奶業(yè)發(fā)展新階段恢復(fù)消費(fèi)者信心是關(guān)鍵

劉回春

6月16日，在南京召開(kāi)的第八屆中國(guó)奶業(yè)大會(huì)備受媒體關(guān)注。

中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)高鴻賓表示，中國(guó)奶業(yè)被三聚氰胺困擾的階段已經(jīng)結(jié)束，我國(guó)奶業(yè)的主要矛盾也不再是質(zhì)量安全問(wèn)題，而是發(fā)展問(wèn)題。

奶業(yè)的主要矛盾

不再是質(zhì)量安全問(wèn)題

高鴻賓認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)奶業(yè)的主要矛盾不再是質(zhì)量安全問(wèn)題，而是發(fā)展問(wèn)題，“中國(guó)奶業(yè)被三聚氰胺困擾的階段已經(jīng)結(jié)束了，歷史翻開(kāi)了新的一頁(yè)，中國(guó)奶業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了層次更高、實(shí)力更強(qiáng)、目標(biāo)更遠(yuǎn)大、質(zhì)量安全穩(wěn)定、持續(xù)健康發(fā)展的新階段?！?/p>

當(dāng)談及輝山乳業(yè)遭渾水做空，今年3月在港交所股價(jià)暴跌事件時(shí)，高鴻賓指出，輝山事件的問(wèn)題并非出在質(zhì)量安全或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，而是出在資本市場(chǎng)和金融領(lǐng)域。因此他警告，企業(yè)要對(duì)資本市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)尤其警惕，還未上市的企業(yè)要謹(jǐn)慎選擇上市，已經(jīng)上市的要謹(jǐn)言慎行、遵紀(jì)守法。

高鴻賓強(qiáng)調(diào)，奶業(yè)企業(yè)要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，努力提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，企業(yè)發(fā)展壓力較大，有成本壓力，有銷(xiāo)售壓力，有環(huán)保壓力，也有金融風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于環(huán)保，要正確認(rèn)識(shí)，環(huán)保跟畜牧養(yǎng)殖不是相互對(duì)立、相互矛盾的。要運(yùn)用政策、資金、技術(shù)等資源加強(qiáng)糞污綜合治理，變廢為寶。面對(duì)壓力，必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，不斷提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造出具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的乳品企業(yè)。

中國(guó)奶業(yè)發(fā)展平穩(wěn)

有較大增長(zhǎng)空間

農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)于康震指出，當(dāng)前我國(guó)奶業(yè)，生產(chǎn)能力總體保持穩(wěn)定。

2016年，我國(guó)奶類(lèi)和乳制品產(chǎn)量分別達(dá)到3712萬(wàn)噸和2993萬(wàn)噸，乳品市場(chǎng)供應(yīng)充足。生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變，2016年，全國(guó)奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到53%，比上年提高近5個(gè)百分點(diǎn)；奶牛平均單產(chǎn)達(dá)到6.4噸，比上年提高0.4噸。質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，規(guī)模牧場(chǎng)生鮮乳的乳脂肪、乳蛋白等指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，生鮮乳、乳制品、嬰幼兒配方奶粉抽檢合格率領(lǐng)先于食品安全水平。

于康震強(qiáng)調(diào)，盡管中國(guó)奶業(yè)近年來(lái)平穩(wěn)發(fā)展，但奶業(yè)面臨的問(wèn)題不容回避。2015年以來(lái)，每年上半年都曾發(fā)生“賣(mài)奶難”的問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，近期奶業(yè)主產(chǎn)省生鮮乳限收量約占總產(chǎn)量的10%，奶牛養(yǎng)殖虧損面超過(guò)50%。針對(duì)這些問(wèn)題的解決方案是，要增加奶牛優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)能力、提高奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平、提升乳品質(zhì)量安全水平和提高奶業(yè)一體化發(fā)展水平。

目前我國(guó)奶類(lèi)消費(fèi)水平只有36.2公斤，是亞洲平均水平的1/2，世界平均水平的1/3，發(fā)達(dá)國(guó)家的1/15，因此有較大增長(zhǎng)空間。農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委等五部委聯(lián)合印發(fā)了《全國(guó)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，明確了奶業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的定位，提出了2020年奶類(lèi)產(chǎn)量達(dá)到4100萬(wàn)噸，增幅近400萬(wàn)噸。

2008年三聚氰胺事件之后，中國(guó)乳業(yè)為了重塑消費(fèi)者的信心，經(jīng)歷了非同尋常的艱辛。就如高鴻賓所說(shuō)，中國(guó)奶業(yè)被三聚氰胺困擾的階段的確已經(jīng)結(jié)束。在質(zhì)量安全方面，三聚氰胺和違禁添加物抽檢合格率連續(xù)8年保持在100%，乳蛋粉、乳指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，乳制品、嬰幼兒配方奶粉抽檢合格率領(lǐng)先于食品安全市場(chǎng)。

多方努力 提振乳制品消費(fèi)信心

此前的6月2日，由中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)主辦的“2017世界牛奶日·全國(guó)乳品營(yíng)養(yǎng)周暨中國(guó)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全行”啟動(dòng)儀式在京舉行。

針對(duì)目前我國(guó)乳業(yè)的發(fā)展情況，中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)宋昆岡表示，當(dāng)前，影響消費(fèi)者信心的主要因素還是乳制品的質(zhì)量與安全，保障產(chǎn)品質(zhì)量與安全，是行業(yè)和政府一直在努力工作的焦點(diǎn)，并已經(jīng)取得了巨大成就。乳制品質(zhì)量一直保持了穩(wěn)定向好的發(fā)展勢(shì)態(tài)，消費(fèi)者完全可以放心食用。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局新聞司司長(zhǎng)顏江瑛在致辭中表示，近年來(lái)，我國(guó)不斷加大以嬰幼兒配方乳粉為代表的乳制品的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門(mén)參照藥品管理方式不斷加大對(duì)嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)了“月月抽檢，月月公開(kāi)”，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行及時(shí)公布。

工業(yè)與信息化部消費(fèi)品工業(yè)司司長(zhǎng)高延敏表示，工信部作為乳品主管部門(mén)，近年來(lái)圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和質(zhì)量的追溯。并且一直在組織開(kāi)展“雙提”行動(dòng)，在提高乳粉質(zhì)量水平的同時(shí)提振消費(fèi)信心。下一步工信部將繼續(xù)加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)乳品行業(yè)增品種創(chuàng)品牌，向消費(fèi)者提供品種豐富，品質(zhì)優(yōu)良的乳制品來(lái)滿(mǎn)足消費(fèi)者不斷增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。

消費(fèi)者信心仍未恢復(fù)

數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)消費(fèi)者的消費(fèi)信心并未隨著國(guó)產(chǎn)乳制品質(zhì)量安全程度的提高而同步恢復(fù)，消費(fèi)者對(duì)進(jìn)口奶源、原裝進(jìn)口的乳制品依然具有選擇性偏好。伴隨著電子商務(wù)的興起，消費(fèi)者對(duì)進(jìn)口乳品的選擇范圍也從單一的嬰幼兒奶粉，擴(kuò)展到包括液態(tài)奶在內(nèi)的多個(gè)乳品領(lǐng)域。

有數(shù)據(jù)顯示，2008年三聚氰胺事件后至2015年，我國(guó)乳粉（含嬰幼兒配方 乳粉）產(chǎn)量從120萬(wàn)噸增長(zhǎng)至142萬(wàn)噸，七年間增幅僅為18.3%；而同期進(jìn)口乳粉量（含嬰幼兒配方乳粉）則從14萬(wàn)噸增長(zhǎng)至72萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了四倍多。 其中，2013年、2014年進(jìn)口量甚至分別達(dá)到97萬(wàn)噸和104萬(wàn)噸。而這一數(shù)據(jù)還不包括大量消費(fèi)者通過(guò)海外代購(gòu)、跨境電商等方式從境外直接購(gòu)買(mǎi)嬰幼兒 配方乳粉。

目前消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)乳制品，尤其是嬰幼兒配方乳粉還缺乏信心，導(dǎo)致乳制品進(jìn)口量激增，我國(guó)乳制品新增消費(fèi)的80%為進(jìn)口產(chǎn)品所占。特別是嬰幼兒配方奶粉，2015年進(jìn)口量為17.6萬(wàn)噸，是2008年的4.8倍。受此影響，國(guó)產(chǎn)乳制品消費(fèi)增速放緩。“十二五”期間乳制品產(chǎn)量年均增長(zhǎng)5.2%，較“十一五”下降5.3個(gè)百分點(diǎn)。

2016年國(guó)產(chǎn)配方奶粉整體市場(chǎng)份額下降很大，只有40%左右，而外資品牌加上海淘（跨境購(gòu)）市場(chǎng)份額占比60%。

瞭望智庫(kù)乳業(yè)研究中心《關(guān)于中國(guó)乳業(yè)消費(fèi)者信心的恢復(fù)研究》顯示：當(dāng)前，中國(guó)乳業(yè)消費(fèi)者信心的恢復(fù)程度大大落后于乳制品質(zhì)量安全的提高程度，其中一個(gè)重要原因在于消費(fèi)者和生產(chǎn)者、消費(fèi)者和監(jiān)管部門(mén)之間的信息嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)，由此導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)生產(chǎn)者和監(jiān)管部門(mén)的不信任程度加劇。

“一朝被蛇咬，十年怕井繩”。中國(guó)乳業(yè)完全重塑消費(fèi)者的信心，還需砥礪名行。endprint