論如何做好石油企業(yè)的初信初訪工作

周琪

摘 要：隨著石油企業(yè)改革的不斷推進和深入，機構(gòu)合并，改制并軌，競爭上崗，減員增效。加上近期國際油價連續(xù)下跌，油田開發(fā)成本加大，企業(yè)生存困難，步履維艱，這些直接涉及到職工切身利益的矛盾和問題日漸突顯增多。信訪訴求牽涉到企業(yè)方方面面，信訪工作的難度也越來越大。面對這種狀況，如何轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)新的形勢和任務(wù)要求，與時俱進地研究做好石油企業(yè)信訪穩(wěn)定工作已迫在眉睫，時不我待。

關(guān)鍵詞：石油企業(yè)；信訪；重要性

眾所周知，按照《信訪條例》規(guī)定的三級信訪終結(jié)制，企業(yè)處在全社會的信訪工作的前沿，也是各種訴求初信初訪的多發(fā)地。怎樣才能當(dāng)好信訪穩(wěn)定工作的前哨，把好初信初訪這個關(guān)口，盡職盡責(zé)地守住這個陣地，全力以赴地把各種矛盾和問題化解在基層，避免各種不安定因素的存在和形成，對于整個油田的生產(chǎn)經(jīng)營，扭虧脫困，對于礦區(qū)平安穩(wěn)定以及構(gòu)建和諧社會都是至關(guān)重要。為此，本文試就如何做好石油企業(yè)的初信初訪工作談?wù)剛€人管見，不妥之處請指正。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識初信初訪工作的重要性

隨著社會發(fā)展和進步，信訪工作已經(jīng)成為企業(yè)工作的重要組成部分。它不僅是企業(yè)各級組織聯(lián)系職工家屬，溝通各方面信息，及時準(zhǔn)確掌握基層群眾思想動態(tài)的重要渠道和紐帶，而且在協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，化解各種矛盾中越來越發(fā)揮著不可替代的作用。企業(yè)改革是社會變革的重頭戲，常常處于社會變革的前沿，不僅各種矛盾復(fù)雜，而且又多發(fā)和集中。信訪工作中的初信初訪多來自于企業(yè)基層，訴求主體也多是基層職工家屬。如何把信訪穩(wěn)定工作的重心前移，關(guān)口前移，立足于基層，立足于民眾中，認(rèn)真調(diào)查研究，耐心傾聽各方面的呼聲和要求，盡心盡力地為群眾排憂解難，努力把各種矛盾和問題消滅在萌芽狀態(tài)，最大可能地避免“小問題拖大，大問題拖炸”是企業(yè)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)必須明確認(rèn)識，統(tǒng)一思想，高度重視的大問題。必須要充分認(rèn)識到抓好初信初訪工作，首先是有利于及早化解矛盾，避免問題復(fù)雜化，最后形成社會不安定因素，直接影響到構(gòu)建平安和諧社會的大局。其次是可以極大的節(jié)省信訪成本。從信訪人角度講，如果從基層初信初訪向上延伸兩個以上環(huán)節(jié)，要承擔(dān)的交通食宿費用會成倍增加。對于接訪部門來說，也要耗費大量的人力物力和精力去調(diào)查分析，限時回復(fù)。但費盡周折，到頭來最終解決問題還是要回到基層。第三是基層組織及時妥善處理了初信初訪的問題，一方面可以提高自身在群眾中的威信，贏得廣泛地支持和信賴。另一方面也是對廣大職工家屬進行一次活生生的法律法規(guī)教育，進而不斷提高全員思想，政策水平，更加有利于今后各項工作的開展。

二、關(guān)口前移，明確初信初訪工作的責(zé)任主體

《信訪條例》第四條規(guī)定：“信訪工作堅持屬地管理，分級負責(zé)，誰主管，誰負責(zé)，依法，及時就地解決與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則”?！缎旁L條例》之所以明確屬地管理，旨在強調(diào)基層初信初訪單位在信訪工作中的地位和重要性?！耙婪ň偷亍卑瑑蓪右馑?，一是信訪工作必須依據(jù)法律法規(guī)或與國家政策相統(tǒng)一的地方相關(guān)政策法規(guī)來開展。二是初信初訪地要擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，認(rèn)真負責(zé)地做好信訪訴求及矛盾排查化解工作。對信訪訴求中涉及到一些政策性強或基層無法直接答復(fù)處理的也不能一推了之。要以認(rèn)真負責(zé)的態(tài)度，在努力做好信訪人安撫和思想工作的同時，盡快向上級部門反映，請求相關(guān)方面協(xié)助解決。在這里，也是進一步明確了信訪工作中初信初訪問題的時效和范囲，強調(diào)了基層在初信初訪工作中的主體地位和責(zé)任。

三、狠抓落實，完善初信初訪工作考評機制

初信初訪工作不僅需要大量懂政策，有責(zé)任心，并且熱心群眾工作的人。同時也因為它牽扯到企業(yè)方方面面，問題多樣復(fù)雜，僅靠專職信訪干部是無法完成的。它需要樹立大信訪觀，上下聯(lián)動，各方協(xié)同配合才能做好。因此，企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)必須把做好單位初信初訪工作列入議事日程。要從完善考評機制入手，制訂考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，逐步使初信初訪工作制度化，規(guī)范化。徹底避免“出問題了重要，不出問題時次要，忙經(jīng)營了不要”。要認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”和評先選優(yōu)中的“一票否決”。對所轄區(qū)域的初信初訪要定期檢查，聽匯報，看資料，召開居民座談會，公開評議打分，讓基層群眾直接參與，監(jiān)督和促進我們的信訪工作。對那些工作拖拉，宣傳貫徹政策不力的信訪干部要及時調(diào)整并給以處罰。對立足基層，熱愛信訪，業(yè)績突出的信訪干部要及時表彰獎勵，提撥重用。完善考評機制，嚴(yán)格督察考核，讓干與不干，干好干壞的信訪干部不僅在政治上，也要在待遇上大不一樣。最大限度的調(diào)動基層信訪干部的積極性和工作熱情，讓他們安心工作，愛崗敬業(yè)，扎扎實實地做好基層初信初訪工作，穩(wěn)步有序地推動石油企業(yè)信訪工作的全面開展，為建設(shè)平安礦區(qū)，構(gòu)建和諧社會做出更大貢獻。

參考文獻：

[1]張元澤.重視初次信訪辦理是提高企業(yè)信訪工作質(zhì)量的關(guān)鍵[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2014（08）：11-12.

[2]李琳.注重初信初訪解決重復(fù)訪和越級訪問題研究[J].中國石油石化，2016（S2）：85.

[3].認(rèn)真對待初信初訪邁好信訪工作“第一步”——路橋區(qū)五年來初信初訪工作調(diào)研報告[J].法制與社會，2013（19）：158-159.endprint