楷模，為人們的行為方式指引方向，約束和規(guī)范人們的思想和行為，使人們具有共同的良好的行為方式、行為模式和道德倫理，在心理上認同廉政文化，從而樹立正確的人生觀、價值觀、地位觀、權(quán)力觀和政績觀，自覺抵制腐敗文化的侵襲，成為健康的生活主流。

參考文獻：endprint