深刻把握黨的領導與國企關系的時代內(nèi)涵

黨的領導與國有企業(yè)關系，是國有企業(yè)堅持黨的領導、加強黨的建設的重大理論和現(xiàn)實問題，是構建中國特色國有企業(yè)黨的建設理論體系的源頭問題。在去年全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上，習近平總書記深刻指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。強調(diào)國有企業(yè)是黨領導的國家治理體系的重要組成部分，理所當然要堅持黨的領導；堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業(yè)的“根”和“魂”；國有企業(yè)和國有資產(chǎn)必須牢牢掌握在黨的手中?？倳浀倪@些重要思想，揭示了黨的領導與國有企業(yè)改革發(fā)展的關系，闡明了國有企業(yè)堅持黨的領導的理論源頭和政治邏輯，把對國有企業(yè)地位作用的認識提升到了前所未有的新高度。

近日，本刊就“黨的領導與國有企業(yè)關系”這一話題與權威黨建專家學者進行交流研討，從不同角度闡述了認識體會，為深入學習和把握這一重大關系提供有益借鑒。

熊潔

國務院國資委

黨建工作局副局長

黨的領導與國有企業(yè)關系，是一個重大政治問題，也是一個重大現(xiàn)實問題。準確把握好這一關系，關鍵是要對標習近平總書記在全國國企黨建會講話精神，深刻領會國有企業(yè)要不要、國有企業(yè)黨的建設要不要這兩個重大問題的精神實質(zhì)。具體來說，一要從國有企業(yè)在黨和國家事業(yè)發(fā)展中的歷史性貢獻看，切實把握好國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎的歷史邏輯。我國國有企業(yè)地位是由我國公有制性質(zhì)和社會主義制度所決定的。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，對國有企業(yè)地位的認識也在不斷深化。這次全國國企黨建會上，習近平總書記首次從中國特色社會主義偉大事業(yè)的高度對“兩個基礎”作了系統(tǒng)闡述，把對國有企業(yè)地位的認識提升到一個新高度。二要從國家治理體系的高度認清國有企業(yè)堅持黨的領導的必然性，從“光榮傳統(tǒng)”、“根”和“魂”的角度，深刻把握國有企業(yè)和國有資產(chǎn)必須牢牢掌握在黨的手中的重大現(xiàn)實意義。三要從黨對國有企業(yè)領導的歷史經(jīng)驗和教訓中總結提煉出一般性規(guī)律，為準確把握好這一重大關系提供理論和實踐支撐。四要認清當前形勢，把握時代要求，突出問題導向，把加強和改進黨對國有企業(yè)的領導方式具體化、實效化。

陳東平

中央組織部黨建研究所巡視員

全國黨建研究會專職副秘書長

把握好黨的領導與國有企業(yè)關系這一基本問題，要堅持“四個意識”，堅持理論聯(lián)系實際，堅持問題導向，堅持改革創(chuàng)新精神，并著重從以下幾個方面認識和把握。一要回答清楚黨的領導與國有企業(yè)究竟是什么關系。可以說，兩者緊密相聯(lián)、密不可分。黨的領導是國有企業(yè)的生命線，國有企業(yè)是黨的領導的重要力量和依靠力量。國有企業(yè)不能沒有黨的領導，黨的領導也離不開國有企業(yè)。二要認清處理好黨的領導與國有企業(yè)的關系有什么重大意義。這個意義不僅僅是紙面上的，而是有現(xiàn)實基礎的?，F(xiàn)在仍有許多模糊和錯誤的認識，比如，認為美國的企業(yè)沒有什么黨組織，不搞黨的建設，也沒有黨的領導，那我們的企業(yè)為什么要有黨組織？習近平總書記在全國國企黨建會上旗幟鮮明地回擊了這些錯誤觀點。我們必須從黨的國家事業(yè)發(fā)展全局高度，認清處理好這一關系對于加強黨的領導和發(fā)展國有企業(yè)的現(xiàn)實意義。三要掌握新形勢下處理好這兩者的關系有哪些實踐探索，形成了哪些規(guī)律性認識。這個關系不是一個純理論關系，也是一個實踐關系。從實踐來看，一方面，我們是如何加強和改進黨對國有企業(yè)的領導，特別是黨的十八大以來，采取了哪些辦法、措施，做了哪些實踐探索，有哪些經(jīng)驗規(guī)律和認識；另一方面，國有企業(yè)是如何發(fā)揮黨的領導和黨執(zhí)政興國支柱作用的，它是怎樣成為黨執(zhí)政興國的重要依靠力量的。四要清楚在處理黨的領導與國有企業(yè)的關系上，現(xiàn)在還存在哪些問題，還有哪些因素影響著加強黨對國有企業(yè)的領導。比如在領導體制和機制上，在企業(yè)黨組織融入法人治理結構上，在法規(guī)制度上等等，這些問題都需要深入研究。五要研究解決存在的問題，克服影響加強黨對國有企業(yè)領導的因素，應該采取哪些措施和辦法。或者說加強黨對國有企業(yè)的領導，我們應該采取哪些辦法。在方法上，既要依照黨對國有企業(yè)領導的經(jīng)驗規(guī)律，也要突出問題導向，在基層黨組織建設、領導人員隊伍建設、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等方面加大實踐探索。

范希春

中宣部思想政治工作研究所

研究員、調(diào)研一部主任

針對國企黨的領導與國有企業(yè)關系的問題，我談兩個方面的認識。一個是“硬”的意義，一個是“軟”的意義?！坝病钡囊饬x就是全面依法治國，要運用法治思維來處理黨的領導與企業(yè)的關系。十八屆四中全會精神最重要的就是用法治思維和法治方式推進改革。這些年黨的建設與企業(yè)關系方面應該說我們出臺了不少文件，但不是嚴格意義上的法律，我們現(xiàn)在還沒有專門對黨的領導與國有企業(yè)關系詳細的可操作的法律規(guī)定。推動黨的領導與國有企業(yè)關系方面立法，這應該是一個新的東西?！败洝钡囊饬x，就是要充分發(fā)揮非權力領導力，我想就是歸納為以黨建軟實力處理黨的領導與國有企業(yè)的關系。十八屆六中全會習總書記講話提出一個“政治文化”的概念，而且講政治文化與黨內(nèi)的政治生活、政治生態(tài)的關系。切入點可以通過企業(yè)黨組織的政治文化、政治生態(tài)、黨內(nèi)的政治生活來引領企業(yè)的文化。應該說，用黨內(nèi)的政治文化，或者說是黨內(nèi)的政治生態(tài)來影響整個國有企業(yè)，這個方式是目前成本最小、影響最深、效果最佳的一種選擇。

鄧純東

中國社科院馬克思主義研究

院黨委書記、院長

貫徹落實習近平總書記全國國企黨建會講話精神，研究黨的領導與國有企業(yè)關系，有幾點思考：第一，要再次強調(diào)和明確黨的領導，明確國有企業(yè)在中國特色社會主義事業(yè)，在國家、民族前途命運問題上的定位。黨的領導本身不是目的，它是要引領中華民族的美好前途，保證中國特色社會主義事業(yè)的偉大成功。從這個意義上，我們說黨的領導很重要，國有企業(yè)很重要，因為在中國離開了這兩條，中國特色社會主義事業(yè)就無從談起。這里一個核心的概念就是，黨的領導和國有企業(yè)都是中國特色社會主義的本質(zhì)特征、核心要求，離開了這個最終目的，講黨的領導重要，講國有企業(yè)重要，是講不透的。第二，對于國有企業(yè)的地位和作用，必須鮮明的提出，消除一些在這個問題上的錯誤認識、錯誤宣傳的影響。比如說現(xiàn)在有人還在宣傳，為什么國企要改革？國企永遠搞不過民企，一搞國企就虧本。此外，到現(xiàn)在為止還有人宣傳國企壟斷，好多經(jīng)濟學家都沒有人講出這個基本的經(jīng)濟原理。只要是完全絕對的自由競爭，就一定是壟斷。我們要創(chuàng)造一個沒有壟斷的、完全自由競爭的經(jīng)濟環(huán)境，哪兒有??？所以對國有企業(yè)的地位和作用，要把它新的情況從理論上說清楚，要批評批判這些年在國企問題上一些妖魔化宣傳，這些必須清理。第三，要總結這些年來在這兩個問題上的經(jīng)驗和教訓，不能只講經(jīng)驗，國企改革必須承認也是有教訓的。習近平總書記這些重要思想實際上是對我們過去改革中一些問題、一些教訓的概括。我們國企改革有沒有造成一些國有資產(chǎn)流失，造成一些人打著改革的旗號一夜爆富，造成一些國企在某些領域優(yōu)勢地位的喪失。我們是有的，這些教訓，也是中國改革的教訓。第四，落實國企黨組織的“兩個核心”作用，打造中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，形成中國特色的公司治理模式，要發(fā)揮黨組織作用，要遵循現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代企業(yè)管理規(guī)律，要有一些制度設計，而不是搞兩個實體，堅決防止扯皮、效率低下的問題。第五，把黨的領導和國有企業(yè)這兩篇文章做好，都離不開企業(yè)基層黨的建設和干部隊伍建設。不是說通過黨員干部擔任企業(yè)領導就是黨的領導，習近平總書記特別強調(diào)基層黨組織要真正成為戰(zhàn)斗堡壘，每一個黨員干部真正發(fā)揮先鋒模范作用，這才有可能使國有企業(yè)黨的領導切實加強。endprint

曾堅

中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會

黨委常務副書記

黨的領導與國有企業(yè)關系，既涉及到我們黨執(zhí)政的基礎、政治理論上的一些問題，又涉及到我們國企本身微觀上的運行和管理。總的來講，這些年來國企改革一直在不斷探索推進，但是其中對黨的執(zhí)政地位與國企到底是什么關系，還需要以習近平總書記講話精神為指導，不斷研究和深化。

第一，研究黨的領導與國有企業(yè)的關系，首先要搞清楚國企的地位。關于國企的地位，總書記在去年的全國國企黨建會上用“六個力量”對國企做出了新的歷史定位。從我們黨不同的歷史階段，各種不同特點的偉大斗爭來看，離不開國有企業(yè)的力量支撐。

第二，國有企業(yè)是黨和國家事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎和政治基礎。從物質(zhì)基礎看，目前國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)總額達到144.1萬億元，上繳稅費約占全國財政收入的1/5，增加值約占全國GDP的1/7。我國的基礎設施建設、能源資源保障、國防軍工和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大都主要集中在國有企業(yè)。從政治基礎看，國有企業(yè)擁有4000多萬在崗職工、近80萬個黨組織、1000多萬名黨員，是我國工人階級隊伍的骨干力量，是我們黨擁有的關鍵時刻聽指揮、拉得出，危急關頭沖得上、打得贏的基本隊伍，也是我們黨執(zhí)政最堅定、最可靠的階級基礎。

第三，加強和改進黨對國有企業(yè)的領導，可以從四個方面入手。一是從體制機制入手，明確黨組織在企業(yè)的法定地位，這是我們國家的特色，總書記講的很清楚，中國特色社會主義“特”就特在中國共產(chǎn)黨的領導，要把黨的領導內(nèi)嵌到公司治理結構當中，建設中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。二是切實加強對國有企業(yè)領導人員的培養(yǎng)、選拔、教育、激勵、監(jiān)督和管理，國有企業(yè)的領導干部同樣是我們黨治國理政的經(jīng)濟領域骨干，努力造就一支有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)家隊伍。三是強基固本，把國有企業(yè)的基層黨組織建設成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的領導核心和政治核心作用。四是加強和改進國有企業(yè)黨建工作，理順工作關系，使國有企業(yè)黨組織有位有權有人有錢，確保企業(yè)黨建工作能夠正常開展。

李錦

中國企業(yè)研究院首席研究員

首先我們應該從什么方位研究黨的領導與國有企業(yè)關系？這里有很多結構層次，什么是企業(yè)，什么是國企，國企與國家的關系，國企與社會主義制度的關系，國企與黨的領導的關系，國企改革與黨的領導的關系，等等。我覺得從這個結構層次來考慮，國與企是基礎，這是整個理論的基礎。

第二，黨的領導與國有企業(yè)關系，需要馬克思主義什么理論來解決？國有企業(yè)是一個新型生產(chǎn)方式的組織形式，是先進生產(chǎn)關系的具體體現(xiàn)，是新的生產(chǎn)力代表。如果說從生產(chǎn)關系、生產(chǎn)力、經(jīng)濟基礎與上層建筑的馬克思主義政治經(jīng)濟學分析國企，這樣容易講的清楚、講的透。

第三，談黨的領導與國有企業(yè)關系這個問題，為什么在這個時候提出來？實事求是講，就是因為存在問題。國有企業(yè)黨的領導弱化淡化虛化邊緣化，習近平總書記都提出來了，我們必須跟進研究、著力解決。

第四，除了理論邏輯，還有一個政治邏輯，國有企業(yè)特別要重視習近平總書記的這句話，“新的歷史特點的偉大斗爭”，這是政治邏輯。我們國家在歷史的和世界的方位來確定我們黨該做什么，我們國有企業(yè)該做什么，所以成為“六個力量”完全是在新的歷史特點的偉大斗爭。

第五，國企對于國家，對于社會主義中國的關系，最后還是要落在國與企上，把這個分析透了，我們的定位就找準了。我們是個什么國，需要什么樣的企業(yè)，現(xiàn)在這個時代存在什么樣的特征和矛盾，怎么解開這個套，這就回到我們共產(chǎn)黨人的本源，共產(chǎn)黨要干什么，共產(chǎn)黨需要企業(yè)干什么，企業(yè)應當干什么，從承擔什么歷史使命來看國企。這樣我們的認識就有了理論高度和政治高度。endprint