論“治理”視域下的大學(xué)學(xué)科建設(shè)

王周誼

摘 要：本文論述了學(xué)科及學(xué)科治理的概念及其重要性，結(jié)合北京大學(xué)開(kāi)展學(xué)科治理體系的建設(shè)實(shí)踐，提出了構(gòu)建學(xué)科治理體系的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：學(xué)科治理；學(xué)科建設(shè)；學(xué)科帶頭人；學(xué)部

學(xué)科是構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)的基本組織單元，是大學(xué)開(kāi)展人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國(guó)際交流合作等工作的核心依托，在大學(xué)履行職能的過(guò)程中起著基礎(chǔ)性作用。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，學(xué)科就是學(xué)術(shù)的分類，就是知識(shí)領(lǐng)域、知識(shí)門類或教學(xué)科目。學(xué)科在研究對(duì)象、研究范式和語(yǔ)言系統(tǒng)等內(nèi)容上具有相對(duì)獨(dú)立的特征。

學(xué)科建設(shè)是大學(xué)發(fā)展的基本路徑，是高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)，學(xué)科建設(shè)的實(shí)質(zhì)是對(duì)學(xué)科的發(fā)展加以規(guī)范、重組和創(chuàng)新。教育部《面向21 世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中的兩大重要工程——“211 工程”和“985 工程”建設(shè)， 均以學(xué)科建設(shè)為核心內(nèi)容。國(guó)務(wù)院《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》更是將“一流學(xué)科”建設(shè)作為大學(xué)發(fā)展的主要目標(biāo)。

作為大學(xué)各項(xiàng)建設(shè)的核心要?jiǎng)?wù)，學(xué)科建設(shè)是一項(xiàng)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的系統(tǒng)工程，囊括了大學(xué)從教學(xué)科研、師資隊(duì)伍到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的內(nèi)容。因此，構(gòu)建一套能夠把握學(xué)科建設(shè)要義、遵循學(xué)科建設(shè)一般規(guī)律的學(xué)科治理體系，是有效開(kāi)展學(xué)科建設(shè)的前提條件。

一、何為學(xué)科治理

“治理”一詞在《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中釋為“統(tǒng)治”和“處理”兩義。而在公共管理領(lǐng)域，“治理”被定義為：“個(gè)人和各種公共的或私人的機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)過(guò)程。這既包括有權(quán)迫使他人服從的正式制度和規(guī)則，也包括人們同意或認(rèn)為符合其利益的各種非正式的制度安排?！盵1]治理理論的特征在于：“治理”不只是一套規(guī)則或活動(dòng)，而且是一個(gè)過(guò)程；“治理”不僅是一種正式制度，同時(shí)也是一種持續(xù)互動(dòng)。“治理”不是簡(jiǎn)單的控制或統(tǒng)治，而是一種協(xié)調(diào)；“治理”既涉及公共領(lǐng)域，又包括私人領(lǐng)域。

治理理論出現(xiàn)之后被廣泛應(yīng)用于不同學(xué)科領(lǐng)域的理論研究之中，與學(xué)科治理概念相關(guān)的學(xué)術(shù)治理概念首先出現(xiàn)在1967年美國(guó)高等教育協(xié)會(huì)發(fā)布的一份名為《學(xué)術(shù)治理中的教師參與》的報(bào)告中[2]。該報(bào)告提到，只有建立了學(xué)術(shù)委員會(huì)才能保障教師參與學(xué)術(shù)治理的權(quán)益。學(xué)術(shù)治理是學(xué)者為追求學(xué)問(wèn)進(jìn)行學(xué)術(shù)生產(chǎn)而設(shè)計(jì)的一套制度與規(guī)則，包括學(xué)術(shù)治理的整體框架與運(yùn)作機(jī)制。學(xué)科治理是學(xué)術(shù)治理在學(xué)科領(lǐng)域的表現(xiàn)形式，借用學(xué)術(shù)治理的概念，筆者將“學(xué)科治理”的概念界定為：對(duì)大學(xué)內(nèi)部有關(guān)學(xué)科的事務(wù)進(jìn)行引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和規(guī)范的過(guò)程。學(xué)科治理涉及以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是學(xué)科治理的主體是高校內(nèi)部的學(xué)科利益相關(guān)者；二是學(xué)科治理的目的是保障學(xué)術(shù)自由、保障教授治學(xué)；三是學(xué)科治理的對(duì)象是大學(xué)內(nèi)部的相關(guān)學(xué)科事務(wù)；四是學(xué)科治理的方式是共同協(xié)商一致；五是學(xué)科治理的本質(zhì)是治理理論在學(xué)科領(lǐng)域中的應(yīng)用。

與學(xué)科治理概念相聯(lián)系的是“學(xué)科管理”的概念。作為學(xué)術(shù)管理的主要內(nèi)容，學(xué)科管理是對(duì)學(xué)科建設(shè)的事務(wù)進(jìn)行管理，也涉及學(xué)校學(xué)科建設(shè)的諸多方面和諸多參與者。其內(nèi)涵可體現(xiàn)為以下四個(gè)方面：一是學(xué)科管理的主體既可以是行政人員，也可以是教學(xué)科研人員，還可以是二者兼有；二是管理方式主要為行政管理方式；三是管理的對(duì)象是大學(xué)中與學(xué)科相關(guān)的一切事務(wù)與活動(dòng)；四是管理類型既有大學(xué)自身對(duì)學(xué)科事務(wù)與活動(dòng)微觀層次的管理，也有大學(xué)之外的組織機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)學(xué)科事務(wù)與活動(dòng)宏觀層次的管理[3]。學(xué)科管理的本質(zhì)是管理活動(dòng)在學(xué)科建設(shè)領(lǐng)域中的具體實(shí)踐。

學(xué)科治理與學(xué)科管理兩者的區(qū)別在于：（1）就

參與主體而言，學(xué)科治理的主體包括學(xué)術(shù)人員和學(xué)術(shù)組織兩類，而學(xué)科管理則包括學(xué)術(shù)人員、行政人員和學(xué)術(shù)兼行政人員三大主體。（2）就作用對(duì)象而言，學(xué)科治理側(cè)重于大學(xué)內(nèi)部的學(xué)科事務(wù)，而學(xué)科管理強(qiáng)調(diào)的是大學(xué)的一切學(xué)科事務(wù)與活動(dòng)，包括大學(xué)內(nèi)外兩大部分。（3）就運(yùn)用方式而言，學(xué)科治理強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)利益相關(guān)者的溝通協(xié)商，其權(quán)力運(yùn)行方式既有橫向交互又有縱向自下而上式的反饋，權(quán)力維度表現(xiàn)為雙向度，較多時(shí)候體現(xiàn)為民主管理方式，而學(xué)科管理的權(quán)力運(yùn)行方式是自上而下的單向度運(yùn)行，通過(guò)“科層式”的行政體系來(lái)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)以達(dá)到相應(yīng)目標(biāo)。（4）就效果而言，學(xué)科治理旨在強(qiáng)化和復(fù)興學(xué)術(shù)權(quán)力，使大學(xué)作為學(xué)術(shù)組織的特性得到彰顯，教授治學(xué)得到保障，而學(xué)科管理必然導(dǎo)致大學(xué)行政權(quán)力日益膨脹，大學(xué)行政化趨勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)重。由此可見(jiàn)，學(xué)科治理與學(xué)科管理既有相同之處又有差異之處，各自的范疇與內(nèi)涵也不盡相同。

二、北京大學(xué)探索構(gòu)建學(xué)科治理體系的實(shí)踐①

大學(xué)以學(xué)科為基礎(chǔ)展開(kāi)知識(shí)創(chuàng)新和傳授活動(dòng)，每門學(xué)科都有其自身特有的范式和內(nèi)容，不同學(xué)科之間難以相互取代。學(xué)科在現(xiàn)代大學(xué)中的組織形態(tài)多以學(xué)部、院系等組織形式存在，一所大學(xué)面對(duì)不同層次的學(xué)科形態(tài)，其治理方式也必然有所不同。在北大，二級(jí)學(xué)科、一級(jí)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科等遍布院系、學(xué)部，學(xué)科治理的關(guān)鍵是根據(jù)不同類型學(xué)科的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和趨勢(shì)，根據(jù)校內(nèi)外的各種環(huán)境因素做出合適的制度安排，構(gòu)建合理的學(xué)科治理體系。

首先，院系是承擔(dān)一級(jí)學(xué)科、二級(jí)學(xué)科治理的主要單位。二級(jí)學(xué)科與從事教學(xué)科研工作的教師密切相關(guān)，其發(fā)展勢(shì)頭與教師隊(duì)伍的學(xué)術(shù)水平緊密相關(guān)。教師在從事教學(xué)科研過(guò)程中，往往能敏銳地捕捉到二級(jí)學(xué)科的發(fā)展方向并適時(shí)提出建設(shè)意見(jiàn)和調(diào)整方案，這是二級(jí)學(xué)科發(fā)展的必然邏輯。對(duì)于二級(jí)學(xué)科以及與單一院系完全重合的一級(jí)學(xué)科的治理，主要是發(fā)揮院系學(xué)科帶頭人的作用，通過(guò)院系的學(xué)術(shù)委員會(huì)、教學(xué)委員會(huì)等來(lái)操作實(shí)施。在北大的學(xué)科規(guī)劃設(shè)計(jì)中，對(duì)于跨院系一級(jí)學(xué)科的治理，主要通過(guò)成立與該學(xué)科相對(duì)應(yīng)的跨院系的“專門委員會(huì)”來(lái)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)該學(xué)科建設(shè)與發(fā)展。同時(shí)承擔(dān)多個(gè)一級(jí)學(xué)科治理的院系，則要求成立由一級(jí)學(xué)科帶頭人所組成的“學(xué)科發(fā)展委員會(huì)”，并且由院長(zhǎng)和學(xué)科帶頭人共同負(fù)責(zé)一級(jí)學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展，推動(dòng)多個(gè)一級(jí)學(xué)科在本院系的交叉與融合。

其次，學(xué)部是承擔(dān)一級(jí)學(xué)科群、二級(jí)學(xué)科群以及交叉學(xué)科治理的主要單位?？紤]到多個(gè)相近的一級(jí)學(xué)科可歸為一個(gè)學(xué)科群，北大本部現(xiàn)設(shè)有理學(xué)部、信息與工程科學(xué)部、人文學(xué)部、社會(huì)科學(xué)學(xué)部、經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部等五個(gè)學(xué)部。學(xué)部主要通過(guò)設(shè)立學(xué)部辦公會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)和教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)等三個(gè)工作委員會(huì)來(lái)開(kāi)展學(xué)科治理工作，負(fù)責(zé)本學(xué)部?jī)?nèi)各一級(jí)學(xué)科和交叉學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展。各個(gè)工作委員會(huì)依其職責(zé)與議事規(guī)則對(duì)學(xué)部?jī)?nèi)的學(xué)科規(guī)劃、教師隊(duì)伍、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、人才培養(yǎng)等進(jìn)行統(tǒng)籌考慮和建設(shè)。學(xué)部主任作為學(xué)科群的帶頭人，與各委員會(huì)成員一起，研究學(xué)科群的學(xué)科結(jié)構(gòu)，思考其建設(shè)與發(fā)展，制定相應(yīng)的方案措施。為了使學(xué)部的學(xué)科治理功能得到充分發(fā)揮，北京大學(xué)將各個(gè)學(xué)部和行政職能部門之間做了有效對(duì)接，將各個(gè)學(xué)部辦公室設(shè)在學(xué)科建設(shè)辦公室，學(xué)部辦公室主任隸屬于學(xué)科建設(shè)辦公室，參與學(xué)科建設(shè)辦公室的各項(xiàng)工作。

再次，學(xué)校作為主動(dòng)謀劃學(xué)科戰(zhàn)略布局的頂層，其學(xué)科治理的方式主要通過(guò)校一級(jí)學(xué)科建設(shè)委員會(huì)及其下設(shè)委員會(huì)實(shí)現(xiàn)。之所以在校一級(jí)做這樣的頂層設(shè)計(jì)，主要是考慮到院系和學(xué)部通常是圍繞現(xiàn)有二級(jí)學(xué)科和一級(jí)學(xué)科開(kāi)展規(guī)劃建設(shè)，而對(duì)于跨學(xué)部的交叉學(xué)科和新興學(xué)科而言，往往因“交叉”而在這兩個(gè)層級(jí)被邊緣化。因此，在推動(dòng)跨學(xué)部的交叉學(xué)科和新興學(xué)科方面，有必要設(shè)立校一級(jí)的學(xué)科治理機(jī)構(gòu)。北京大學(xué)學(xué)科建設(shè)委員會(huì)由相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)部主任等人員構(gòu)成，其重要職責(zé)是對(duì)全校的學(xué)科發(fā)展與布局，對(duì)學(xué)科結(jié)構(gòu)、研究方向、學(xué)科建設(shè)單位設(shè)置等提出建設(shè)與調(diào)整建議。在學(xué)科建設(shè)委員會(huì)之下設(shè)立若干交叉學(xué)科領(lǐng)域的分委員會(huì)。目前已設(shè)立的分委員會(huì)包括：臨床醫(yī)學(xué)+X委員會(huì)、區(qū)域與國(guó)別研究委員會(huì)、大數(shù)據(jù)委員會(huì)、生命科學(xué)委員會(huì)、學(xué)科支撐體系建設(shè)委員會(huì)等。各分委員會(huì)在學(xué)科建設(shè)委員會(huì)的指導(dǎo)下，協(xié)助學(xué)科建設(shè)委員會(huì)制定該領(lǐng)域的學(xué)科發(fā)展規(guī)劃、提出發(fā)展目標(biāo)、定位、舉措等建設(shè)方案，對(duì)該領(lǐng)域內(nèi)涉及的資源配置提出建議等。學(xué)科建設(shè)辦公室作為學(xué)科建設(shè)委員會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，落實(shí)學(xué)科建設(shè)委員會(huì)和分委員會(huì)決議事項(xiàng)，服務(wù)支撐開(kāi)展學(xué)科治理的各項(xiàng)工作。

總之，北京大學(xué)在院系、學(xué)部層面，學(xué)科治理的方式主要依據(jù)學(xué)科自我演變和發(fā)展的規(guī)律。超出院系或?qū)W部范圍的學(xué)科治理方式存在自下而上和自上而下兩種路徑。自下而上的學(xué)科治理主要表現(xiàn)為院系的學(xué)科帶頭人提出具體想法，經(jīng)院系、學(xué)部、學(xué)校逐級(jí)形成共識(shí)。自上而下的學(xué)科治理則是通過(guò)學(xué)科建設(shè)委員會(huì)及其分委員會(huì)、學(xué)部各委員會(huì)等根據(jù)內(nèi)外環(huán)境因素對(duì)院系一級(jí)學(xué)科、二級(jí)學(xué)科及其建設(shè)單位的調(diào)整做出引導(dǎo)和決策，通過(guò)學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域、研究方向的布局，推動(dòng)教師研究方向的調(diào)整、院系及學(xué)部學(xué)科結(jié)構(gòu)的調(diào)整、學(xué)科建設(shè)單位的調(diào)整，等等。

通過(guò)開(kāi)展上述學(xué)科治理體系的改革實(shí)踐，一方面北京大學(xué)加大了學(xué)術(shù)權(quán)力在整個(gè)學(xué)校權(quán)力資源配置中的比重，建立健全了各級(jí)各類學(xué)術(shù)組織機(jī)構(gòu)，并將有關(guān)學(xué)科建設(shè)問(wèn)題的決策權(quán)回歸給相關(guān)學(xué)術(shù)組織機(jī)構(gòu)、回歸給各個(gè)層面的學(xué)科帶頭人，賦予其相應(yīng)權(quán)力，并擔(dān)負(fù)起學(xué)科建設(shè)的責(zé)任。另一方面，無(wú)論在院系層面、學(xué)部層面還是學(xué)校層面都有更多的學(xué)科帶頭人投入到學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的思考之中，保證了教授參與學(xué)術(shù)管理，提高了學(xué)術(shù)決策的科學(xué)性，充分做到教授治學(xué)。學(xué)科建設(shè)辦公室等行政部門的大力配合和有效支撐，促進(jìn)了學(xué)科建設(shè)向更富于潛力、活力和創(chuàng)造力的方向調(diào)整，初步實(shí)現(xiàn)了學(xué)科治理體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、對(duì)策與建議

1.建立學(xué)科建設(shè)主管部門，推動(dòng)學(xué)科治理體系建設(shè)

從目前高校的實(shí)際情況來(lái)看，高校內(nèi)部負(fù)責(zé)推動(dòng)學(xué)科治理的部門多為若干職能部門共同負(fù)責(zé)。盡管各職能部門工作的出發(fā)點(diǎn)都是在為學(xué)科治理提供相關(guān)的職能保障，但如果職責(zé)范圍劃分不夠明確，又缺乏有效協(xié)調(diào)，就容易造成各職能部門之間銜接困難，出現(xiàn)相互抵牾之處，使各學(xué)科出現(xiàn)無(wú)所適從、學(xué)科治理出現(xiàn)“政出多門”的現(xiàn)象。因此，推動(dòng)學(xué)科治理的職能部門最好是一個(gè)具有全局性和戰(zhàn)略性的綜合性管理協(xié)調(diào)部門，該部門應(yīng)當(dāng)不僅僅是具體的學(xué)科建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，更重要的是以推動(dòng)構(gòu)建學(xué)科治理體系為對(duì)象的謀劃?rùn)C(jī)構(gòu)。這種學(xué)科治理體系的推動(dòng)機(jī)構(gòu)能將學(xué)科規(guī)劃、學(xué)科項(xiàng)目與學(xué)科評(píng)估以及人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、隊(duì)伍建設(shè)，甚至是后勤服務(wù)等方面統(tǒng)籌到全校學(xué)科建設(shè)的中心工作上來(lái)，而具體的管理工作又可以通過(guò)自身或者分解到其他職能部門去完成，形成以學(xué)科治理機(jī)構(gòu)為核心，各職能部門各負(fù)其責(zé)且相互配合的學(xué)科治理管理體系，達(dá)到人、財(cái)、物等資源的合理分配和使用，實(shí)現(xiàn)學(xué)科治理水平提升的目標(biāo)。

北大綜合改革之前，就是由多個(gè)部門分工負(fù)責(zé)推動(dòng)學(xué)科治理體系的建設(shè)工作。學(xué)科的建設(shè)規(guī)劃和學(xué)科單位建設(shè)由發(fā)展規(guī)劃部負(fù)責(zé)推動(dòng)制定和設(shè)立，學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的資金投入由“211暨985工程辦公室”負(fù)責(zé)推動(dòng)論證和實(shí)施，學(xué)科評(píng)估工作則由研究生院具體推動(dòng)負(fù)責(zé)。2015年，北京大學(xué)正式成立了學(xué)科建設(shè)辦公室，將與學(xué)科建設(shè)有關(guān)的職能統(tǒng)一到該辦公室管理，同時(shí)由該辦公室推動(dòng)全校學(xué)科治理體系的建設(shè)工作。在過(guò)去一年多時(shí)間里，在學(xué)科建設(shè)辦公室的有力推動(dòng)和參與下，學(xué)校學(xué)科建設(shè)委員會(huì)及其下設(shè)委員會(huì)、新的學(xué)部及其工作委員會(huì)等學(xué)科治理核心機(jī)構(gòu)得以相繼成立并有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.深化學(xué)部制改革，完善學(xué)科治理體系建設(shè)

伴隨著21世紀(jì)之交國(guó)內(nèi)大學(xué)兼并重組的浪潮，部分綜合性大學(xué)開(kāi)啟了以學(xué)部制改革為代表的學(xué)科治理體系的改革探索。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年5月，開(kāi)展學(xué)部制改革的高校有36個(gè)之多[4]。學(xué)部制改革之所以受到追捧，一是大學(xué)的規(guī)模實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)，大學(xué)管理的強(qiáng)度和難度也呈幾何式增長(zhǎng)，大學(xué)亟待通過(guò)改革來(lái)應(yīng)對(duì)“移植”所帶來(lái)的“陣痛”和“排異反應(yīng)”。二是隨著學(xué)科規(guī)模的擴(kuò)大，難免存在學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，新興學(xué)科的生長(zhǎng)受到阻礙，學(xué)科交叉與融合的廣度和深度不夠，傳統(tǒng)學(xué)科轉(zhuǎn)型、跨學(xué)科的交叉團(tuán)隊(duì)和研究平臺(tái)建設(shè)困難等問(wèn)題。三是合并后大學(xué)內(nèi)部學(xué)科管理范圍過(guò)大，決策重心過(guò)高，基層學(xué)術(shù)組織和學(xué)科帶頭人的積極性未能得到有效發(fā)揮[5]。而隨著“現(xiàn)代大學(xué)制度”的提出和治理理念的深入人心，學(xué)部制改革的方向更為清晰，那便是避免大學(xué)過(guò)于行政化，學(xué)部制是實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力分離的有效治理方式。

北京大學(xué)早在20世紀(jì)90年代末就開(kāi)展了學(xué)部制改革的探索。1999年7月，北京大學(xué)出臺(tái)了《北京大學(xué)學(xué)部暫行辦法》（校發(fā)【1999】92號(hào)），明確建立學(xué)部要“加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科之間的聯(lián)系、溝通、交叉與整合”“積極發(fā)揮教師在學(xué)校發(fā)展建設(shè)中的主體作用”。為此，在原有院系基礎(chǔ)上設(shè)立人文學(xué)部、社會(huì)科學(xué)學(xué)部、理學(xué)部、信息與工程學(xué)部等四個(gè)學(xué)部，各學(xué)部委員由院士“著名教授”“知名教授”和中青年學(xué)科帶頭人組成。盡管北大成立學(xué)部時(shí)間較早，但學(xué)部原先設(shè)計(jì)的諸多功能未能付諸實(shí)踐，主要的工作局限于教師職稱評(píng)定和學(xué)位授予等方面，而關(guān)于“學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略”“教學(xué)改革”等更為核心的學(xué)科建設(shè)功能卻長(zhǎng)期闕如。直到2015年北京大學(xué)開(kāi)啟了新一輪綜合改革，對(duì)學(xué)部制作了新的重大調(diào)整。具體內(nèi)容為：

（1）根據(jù)學(xué)科發(fā)展情況，在原先社會(huì)科學(xué)學(xué)部的基礎(chǔ)上設(shè)立社會(huì)科學(xué)學(xué)部和經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部。（2）學(xué)部不是一級(jí)行政組織，不履行黨政職能，而是開(kāi)展學(xué)術(shù)分類管理、擔(dān)負(fù)學(xué)科建設(shè)和學(xué)術(shù)研究相關(guān)管理職能的平臺(tái)。（3）學(xué)部作為受學(xué)校委托和派出機(jī)構(gòu)不直接干預(yù)院系工作，而是協(xié)調(diào)所轄院系的學(xué)術(shù)工作，保障院系的學(xué)術(shù)運(yùn)作，更多的是扮演學(xué)術(shù)共同體的角色。北大通過(guò)合理定位和加強(qiáng)功能，使學(xué)部成為學(xué)校學(xué)術(shù)權(quán)力下放的承載體，成為學(xué)術(shù)權(quán)力的行使機(jī)構(gòu)，從而形成學(xué)校學(xué)科治理的“學(xué)校—學(xué)部—院系”三級(jí)體系。

3.保障學(xué)科帶頭人的作用發(fā)揮，夯實(shí)學(xué)科治理體系建設(shè)

大學(xué)是研究和傳授高深學(xué)問(wèn)的“象牙塔”，教師通過(guò)教學(xué)與研究實(shí)踐能深刻地理解學(xué)術(shù)的內(nèi)涵及其復(fù)雜程度，因而也能夠在教學(xué)組織、科研實(shí)施與學(xué)科建設(shè)等方面有深入的見(jiàn)解。美國(guó)著名教育學(xué)家約翰·S.布魯貝克曾說(shuō)過(guò)：“教師應(yīng)該廣泛控制學(xué)術(shù)活動(dòng)。由于他們最清楚高深學(xué)問(wèn)的內(nèi)容，因此他們最有權(quán)決定應(yīng)該開(kāi)設(shè)哪些科目以及如何講授。此外，教師還應(yīng)該決定誰(shuí)最有資格學(xué)習(xí)高深學(xué)問(wèn)，誰(shuí)已經(jīng)掌握了知識(shí)，并應(yīng)該獲得學(xué)位。更顯而易見(jiàn)的是，教師比其他人更清楚地知道誰(shuí)有資格成為教授?！盵6]因此，大學(xué)學(xué)科治理需要依靠廣大教師，特別是學(xué)科帶頭人。所謂學(xué)科帶頭人，指的是學(xué)術(shù)共同體成員中，對(duì)推動(dòng)該學(xué)科發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)者，也就是在某一學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)造詣得到國(guó)內(nèi)外同行公認(rèn)，并在該學(xué)科專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展中有重要影響或起到主導(dǎo)作用的高級(jí)專家和學(xué)者。學(xué)科帶頭人往往具有開(kāi)闊的學(xué)術(shù)視野、堅(jiān)實(shí)的學(xué)科基礎(chǔ)和很強(qiáng)的研究能力，以及準(zhǔn)確把握學(xué)科發(fā)展方向、協(xié)調(diào)帶動(dòng)梯隊(duì)其他成員共同工作的能力[7]。

一所大學(xué)的優(yōu)秀，主要表現(xiàn)在學(xué)術(shù)水平的不斷提高和學(xué)科建設(shè)的蓬勃發(fā)展，表現(xiàn)在不斷追求新的學(xué)術(shù)目標(biāo)，產(chǎn)生影響國(guó)家和人類進(jìn)步的新思想、前沿科學(xué)和未來(lái)技術(shù)，并且努力探索新的學(xué)術(shù)發(fā)展途徑，始終在學(xué)術(shù)上保持先進(jìn)水平。學(xué)科帶頭人的作用正是在于提出大學(xué)學(xué)術(shù)的發(fā)展方向，謀劃學(xué)科建設(shè)的發(fā)展思路，激勵(lì)學(xué)術(shù)創(chuàng)新，從而使學(xué)校達(dá)到一種學(xué)術(shù)發(fā)展的高級(jí)狀態(tài)。學(xué)科帶頭人在學(xué)術(shù)事務(wù)的決策、審議、評(píng)定和咨詢等方面的作用是其他人無(wú)法替代的。學(xué)科帶頭人是否參與學(xué)科治理，決定了一個(gè)學(xué)科乃至一所大學(xué)學(xué)科建設(shè)水平的高低。在實(shí)踐中，鑒于學(xué)科治理的復(fù)雜性，學(xué)科帶頭人參與學(xué)科治理還需要得到相應(yīng)的支持以保障其作用的充分發(fā)揮。一方面需要進(jìn)一步確立學(xué)科帶頭人的地位，將其吸納到學(xué)科治理體系中，給予其相應(yīng)的整合學(xué)科資源的各項(xiàng)權(quán)力。沒(méi)有一定的人、財(cái)、物的支配權(quán)常常是造成學(xué)科帶頭人參與學(xué)科治理空有其名的重要因素。另一方面，學(xué)科帶頭人作用的發(fā)揮還需要得到有關(guān)部門和組織的支撐保障，包括學(xué)術(shù)組織和行政組織。沒(méi)有強(qiáng)有力的支持配合和執(zhí)行落實(shí)的保障，學(xué)科帶頭人作用的發(fā)揮也就非常有限。

注釋：

① 此節(jié)部分內(nèi)容來(lái)自“北京大學(xué)學(xué)科總體規(guī)劃（2016-2020）”。

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