張黎
摘 要:水利工程在我國建設歷史已經(jīng)十分悠久,現(xiàn)在已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)體系中的一項基礎工程了,并且直接影響到整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。如果能夠對水利工程進行合理規(guī)劃和建設,就可以提高農(nóng)民收入,進而起到改善生活環(huán)境的作用,這對我國的糧食供應問題有著很重大的意義?,F(xiàn)在我國經(jīng)濟改已經(jīng)逐漸深入農(nóng)村,所以農(nóng)村當前存在的一些問題就已經(jīng)逐漸浮出水面了,權責劃分缺乏明確、發(fā)展還比較滯后,同時管理仍然有不完善之處,這些都是影響我國糧食生產(chǎn)的負面因素。所以如何在新時期進行小型農(nóng)田水利工程在建設方面的管理已經(jīng)亟待解決、刻不容緩了。
關鍵詞:新時期;小型農(nóng)田;水利工程;建設;管理
我國現(xiàn)在的水利工程在分布上有一半毆斗集中于農(nóng)村城鎮(zhèn),但是其中很少的一部分分布在農(nóng)村,從另一方面來講,我國西部地區(qū)降雨稀少,氣候干旱,這在客觀上也需要更多的水利工程建設,但是西部仍然面對著土地資源有限的問題,所以水利工程的發(fā)展無法適應當前的現(xiàn)狀,這對該地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了很大的制約。所以應該活用有限的土地資源,來建設小型農(nóng)田水利設施,并且應該引入一套合理的工程管理模式,這是促進農(nóng)田水利設施能夠順利竣工的有力舉措,是推進新時期農(nóng)村改革的重大決策。
1 小型農(nóng)田水利設施本身存在的特點
農(nóng)田水利設施的作用多種多樣,小型農(nóng)田水利設施在功能上就更加靈活了,首先可以改善灌溉方面的條件,其次也可以為人畜提供飲用水源,同時也有出于抗旱目的而興建的水庫水井等等,同時也能夠起到灌溉排水的作用。這些工程有著下列的特點。
1.1 投資量小
以當前的行情統(tǒng)計來看,興建一個小型農(nóng)田水利設施的價格大約為幾十萬,在資金的籌措上以國家補助占了最大的比重,同時在地方進行集資,因為地方和群眾都能夠受益,所以都會出資來推動工程建設。
1.2 工程規(guī)模以小型為主
正常來說,小型農(nóng)田水利設施在建筑物上的級別大多是處于6級以下。這種規(guī)模的農(nóng)田水利設施規(guī)模小并且工藝簡單,正常來講都是土石方工程,所以運用到的設備也不會特別復雜。
1.3 難以進行質量控制
因為上面提到的水利工程的規(guī)模小的特點,所以工作量不會很大,這樣一來,在具體建設上,把工程劃分給不同的建筑單位來進行施工。每個建筑單位會存在技術上的差距,這樣就給質量控制帶來了很大的困難。
2 當前在工程管理方面的現(xiàn)狀
2.1 部分工程缺乏目的性
很多小型農(nóng)田水利設施在工程管理層面都存在著缺乏目的性的現(xiàn)狀,這是因為施工方和管理方無法根據(jù)施工的技術和產(chǎn)生的經(jīng)濟效益來進行全方位的衡量。在具體的施工事例中,就存在著灌溉水庫出現(xiàn)漏水之后,沒有征詢專業(yè)人員的意見、沒有進行探討而進行盲目維修,這樣一來,問題沒有獲得根本上的解決,維修費用也從另一方面增加了工程的投入,并且沒有讓該設施發(fā)揮應有的作用,豐水期泛濫洪水、枯水期干燥缺水。
2.2 工程方式千差萬別
現(xiàn)在存在著國家對小型農(nóng)田水利設施投入較少的問題,資金投入少就會導致一系列問題,如果施工工程中出現(xiàn)了資金短缺,看會暫停施工,工程就會延期,工程荒廢的狀況也屢見不鮮。這種情況,就往往由村民來自行承建,有時也會出現(xiàn)施工隊和當?shù)厝罕娨煌┕?,這就經(jīng)常做成施工隊伍的技術水平參差不齊的情況,無法保障施工的質量。如果沒有進行統(tǒng)一有效的管理,就會在工程質量上出現(xiàn)各種問題。因此,為了統(tǒng)一工程進度、保證工程質量,就需要提高施工技術的同時也提高管理質量。
2.3 工程質量存在較大問題
這是因為建設上存在隨意性。大多數(shù)小型農(nóng)田水利設施的建設和管理都是根據(jù)農(nóng)民的市局需要來進行的,但是任何設施的興建都存在著建設方面的標準和后期維護上的標準,但是施工中,沒有進行合理的監(jiān)督和驗收,這就對施工組織缺乏必要的督促,往往造成較大的質量問題。并且施工人員往往是受益地區(qū)的當?shù)剞r(nóng)民,這樣一來,施工常識的欠缺和技術的不足都會讓這個問題更加嚴重。所以在這種缺乏相關技術人員和相關部門的監(jiān)督的情況下,整個工程的質量還存在著較大的問題。
3 進一步加強小型農(nóng)田水利建設與管理的對策
小型的農(nóng)田水利建設和管理存在一些問題現(xiàn)已成為了對農(nóng)業(yè)綜合的生產(chǎn)能力制約的主要因素。所以這就需要對現(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工程建設和管理得到加強完善,從而確保水利工程能夠正常的發(fā)揮其效益。筆者將結合個人工作實踐隊做好小型農(nóng)田水利建設管理的經(jīng)驗和方法進行論述。
3.1 將小型的農(nóng)田水利規(guī)劃體系完善好
將前期的工作做好,主要是對小型農(nóng)田水利的規(guī)劃進行合理的編制,這就需要結合當?shù)貙嶋H的情況,做到實事求是并能夠從實際出發(fā),任何大小程度的工程都要做到,還要將工程措施和非工程的措施相互結合,從而將小型農(nóng)田的水利工程得以協(xié)調的發(fā)展。可以以縣級的農(nóng)田水利方面的規(guī)劃作為一個平臺,從而有效地將各相關部門關于水利建設的項目資金進行整合,這樣縣級農(nóng)田的水利建設規(guī)劃就能夠真正變?yōu)楦鱾€相關運用到農(nóng)田水利的建設中作為重要的平臺,這樣才能真正的實現(xiàn)統(tǒng)一的規(guī)劃和統(tǒng)籌性的安排及使用,對提高各種類型的資金在使用效率方面具有實效性。
3.2 正確的引導農(nóng)民參與對農(nóng)田水利工程的建設
小型農(nóng)田水利工程設施所服務的主要對象是農(nóng)民其中受益者也是農(nóng)民。因為農(nóng)民的自身資金有限,不能在像過去主要是靠農(nóng)民對農(nóng)田水利進行籌資這已經(jīng)是很不現(xiàn)實了,要農(nóng)民做到力所能的事類似投工和投勞參與水利的建設就好了。不過過程中必須本著"村民自愿"為主要的原則,如此農(nóng)民的積極性才能高漲;在對工程的建設內容進行選擇和布局以及采用的技術方案以及工程的管護方面需要得到廣泛的征求村民的具體意見,如果技術要求較高的項目就需要招投選擇專業(yè)化的隊伍進行建設。
3.3 合理進行資金的整合與完善機制
在今后農(nóng)村的小型水利建設和管理主要是爭取政府的資金作為基礎上,各省級的財政需進一步補助相應的資金,真正的落實水利建設的各項資金整合政策,確保小型農(nóng)田的水利建設有著穩(wěn)定的資金投入,根據(jù)統(tǒng)一進行規(guī)劃和安排以及各負其責"作為原則,使資金的使用效率及其效益得以提高。還要對小型農(nóng)田水利工程的建設機制進行完善,尤其是小型的農(nóng)田水利工程的建設。
結束語
我國經(jīng)濟的發(fā)展必然帶來全方面建設力度的加強,近年來,社會主義新農(nóng)村已經(jīng)得到了重視,獲得了來自于資金和政策的多方面支持,小型農(nóng)田水利設施發(fā)展很快,建設已經(jīng)日趨完善了。水利工程不僅關系到提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,同時也能夠起到保護環(huán)境的作用,所以在新農(nóng)村建設中更加被重視起來,如果建設得當?shù)脑?,就能夠在改善農(nóng)村的經(jīng)濟現(xiàn)狀的同時讓其獲得更好的發(fā)展,所以在建設和管理上就要對其重視起來,從建設和管理方面就要嚴格要求,這樣才能夠讓其能夠安全運行、發(fā)揮正常作用,讓農(nóng)民能夠切實地享受到建設成果。本文針對小型農(nóng)田水利設施在建設和管理方面的特點和需要注意的要點,并且提出了一些相關措施,希望能夠為相關工作人員和部門提供借鑒。
參考文獻
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