哈爾濱城市綜合承載力評價★

王蘭霞 吳傳國

(黑龍江科技大學，黑龍江 哈爾濱 150022)

·規(guī)劃·建筑·

哈爾濱城市綜合承載力評價★

王蘭霞 吳傳國

(黑龍江科技大學，黑龍江 哈爾濱 150022)

通過多指標綜合分析法，構(gòu)建了哈爾濱城市綜合承載力評價指標體系，基于狀態(tài)指數(shù)法，結(jié)合哈爾濱市2015年統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料，分析出影響該城市綜合承載力的限制性因素。結(jié)果顯示：哈爾濱城市綜合承載力在人均可用水資源量、可吸入顆粒物濃度、人均道路面積和環(huán)境空氣質(zhì)量達標天數(shù)比率方面已經(jīng)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

城市綜合承載力，評價指標，狀態(tài)指數(shù)，限制性因素

哈爾濱市位于黑龍江省西南部，是我國東北北部最大的中心城市，也是東北較大的省會城市之一。根據(jù)《哈爾濱市城市總體規(guī)劃2004—2020》,2020年哈爾濱市GDP將達到7 000億元,主城區(qū)城市人口控制在460萬人。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)(如表1所示)來看，該地區(qū)在穩(wěn)定城市人口的增長，提升城市綜合承載力，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展方面仍然面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

表1 2006年—2015年哈爾濱市區(qū)總?cè)丝?/p>

“承載力”一詞最早是從生態(tài)學傳過來的，原本是用來衡量特定區(qū)域在某一條件下可維持某一物種的最大數(shù)量[1]。1921年美國人Park和Burgess在有關(guān)的人類生態(tài)學雜志中提出了承載力的概念[2]。城市綜合承載力是反映一個城市發(fā)展現(xiàn)狀的即時指標，隨著自然環(huán)境和社會環(huán)境兩者之間的相互作用，以及技術(shù)、文化、生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)的改變，該指標會不斷地產(chǎn)生動態(tài)變化[3]。

從國內(nèi)現(xiàn)有的研究成果來看，對城市綜合承載力這一問題的研究主要集中在這幾個方面:孔凡文等從城市綜合承載力的內(nèi)涵角度出發(fā)，著力于探討城市綜合承載力的測算思路和發(fā)展限制性因素，以此來挖掘城市綜合承載潛力[4]。黃珊等在深入研究城市綜合承載力內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，均運用多指標綜合分析法，對不同城市及經(jīng)濟帶的承載力進行了評價[5-7]。

學者們基于不同的角度闡釋了城市綜合承載力的概念，但是仍尚不完善，針對二三線城市的研究還是比較欠缺。隨著城市化進程的加快，哈爾濱也難以避免地出現(xiàn)各種城市問題，市區(qū)交通擁堵，廢物無序堆積，大氣污染與水資源短缺現(xiàn)象日益嚴重。這一系列的城市問題證實哈爾濱城市綜合承載力現(xiàn)狀已經(jīng)不容樂觀。關(guān)于城市綜合承載力的評價方法主要有兩種，單一指標和多指標綜合分析法。為了避免遺漏掉重要的影響因素，選取多指標綜合分析法來構(gòu)建評價指標體系。

1 評價指標體系構(gòu)建

1.1 指標體系構(gòu)建原則

城市綜合承載力是一個綜合的系統(tǒng)，它是由一系列具有層次性和結(jié)構(gòu)性的評價指標組成，整個指標體系具有全面性、科學性、獨立性等特點[8]。因此，為保證研究的科學性和嚴謹性，在評價指標的選取上遵循了以下原則：

1)科學性原則。每一個指標的選擇都應(yīng)該是有科學依據(jù)的，對所選擇的指標要充分論證分析其合理性，只有這樣才能保證研究結(jié)果的科學性和可信性。2)可操作性原則。在測算城市綜合承載力的過程中，一定要保證該指標的可獲得性和可量化性，增加數(shù)據(jù)分析結(jié)果的真實性。3)代表性原則。在指標的設(shè)置上一定要根據(jù)每個城市的實際情況和地方特色，盡量選取比較有代表性的指標。4)綜合性原則。在選取指標上一定要涉及城市的各個方面，體現(xiàn)其全面綜合的特征。5)動態(tài)性和穩(wěn)定性相統(tǒng)一原則。城市綜合承載力是一個動態(tài)性與靜態(tài)性相結(jié)合的概念，它一方面會隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展不斷變化，另一方面它又能體現(xiàn)城市在特定時間段的狀態(tài)。因此，在選取評價指標時必須要遵循這一特點。

1.2 評價指標體系設(shè)置

文章所選取的評價指標是在前人研究成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)每個指標所代表的具體含義以及其易獲得性，并結(jié)合哈爾濱市具體實際情況而提出來的。該評價指標體系具體涵蓋了構(gòu)成城市綜合承載力的5大領(lǐng)域，分別為城市資源承載力、城市經(jīng)濟承載力、城市基礎(chǔ)設(shè)施承載力、城市環(huán)境承載力和城市社會服務(wù)承載力，具體包括21個指標(詳情見表2)。

表2 哈爾濱城市綜合承載力評價指標體系

2 哈爾濱城市綜合承載力限制性因素分析

文章首先選取了15個對城市發(fā)展影響比較大的硬性指標，根據(jù)2015年哈爾濱和沈陽統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并參照GB 50137—2011城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準、環(huán)境空氣質(zhì)量標準2012，確定每個指標的閾值。鑒于我們所選取的指標有正向指標和負向指標，因此在計算狀態(tài)指數(shù)(R)的時候就要按照式(1)分別計算。然后再根據(jù)狀態(tài)指數(shù)范圍，劃分出危機狀態(tài)、預(yù)警狀態(tài)、一般狀態(tài)、良好狀態(tài)四種狀態(tài)級別(見表3)[9]。

(1)

其中，V現(xiàn)狀值為該指標的實際值；V最大值為該指標在閾值區(qū)間的最大值；V最小值為該指標在閾值區(qū)間內(nèi)的最小值[10]。以下是通過計算得到的2015年哈爾濱市15個限制性指標的狀態(tài)指數(shù)，如表4所示。

表3 狀態(tài)指數(shù)級別劃分

表4 哈爾濱市若干限制性指標的狀態(tài)指數(shù)表

由表4可得，在影響哈爾濱市城市綜合承載力的主要指標中，經(jīng)過核算每個指標的狀態(tài)指數(shù)，可以得出以下結(jié)論：人均可用水資源量、可吸入顆粒物濃度現(xiàn)已處于危機狀態(tài)；人均道路面積、環(huán)境空氣質(zhì)量達標天數(shù)比率也已經(jīng)處于預(yù)警狀態(tài)。綜合來看，這四個因素是影響哈爾濱市城市綜合承載力的主要制約因素，也是最能限制哈爾濱城市綜合承載力的“短板”因素。

3 結(jié)語

本文基于多指標綜合分析法和計算狀態(tài)指數(shù)法，以哈爾濱2015年城市發(fā)展資料為主要依據(jù)，對影響該城市綜合承載力的主要因素進行了分析評價，發(fā)現(xiàn)了對哈爾濱城市資源和環(huán)境產(chǎn)生限制作用的“短板”因素。哈爾濱市隨著市區(qū)人口數(shù)量的不斷增長，水資源已處于危機狀態(tài)，水資源短缺已經(jīng)成為制約城市再發(fā)展的首要難題；其次，該城市的環(huán)境質(zhì)量問題已不容樂觀，可吸入顆粒物濃度已經(jīng)嚴重超標，城市供暖問題對哈爾濱空氣質(zhì)量狀況影響巨大，水資源和環(huán)境問題已出現(xiàn)明顯超載。另外，城市交通擁堵的問題已經(jīng)成為制約城市綜合承載力的重要因素。

為提升哈爾濱城市綜合承載力，本文建議：

1)該市需要對人口的增長進行有效控制，防范其快速增長對城市資源帶來更大壓力，通過加大綠色發(fā)展理念的宣傳力度，提高市民可持續(xù)發(fā)展意識，降低市民對稀缺資源的過度消耗。2)政府要繼續(xù)調(diào)整該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟比重，減少資源型產(chǎn)業(yè)在城市轉(zhuǎn)型過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染問題。3)對于那些排污不達標的企業(yè)一定要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，鼓勵企業(yè)引入先進凈污設(shè)備，保證生活垃圾源頭分類回收再處理有序進行，政府要帶動企業(yè)、社會和個人合力改善城市環(huán)境問題。4)對城市主干道及繁華商圈，要規(guī)劃調(diào)整道路交通建設(shè)，嚴格實施單雙號出行制度，提倡市民綠色出行，緩解交通壓力，盡快從“中國堵城排行榜”中脫離出去。

[1] 龍志和,任通先,李 敏,等.廣州市城市綜合承載力研究[J].科技管理研究,2010(5):204-207.

[2] 惠志昊,楊錦偉,王冠波.河南省煤炭資源型城市土地生態(tài)承載力的評價研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學,2014,42(24):8383-8385.

[3] 付金存,李豫新,徐匆匆.城市綜合承載力的內(nèi)涵辨析與限制性因素發(fā)掘[J].城市發(fā)展研究,2014,21(3):106-111.

[4] 孔凡文,劉亞臣,常春光.城市綜合承載力的內(nèi)涵及測算思路[J].城市問題,2012(1):26-29.

[5] 珊 閆,慶 武,李 玲,等.資源型城市綜合承載力評價研究[J].資源與產(chǎn)業(yè),2014,16(2):2-7.

[6] 程廣斌,張盼盼.天山北坡經(jīng)濟帶城市綜合承載力評價研究[J].科技管理研究,2014(17):49-52.

[7] 賴卓平.哈爾濱城市綜合承載力評價指標體系構(gòu)建[J].山西建筑，2017,43(1):3-4.

[8] 王 瑤.基于可持續(xù)發(fā)展的上海城市綜合承載力評價研究[D].上海:華東師范大學,2016.

[9] 石憶邵,尹昌應(yīng),王賀封,等.城市綜合承載力的研究進展及展望[J].地理研究,2013,32(1):133-145.

[10] 羅 璇,姜翔云.基于狀態(tài)評價法的城市土地綜合承載力評價——以南昌市為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學,2014,42(36):13078-13079.

ResearchontheevaluationofurbancomprehensivecarryingcapacityofHarbin★

WangLanxiaWuChuanguo

(HeilongjiangUniversityofScienceandTechnology,Harbin150022,China)

The evaluation index system of urban comprehensive carrying capacity of Harbin is constructing by multi-index comprehensive analysis method. In the basic of status value method, analyzing the restrictive factors, which have influence on urban comprehensive carrying capacity combining, with the statistical data of Harbin in 2015. The result show that land and water resources and ambient air quality are restrictive factors, which affect this region intensively. Meanwhile, this paper offer a bit of suggestions that governments have to make efforts on revolving water resource shortage and improving air quality to promote urban comprehensive carrying capacity of Harbin. This paper conclude that urban comprehensive carrying capacity of Harbin has faced with serious challenge in per capita available water resources, respirable particulate matter concentration, per capita road area and ambient air quality standards.

urban comprehensive carrying capacity, evaluation index, status index, restrictive factor

F290

：A

1009-6825(2017)24-0001-02

2017-06-18 ★：黑龍江省社會科學規(guī)劃項目(12B069)；黑龍江科技大學大學生科研立項(YJS2017008)

王蘭霞(1969- )，女，博士，副教授； 吳傳國(1993- )，男，在讀碩士