探析建筑工程招投標市場現(xiàn)狀及完善策略

楊麗

摘 要：我國當前的建筑市場中，招投標已經成為主要的交易方式，保證了廣大中小企業(yè)能夠充分地參與到市場活動中去，這對行業(yè)發(fā)展我我國經濟的發(fā)展都帶來了有效的促進作用。我國當前的建筑市場中，招投標已經成為主要的交易方式，保證了廣大中小企業(yè)能夠充分地參與到市場活動中去，這對行業(yè)發(fā)展我我國經濟的發(fā)展都帶來了有效的促進作用。基于此，本文主要對建筑工程招投標市場現(xiàn)狀及完善策略進行分析探討。

關鍵詞：建筑工程；招投標市場現(xiàn)狀；完善策略

1、前言

對于眼下的建筑施工企業(yè)來說，工程項目招投標已經是一個非常普遍的工作。一些大型招投標項目所涉及到的問題也更加的繁瑣復雜，例如：制定資質審核標準、編制標書、項目價格分析等等。為了進一步改觀我國的建筑招投標市場，必須對其有深刻的認識，健全并且完善公平、公開、公正的招投標競爭機制，真正建立一個高效、權威的統(tǒng)一招投標平臺。加強政府監(jiān)督管理的職能，建立有效監(jiān)控機制，提高招投標管理隊伍的整體素質，促進建筑工程招投標市場的良性發(fā)展。

2、當前建筑工程招投標市場中招投標現(xiàn)狀

我國目前的建設工程價格管理體制與國際慣例的距離相差甚遠，采用的依舊是以往傳統(tǒng)的計劃經濟體制下的模式所形成的產品價格，嚴重忽略了很多客觀因素，例如：建筑企業(yè)的管理水平、施工隊的技術水平、建筑工程設計的特點以及周邊的環(huán)境等，導致資源配置無法有效進行，與國際水平差距不小。

2.1陪標

目前我國建筑工程市場的管理體制雖然主要建立起了以工程項目為中心的管理形式，但是還完全脫離傳統(tǒng)的“計劃”型的經濟體制的影響，在進行工程項目的建設時，將項目的建設資格內定給一些特定的使用企業(yè)，導致其他企業(yè)的投標成為了“陪標”的現(xiàn)象。也有多個投標方相互之間進行串通，暗地里商定好提高報價或者壓低投標的報價以得到中標的資格，從而導致項目招投標只成為一個徒有其表的形式，沒能做到公開競標的原則，導致市場競爭的不公平現(xiàn)象。

2.2圍標

與陪標現(xiàn)象相類似的，有些企業(yè)為了能夠中標而花錢而買通一些企業(yè)共同參加投標，從而達到公開招標對于參與競標企業(yè)的數(shù)量上的規(guī)定，最終不論哪家企業(yè)中標成功，發(fā)起圍標的企業(yè)都能夠獲得承建的實際資格，這種手段可以稱之為圍標現(xiàn)象。這種現(xiàn)象導致企業(yè)為了能夠最終競標成功，不惜公開進行造價，對標書的內容和招標時間等進行故意更改，同時還容易導致盲目低價的行為出現(xiàn)，投標人的投標價格低于實際造價，在施工時不得不偷工減料以節(jié)省成本，從而導致了很多低質量工程的出現(xiàn)，對工程的質量、安全以及相關企業(yè)的長期發(fā)展來說都是有害的。

2.3轉包

在我國現(xiàn)階段的建筑工程市場中，轉包現(xiàn)象是普遍存在的，也是導致很多工程的建設質量嚴重不達標的一個主要根源之所在。很多企業(yè)在中標以后，進一步將項目的承建資格進行轉包，從中收取項目管理費而謀取凈利潤，實際上并沒有對工程項目形成良好的管理和監(jiān)督，沒有對項目的質量問題和安全問題負到應有的責任。而通常轉包方的資質、技術水平、管理水平等都遠遠不能達到項目建設的要求，其質量意識、安全意識不足，盲目偷工減料以節(jié)省成本，有時候企業(yè)中標價格已經低于實際造價，因為轉包能夠賺取凈利潤而盲目投標，轉包后，更加劇了轉包方偷工減料的行為，為工程項目的質量和安全埋下重大隱患。

2.4掛靠

很多企業(yè)本身并不具有相應的項目建設資質，為了能夠中標，企業(yè)選擇向有相應資質的企業(yè)交一定的費用以達成使用其企業(yè)名義和資質的資格來參與投標，和項目轉包的影響相類似，這種現(xiàn)象直接降低了建筑工程市場的整體的施工水平，導致一些資質不足、經驗不足的企業(yè)參與到工程項目的建設中去，為工程質量和安全帶來一定的隱患。

3、完善建筑工程招投標過程的相關策略

3.1強化有形建筑市場招投標“公開、公平、公正”的競爭，建立有形建筑市場意識

檢察機關要發(fā)揮犯罪預防職能，結合具體案例和實際情況，向工程主辦單位、建筑企業(yè)和業(yè)主大力宣傳《建筑法》《招投標法》等相關法律法規(guī)，重點宣傳違法的法律后果，對工程主辦單位、建筑企業(yè)、施工單位經常以案釋法，做到警鐘長鳴。

3.2實行招標負責人終身負責制，解決串、陪標現(xiàn)象

作為招標一方的代表，多為建設單位的領導人，應對招標負責人實行其對工程質量的終身負責制，如果工程質量出現(xiàn)問題，則可以對其進行懲罰。這樣就可以預防一些行政干預的因素，避免了招標投標中的“陪標現(xiàn)象”。從源頭上杜絕了工程腐敗現(xiàn)象形成，減少類似虹橋的“豆腐渣”工程。

3.3完善招投標制度，規(guī)范建設單位的權力

《招標投標法》給予建設單位的權力較大，還應完善相應的約束和追究機制。加強制度建設，是保證有形建筑工程招投標市場健康有序運行的基礎工作。當前迫切需要制定一套全國統(tǒng)一的管理辦法，從制度上對有形建筑市場的管理和工程招投標行為進行規(guī)范。要制定招標投標和有形建筑市場的管理辦法，要對有形建筑市場的性質、功能、工作原則和程序，招投標各個環(huán)節(jié)的管理，以及市場交易的范圍、政府有關部門的職責等都要作明確規(guī)定。評標、定標是招標投標的核心，也是工程交易中的關鍵環(huán)節(jié)，要建立和完善專家評標制度。要結合實際，積極探索加強有形建筑市場管理，嚴格工程招投標統(tǒng)計和考核的有效做法，逐步規(guī)范，形成制度，把招標投標和有形建筑市場的管理納入科學化、規(guī)范化的軌道。

3.4采取新的評標辦法，減少串標行為

招標辦根據工程類別的不同，對技術標和商務標設置不同的權重。對技術、性能沒有特殊要求的市政基礎設施推行現(xiàn)場抽簽中標法：即投標人不用做技術、商務標，只要在評標專家委員會確定的優(yōu)惠幅度范圍內，現(xiàn)場填寫報價費率即可。評標辦法也在開標時由投標代表現(xiàn)場抽簽決定，這種評標辦法的推行，對遏止串標起到了一定作用。

3.5加大監(jiān)督力度，嚴肅查處違紀違法行為

紀檢監(jiān)察機關要嚴格監(jiān)督相關部門依法履行職責，加大問責力度。同時對建筑工程招投標違紀違法案件要嚴肅查處，并針對案件暴露出來的問題，查找原因，及時采取措施堵塞漏洞。發(fā)動各界力量，加強監(jiān)督。紀檢、監(jiān)察和檢察機關等部門要加強聯(lián)合，并設立舉報箱，鼓勵群眾，特別是對建筑企業(yè)在招投標過程中的違規(guī)操作進行舉報，對經查證舉報屬實的，要給予物質獎勵。獎勵基金可在對違規(guī)者處罰的罰金中給付，督促施工企業(yè)依法通過正當競爭承攬工程項目，堅決防止違規(guī)掛靠，通過不正當手段承攬工程和層層轉包、違法分包行為的發(fā)生。凡是不按規(guī)定招標投標和不按規(guī)定進入有形建筑市場交易的，以及搞層層轉包、違法分包的，都要依據有關規(guī)定作出嚴肅處理。

4、結語

總而言之，建筑工程施工是一項十分復雜繁瑣的系統(tǒng)工程，一個建筑工程項目最重要的前提就是能夠順利開展施工前的招投標活動。保證招投標環(huán)節(jié)的公平、公正、公開是目前市場競爭秩序的最關鍵所在。因此，為了更好地保證項目投產后的經濟效益，強化招投標活動的市場競爭秩序與執(zhí)行秩序管理是極其重要的。

參考文獻：

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