試析公證員法律責(zé)任及風(fēng)險防范

閆振英

摘 要：公證在社會發(fā)展的過程中，具有非常重要的意義，對眾多社會活動進行有序的開展非常重要，公證質(zhì)量往往會受到人們的關(guān)注，從行業(yè)上進行分析其質(zhì)量對公證的行業(yè)地位有決定性的作用，不良的公證操作會影響整個公證的體系，造成其社會的認(rèn)可度偏低，從而無法實現(xiàn)公證本應(yīng)該具有的權(quán)威性和相應(yīng)的社會意義。所以，需要在某種程度上能夠遏制不良事件的出現(xiàn)頻次和嚴(yán)重性，對公證工作有序的進展進行維護。

關(guān)鍵詞：公證員；法律責(zé)任；風(fēng)險防范

1 公證員所承擔(dān)的相關(guān)法律責(zé)任

1.1 行政法律法規(guī)責(zé)任

行政責(zé)任指的主要是公證員在進行公證行為的時候沒有積極遵守行政法規(guī)，或者是在操作的過程中沒有對應(yīng)有的行政法律義務(wù)進行履行，所以需要積極進行相應(yīng)的法律責(zé)任后果的承擔(dān)。行政法律在責(zé)任方面主要有以下幾種形式：進行警告、執(zhí)業(yè)停止、進行罰款、對所有違法所取得物進行沒收，還有把公證執(zhí)業(yè)證書吊銷掉。

1.2 刑事法律法規(guī)責(zé)任

公證法律責(zé)任中最需要注意的一點就是刑事責(zé)任，其主要指的就是公證行為和刑法的相關(guān)規(guī)定所抵觸，所以需要很好地對相應(yīng)的法律責(zé)任進行承擔(dān)。公證員的相關(guān)行為有沒有達到犯罪的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，需要根據(jù)其出現(xiàn)的行為情況和刑法的具體規(guī)范是否有關(guān)進行分析，相同的行為可能有地觸犯了刑法，但是并不說明已經(jīng)構(gòu)成了犯罪。比如說，若是私自進行公證書的出具，若是在刑事案件里面出現(xiàn)給明知是虛假的證言證人進行公證，那就可能會被認(rèn)定為偽證罪的共犯，若是在民事案件里面出現(xiàn)為明知是虛假的證言證人進行公證，則并沒有構(gòu)成犯罪的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

在進行公證員身份定性方面，很顯然公證員是國家事業(yè)編制在編的工作人員，但是不是在國家機關(guān)工作的工作者，從這點進行分析，公證員需要承擔(dān)的法律責(zé)任具有一定的特殊性。在這個過程中公證機構(gòu)的公證員有沒有具體履行公務(wù)活動是判斷其工作人員的具體性質(zhì)的關(guān)鍵，其實不是國家工作人員的性質(zhì)就在這里。而從實際的相關(guān)規(guī)定上分析，公證法中對其沒有履行監(jiān)督、管理、組織、領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)職責(zé)進行了界定，所以其沒有公務(wù)從事人員的相關(guān)性質(zhì)，因此并不具有國家工作人員的性質(zhì)。是在行政體質(zhì)里面的公證人員。

公證機構(gòu)是一個對相應(yīng)的法律服務(wù)中介承擔(dān)責(zé)任的機構(gòu)，若是公證員故意偽造或者出具虛假的文書，如果情況非常嚴(yán)重則需要進行刑法責(zé)任的承擔(dān)。若是通過界定沒有主觀故意，然而出現(xiàn)工作過程中不負(fù)責(zé)的情況，公證書出現(xiàn)嚴(yán)重性失實的情況，并且產(chǎn)生了非常嚴(yán)重的后果，也需要進行刑事責(zé)任的追究。其不單單是一個公證員，還是一個參與的工作人員。

1.3 民事法律法規(guī)責(zé)任

公證員在進行公證的過程中所需要注意的民事責(zé)任是其在進行活動的過程中由于對沒有遵守相關(guān)的規(guī)定，或者沒有根據(jù)相關(guān)的程序來進行操作而導(dǎo)致公民出現(xiàn)一定的損失，其需要承擔(dān)的責(zé)任一般是公證機構(gòu)賠償當(dāng)事人或者是受到損失的公民，變成一個承擔(dān)責(zé)任的主體，而后依照實際的要求，和公證員導(dǎo)致?lián)p失的嚴(yán)重程度進行結(jié)合，并且評估其主觀方面的意識，對其進行必要的處罰。公證員如果出現(xiàn)失誤或者操作不當(dāng)，需要承擔(dān)的民事責(zé)任。首先需要判斷過錯的相關(guān)責(zé)任，到底是屬于違約的責(zé)任還是屬于侵權(quán)的責(zé)任。判斷是違約的責(zé)任還是侵權(quán)的責(zé)任則需要判斷和公證機構(gòu)之間的關(guān)系，從當(dāng)前的角度上分析，在我國當(dāng)前的情況下，公證員和公證機構(gòu)產(chǎn)生的關(guān)系屬于侵權(quán)的責(zé)任，在界定過錯責(zé)任的過程中，應(yīng)當(dāng)依照公證員的行為對是否履行了相應(yīng)的職責(zé)來進行界定，是否根據(jù)相應(yīng)的程序來開展公證活動，是否達到法律規(guī)章規(guī)定的要求，從而進行公證員的相關(guān)責(zé)任認(rèn)定。

2 公證員在公證行業(yè)中的風(fēng)險防范措施

2.1 要加強公證員的職業(yè)素質(zhì)

為了加強公證員在風(fēng)險防范方面的意識，需要重點做好的就是提高公證人員自己的職業(yè)素質(zhì)。尤其是讓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的能力得到提高，讓業(yè)務(wù)水平得到加強。從我國當(dāng)前的情況進行分析，公證員在職責(zé)方面首先是遵紀(jì)守法，更要恪守一些必要的職業(yè)道德，讓公證職責(zé)得到履行，讓公證行業(yè)的秘密得到保守。所以，公證機構(gòu)需要提高公證員職業(yè)素養(yǎng)方面的培訓(xùn)工作，只有這樣才能加強公證員在業(yè)務(wù)方面的水平。在執(zhí)業(yè)的時候，需要注意法律、法規(guī)以及相關(guān)規(guī)章制度的變化情況，必要的時候需要做到爛熟于心，只有這樣才能減少工作的時候出現(xiàn)犯錯的幾率。在我國公證員的職業(yè)道德方面也是非常需要重視的重點內(nèi)容。公證員的執(zhí)業(yè)活動從深層次上分析是國家在賦予個人權(quán)利，為了讓廣大群眾更好地得到服務(wù)，更好地讓國家賦予的重要工作做好，需要更加重視公證員的職業(yè)道德。

2.2 保障執(zhí)業(yè)過程的公正性

公證員在進行公證的過程中一定要秉承公正與公開的原則。公證員在進行執(zhí)業(yè)的時候需要秉承公正與公開的原則來進行各項事務(wù)的處理。根據(jù)《公證法》第二十三條相關(guān)規(guī)定的條款，對各個公正事物進行公平且合理的處理。相關(guān)的公證員除了進行法律學(xué)習(xí)的提高之外，在必要的時候還需要在法律規(guī)定的要求中，對失職的公證人員的處罰力度加大，只有這樣才能警示其他的公證員，也可以教育失職的公證員，讓公證執(zhí)業(yè)活動可以更好地進行。

2.3 嚴(yán)格把關(guān)公證員的公證過程

在對公證員的風(fēng)險防范意識進行加強的過程中，也需要對公證員的公證執(zhí)業(yè)的過程進行嚴(yán)格把關(guān)，爭取在公證的時候進行層層把關(guān)工作，以此加強公證員在公證的時候的質(zhì)量，讓被訴訟的幾率得到控制，降低公證員在公證的工作后需要承擔(dān)的相關(guān)法律責(zé)任。

2.4 重視公證員執(zhí)業(yè)的環(huán)節(jié)

需要嚴(yán)格把控公證活動的工作環(huán)節(jié)，保障各個環(huán)節(jié)都具有可靠性，才能保障其有公平公正的公證結(jié)果。在當(dāng)前，所有的事情都需要講究證據(jù)，在公證的時候需要進行攝像、錄音的工作，記錄談話的工作也是非?？尚械囊环N手段，這樣才能更好地在發(fā)生問題后進行法律責(zé)任承擔(dān)方的追責(zé)。公證員在進行公證活動執(zhí)行的過程中需要讓當(dāng)事人對其應(yīng)享受的權(quán)利進行了解，讓當(dāng)事人參與和監(jiān)督公證員的執(zhí)業(yè)活動，可以讓公證員進一步加強警惕，對自身背負(fù)的責(zé)任進行重視，在具有一定壓力的情況下讓辦事效率和辦事質(zhì)量得到加強，這不單單是在對公證員的執(zhí)業(yè)過程的一種監(jiān)督，同時也是尊重當(dāng)事人知情權(quán)的一種表現(xiàn)，也能保障公證員可以更好的服務(wù)當(dāng)事人。

結(jié)束語

公證員在執(zhí)業(yè)的過程中是通過國家賦予必須的權(quán)利來進行的，不可以損害到國家的利益。公證行業(yè)需要進行可持續(xù)的發(fā)展，一定要對公證員的責(zé)任進行重視，一定要對公證員在工作過程中出現(xiàn)疏忽大意的情況進行防范。公證機構(gòu)需要進行新管理經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，加強公證員的管理水平；公證員也需要對新知識進行學(xué)習(xí)，從而加強自身在辦事方面的質(zhì)量；社會各界都需要加強公證活動的監(jiān)督工作，從而讓公證行業(yè)能夠得到更好的發(fā)展。

參考文獻：

[1]黎文廣.試析公證員法律責(zé)任及風(fēng)險防范[J].法制與社會，2017（13）：207-208.